黑龙江省哈尔滨市人大常委会


哈尔滨市城市居民居住环境保护条例

（2000年12月28日哈尔滨市第十一届人民代表大岢Ｎ裎被岬诙位嵋橥ü?001年4月12日黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准；根据2004年12月24日哈尔滨市第十二届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过、2005年4月8日黑龙江省第十届人民代表大会常务委员会第十四次会议批准的《关于修改〈哈尔滨市城市居民居住环境保护条例〉的决定》修正）



　　第一条 为保护和改善城市居民居住环境，防治污染，保障人体健康，根据《中华人民共和国环境保护法》和《黑龙江省环境保护条例》等法律、法规规定，结合我市情况，制定本条例。

　　第二条 本条例适用于本市市区内居民居住环境保护。

　　本条例所称居民居住环境是指居住小区，居民楼、院等居民居住集中区的环境。

　　第三条 居民居住环境保护，坚持预防为主、防治结合、综合治理和谁主管谁负责、谁污染谁治理的原则。

　　第四条 市环境保护行政主管部门（以下简称环保部门）对居民居住环境保护工作实施统一监督管理。

　　区环保部门对辖区内居民居住环境保护实施监督管理。

　　建设、城市管理、工商、公安、文化及其他行政管理部门和街道办事处按照各自的职责，对居民居住环境保护实施监督管理。

　　第五条 任何单位和个人都有保护居民居住环境的义务，并有权对污染环境的行为进行检举或者控告；有关部门应当自接到检举或者控告之日起7日内予以处理或者答复。

　　对在保护居民居住环境工作中做出突出贡献和检举或者控告污染居民居住环境行为有功人员，市人民政府应当给予表彰或者奖励。

　　第六条 市、区人民政府应当建立环境保护责任制，采取有效措施，防止和减轻居民居住环境污染，使城市发展符合环境保护规划和城市环境功能区标准。

　　市、区人民政府对不适合在居民居住区生产经营的企业，应当按照规划逐步迁出。

　　第七条 在居民居住区内开办、设立产生烟尘、粉尘、有害气体、污水、噪声、振动、辐射等生产经营项目、设施的，应当向环保部门申请办理环境影响评价文件审批手续。未办理环境影响评价文件审批手续的，工商等有关部门不得办理相关行政许可。

　　第八条 居民居住区内建设项目的防治污染设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

　　防治污染设施应当经负责审批的环保部门验收合格后，方可开工生产或者使用。

　　防治污染的设施不得擅自拆除或者闲置。需要拆除或者闲置的，应当事先向环保部门申报；环保部门接到申报后应当到现场核查，15日内予以批复；逾期不批复的，视为同意。

　　第九条 向居民居住区排放污染物的单位，应当到环保部门办理排污申报登记手续。

　　排污登记实行免费年审制度，排污单位应当按照规定办理年审手续。

　　第十条 市、区人民政府应当采取措施，在居民居住区内推广清洁能源和洁净煤技术产品的使用，逐步控制原煤散烧。在市人民政府规定期限内，停止使用高污染燃料。

　　第十一条 在居民居住区，应当逐步发展集中供热。在集中供热管网覆盖区域内，不得新建燃煤供热锅炉，已建的应当在市人民政府规定的期限内改造入网，或者使用清洁能源。

　　在集中供热管网覆盖区域以外，新建居住小区或者其他建筑供热锅炉，应当使用清洁能源或者洁净煤技术产品。

　　第十二条 居民居住区内的锅炉及其配套除尘器的更新应当经环保部门对锅炉除尘方式及除尘效率审查批准后，方可到有关部门办理其他审批手续。

　　第十三条 居民居住区内的锅炉及其除尘设施应当及时维修，除尘器应当配备密闭收灰装置，及时除灰，保证正常有效运行。

　　锅炉司炉人员应当经过环保知识培训，遵守操作规程，不得违章操作。

　　第十四条 在居民居住区内的饮食服务业应当设置处置油烟的装置或者设施，并通过专用烟道排放，其高度、位置和所排放的浓度应当符合环境保护要求；应当安装隔油池或者采取其他处理措施，使排放的污水达到城市排污管网进水标准；其产生的残渣、废物不得排入下水管道。

　　第十五条 在居民居住区内禁止下列行为：

　　（一）随意排放或者利用居民楼内烟道排放饮食服务业等经营活动产生的油烟；

　　（二）开办产生恶臭、有毒有害物质的修理、加工、喷漆、电镀、化工、农药等企业或者生产经营项目；

　　（三）露天焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害、恶臭气体的物质；

　　（四）分装、存放、销售产生有毒有害、恶臭气体的物质；

　　（五）露天烧烤食品。

　　修缮工程需要熬制沥青的，应当经环保部门批准。

　　第十六条 工程施工单位在施工过程中，应当采取封闭、遮挡、喷淋等相应措施，严格控制扬尘对居民居住环境的污染。

　　第十七条 在居民居住区禁止开办产生噪声、振动的露天营业性机动车停车场、空车配货场点、加工场点等经营项目；在居民楼内禁止开办产生噪声、振动的机动车修配厂、印刷厂、加工厂、饭店、歌厅、舞厅、酒吧等经营项目。

　　已经开办的，应当由环保部门责令限期采取防治措施。

　　在居民居住区内设置的锅炉房、水泵房、换热站和中央空调等，应当按照环境保护要求采取隔声、减振措施。

　　第十八条 在居民居住区内22时至次日6时，下列活动不得产生环境噪声，干扰他人生活：

　　（一）文化娱乐场所、饮食服务业的经营活动；

　　（二）房屋装修，使用音响、乐器或者其他室内娱乐活动；

　　（三）露天娱乐活动；

　　（四）工程施工（抢险、抢修或者因工艺上的特殊要求必须连续施工作业的除外）。

　　第十九条 设在居民居住区的营运车辆调度室、站点，使用电铃和广播器材调度车辆、报站，应当控制音量，不得影响他人。

　　学校使用广播器材，应当控制音量，不得干扰附近居民。

　　禁止在室外使用噪声的方法招揽顾客。

　　第二十条 经过居民居住区的高速公路和城市高架、轻轨道路，应当采取有效控制环境噪声污染的措施。

　　第二十一条 穿越居民居住区的铁路，因机车运行造成环境噪声污染的，当地人民政府应当组织铁路部门和其他有关部门，制定减轻环境噪声污染的规划。铁路部门和其他有关部门应当按照规划的要求，采取有效措施，减轻环境噪声污染。

　　第二十二条 不得在居住小区，居民楼、院内开办污染环境的废品收购站及进行污染环境的废品贮存、处置活动。

　　第二十三条 在居民居住区存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料，应当采取防尘措施，并及时清理，防止对环境造成污染。

　　禁止在居民居住区内倾倒液化石油气残液或者废机油、废油脂。

　　第二十四条 违反本条例规定，未办理环境影响审批手续，擅自从事经营活动的，由环保部门责令限期补办手续，逾期拒不补办的，处以500元以上30000元以下罚款。

　　第二十五条 违反本条例规定，防治污染的设施未与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，擅自开工建设的，由环保部门责令停止生产、使用，限期改正；逾期拒不改正的，处以1000元以上50000元以下罚款。

　　第二十六条 违反本条例规定，擅自拆除或者闲置使用除尘、消音、净化等环保设施的，由环保部门责令限期修复，重新安装使用，并可以处以1000元以上50000元以下罚款。

　　第二十七条 违反本条例规定，排污单位未办理排污申报登记手续或者年审手续的，由环保部门责令改正，并处以500元以上5000元以下罚款。

　　第二十八条 违反本条例规定，在市人民政府规定期限届满后继续使用高污染燃料的，由环保部门责令拆除或者没收使用高污染燃料的设施。

　　第二十九条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由环保部门责令停止违法行为，限期改正；逾期拒不改正的，处以5000元以上50000元以下罚款：

　　（一）在集中供热管网覆盖区域内新建燃煤锅炉或者已建的燃煤锅炉逾期未进行改造入网或者未使用清洁能源；

　　（二）在集中供热管网覆盖区域以外，新建居住小区或者其他建筑未使用清洁能源或者洁净煤技术产品。

　　第三十条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由环保部门或者其他依法行使监督管理权的部门，责令停止违法行为，限期改正，给予警告或者处以300元以上3000元以下罚款；逾期拒不改正的，责令停产停业：

　　（一）司炉人员违反操作规程；

　　（二）随意排放或者利用居民楼内烟道排放饮食服务业等经营活动产生的油烟；

　　（三）露天焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害、恶臭气体物质；

　　（四）分装、存放、销售产生有毒有害、恶臭气体物质；

　　（五）露天烧烤食品；

　　（六）锅炉房、水泵房未采取隔声措施；

　　（七）倾倒液化石油气残液或者废机油、废油脂。

　　第三十一条 违反本条例第十五条第（二）项或者第十七条第二款规定，逾期未采取防治措施或者采取防治措施后仍达不到环保部门要求的，由市、区人民政府责令停业、搬迁；环保部门可以处以5000元以上50000元以下罚款。

　　第三十二条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由环保部门责令改正，并可以处以1000元以上10000元以下罚款；拒不改正的，责令停产停业：

　　（一）22时至次日6时文化娱乐场所、饮食服务业的经营活动产生的噪声干扰他人生活的；

　　（二）22时至次日6时进行建筑施工产生的噪声干扰他人生活的；

　　（三）在居住小区，居民楼、院开办污染环境的废品收购站及进行污染环境的废品贮存、处置活动。

　　第三十三条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由公安部门给予警告或者处以500元以下罚款：

　　（一）22时至次日6时进行房屋装修，使用音响、乐器或者其他室内娱乐活动产生的噪声干扰他人生活的；

　　（二）22时至次日6时举行的露天娱乐活动产生的噪声干扰他人生活的；

　　（三）使用噪声的方法招揽顾客的。

　　第三十四条 违反本条例规定，在居民居住区存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料，未采取防尘措施，造成环境污染的，由环保部门责令停止违法行为，限期改正，给予警告或者处以3000元以上30000元以下罚款。

　　第三十五条 环保部门作出相应行政处罚决定之前，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》和国家、省有关听证程序的规定，告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，环保部门应当按照规定的程序组织听证。

　　第三十六条 环保部门和其他有关部门工作人员应当依法履行职责，不得玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊，滥施处罚。

　　违反本条前款规定的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

　　第三十八条 居民居住区生活垃圾管理和水环境保护，按照国家和省的有关规定执行。

　　第三十九条 县（市）人民政府所在地的城镇居民居住环境保护，可以参照本条例执行。

　　第四十条 本条例具体应用中的问题，由市人民政府负责解释。

　　第四十一条 本条例自2001年6月1日起施行。










卫生部


中医药人员定职晋升若干问题的补充规定（试行）
1980年4月1日，卫生部

为了贯彻执行《卫生技术人员职称及晋升条例（试行）》（以下简称《条例》），落实党的中医政策，处理好历史遗留问题，加强中医药队伍的整顿和建设，调动中医药人员的积极性，对中医药人员定职晋升的若干问题，特作如下补充规定。
一、对中医药人员定职、晋升，应以所从事专业的业务技术水平和实际工作能力，以及本人政治思想表现，通过考核，确定其相应的技术职称或晋升。对年老中医药人员要着重看他们的实践经验和专业特长。
中医（药）师以上的人员，应把阅读古典医籍的水平作为考核的必备内容；外语和现代医药知识，亦应鼓励学习，但不作为晋升的必备条件。
二、解放后，曾获得中央人民政府卫生部和地方人民政府颁发的中医师证书，从事中医工作至今，而技术职称未明确者，应当予以承认。
三、凡连续从事中医临床工作或中药技术工作已满二十年以上尚未明确职称者，经过考核，一般可定为中医（药）师；水平达不到中医（药）师者，定为中医（药）士；具备主治（管）、主任中医（药）师条件者，可按《条例》规定的标准考核晋升。
四、1966年底以前毕业的中医学徒班的学员和初中毕业从师学习中医（药）三年以上的出师学徒，连续从事中医工作至今，尚未明确职称者，经过考核，一般可定为中医（药）师；水平达不到中医（药）师者，定为中医（药）士；具备主治（管）中医（药）师条件者，可按《条例》规定的标准考核晋升。
五、1966年底以前招收的中医专科学生、中医学徒班学员以及初中毕业从师学习中医（药）三年以上的学徒，毕业（包括取得肄业证书的中医专科学生）后连续从事中医工作至今未明确职称者，经过考核，按其业务技术水平和实际工作能力，分别确定为中医（药）师或中医（药）士；具备主治（管）中医（药）师条件者，可按《条例》规定的标准考核晋升。
六、1966年底以前，由其他中级卫生技术人员改作中医临床工作至今，尚未明确职称者，经过考核，按其业务技术水平和实际工作能力，分别确定为中医（药）师或中医（药）士；1966年底以后，由其他中级卫生技术人员改作中医临床工作，经考试或考核符合中医师条件者定为中医师，符合中医士条件者改为中医士；考试或考核不及格者，不得从事中医临床工作。
七、1966年底以后，由非卫生技术人员改作中医临床工作五年以上者，应由地、市以上卫生行政部门统一进行考试和考核，考试和考核及格者定为中医士，特别优秀者可定为中医师，不及格者不得从事中医临床工作。
八、1966年底以后，经县以上卫生行政部门批准的中医（药）学徒和中医（药）学徒班学员，高中毕业学习五年以上，经地、市以上卫生行政部门统一考试及格者定为中医（药）师，考试不合格者定为中医（药）士；学习四年以下，经地、市以上卫生行政部门统一考试及格者定为中医（药）士，考试不及格者暂缓定职。
九、中医药人员在工作中成绩卓著者，可提前或越级晋升。
十、中医药人员的定职、晋升工作，要在各级卫生行政部门的统一领导下进行。政治思想和工作表现由单位领导和群众结合作出评定，业务技术考核、考试由当地卫生行政部门组织中医学术评定小组负责进行。
中医药人员定职、晋升的审批权限，按《条例》第十二条的规定办理。
十一、民族医、草医的技术职称的确定和晋升办法，以及本规定包括不全的中医药人员的定职晋升问题，各省、市、自治区卫生行政部门可根据实际情况，自行制定有关规定。