广东省教育厅


广东省教育厅关于规范化城市幼儿园的办园标准（试行）



　　（广东省教育厅2012年2月11日以粤教基〔2012〕1号发布　自发布之日起施行）

　　

第一章　总　则



　　第一条　为引导城市幼儿园依法办学，规范办园行为，优化学前儿童成长环境，满足城市居民对学前教育的需求，依据国家和省有关学前教育的法律法规、方针政策，结合广东实际，制定本标准。

　　第二条　本标准适用于本省城市幼儿园，各市、县（市、区）可在此基础上适当提高标准。

　　

第二章　办园规模



　　第三条　办园规模以6-12个班为宜，一般不少于6个班、不超过15个班。

　　第四条　班额和年龄：小班（3-4周岁）25人；中班（4-5周岁）30人；大班（5-6周岁）35人；混合班30人。班额一般不超过标准5人。

　　

第三章　园舍建设



　　第五条　幼儿园规划布局应根据当地建设总体规划的要求，结合人口密度、生源发展趋势、地形地貌、交通、环境、服务半径等因素综合考虑，合理布点。

　　第六条　幼儿园选址合理，周边环境有利于幼儿身心健康，不得与市场、医院太平间、易燃易爆危险品仓库、加油站为邻，与化学、生物、物理等各类污染源的距离应符合国家有关防护距离规定。

　　第七条　幼儿园总体规划。

　　（一）有相对独立的园舍、场地，有独立的出入口，有围墙、大门和传达（警卫）室。

　　（二）园内整体规划、设计和建设，体现儿童化、教育化、生态化。

　　（三）幼儿活动用房有良好的朝向、日照和通风。

　　第八条　生均用地面积（包括建筑用地、室外活动场地、绿化用地等）：规模6个班及以下的不小于10m2，7个班及以上不小于9m2（1990年前建成的幼儿园不小于7m2）。其中，生均室外活动场地不小于3m2，绿化面积生均不小于1.5m2。

　　第九条生均建筑面积（不含教职工宿舍）：规模6个班及以下的不小于7m2，7个班及以上的不小于6.5m2。寄宿制幼儿园按寄宿幼儿人数计算，每生再增加1m2。

　　

第四章　设施设备



　　第十条　幼儿园有与规模、场地相适应的各类设施设备。

　　第十一条　幼儿活动及辅助用房设置。

　　（一）每个班配有活动室和儿童卫生间。活动室使用面积不小于54m2，如活动室与寝室共用，活动室使用面积不小于70m2。寄宿制幼儿园的寝室应独立设置。活动室宜按教学区、活动区、生活区设置。具体设备见附表3。

　　（二）根据实际情况和规模配备音体活动室、美工活动室、科学启蒙室、图书阅览室等兴趣活动室。音体活动室不少于1间，其他兴趣活动室数量：6个班及以下的不少于1间，7-9个班不少于2间，10-12个班不少于3间，13个班及以上的不少于4间。具体设备见附表4。

　　第十二条　教玩具满足幼儿活动需要，生均图书（指幼儿课外用书）数量不少于8册。教师用报刊、杂志不少于4种，教参、工具书等不少于60种。

　　第十三条　幼儿园配备与办学规模相适应的办公设备。

　　第十四条　按国家、省卫生保健的有关规定配备卫生保健设备和必备药品。

　　第十五条　安保、防卫、消防设施设备按规定配齐。

　　第十六条　室外活动场地配备符合安全卫生要求，并配有适合幼儿年龄特征的大中型玩具、活动器械和体育活动设施。具体设备见附表5。

　　

第五章　人员配备



　　第十七条　幼儿园园长的数量根据广东省幼儿园机构编制标准配备。园长一般应有大专以上学历，并取得园长岗位培训合格证书，有5年或以上幼儿教育工作经验。

　　第十八条　全日制幼儿园每班至少配备2名教师和1名保育员（或每班配备3名教师），寄宿制幼儿园每班至少配备2名教师和2名保育员（或每班配备3名教师和1名保育员，或每班配备4名教师）。教师具有幼儿园教师资格证，保育员具有初中及以上学历，并取得保育员资格证。

　　第十九条　按照收托150名幼儿至少设1名专职卫生保健人员的比例配备卫生保健人员。收托150名以下幼儿的，应当配备专职或者兼职卫生保健人员。

　　第二十条　安保人员、炊事员、财会人员、工勤人员等按国家及省有关规定配备。

　　

第六章　园务管理



　　第二十一条　幼儿园依法取得县级或以上教育行政部门的学前教育办学许可。

　　第二十二条　贯彻国家教育方针，办园方向正确，有近期、远期发展规划，有保障幼儿园发展的机制和措施。

　　第二十三条　依法治园，建立规范的幼儿园章程，各项规章制度健全，如岗位责任制度、民主管理制度、安全制度、卫生保健制度、教育教学制度、档案管理制度、后勤管理制度、财务制度、家园社区协作制度等。

　　第二十四条　实行园长负责制，组织架构健全。有园务委员会（或董事会、理事会）、安全领导小组、教研组、工会、家长委员会等。部门分工明确，责任落实。

　　第二十五条　实行民主管理和园务公开，各项重大决策、事项和各项规章制度经过民主程序产生。

　　第二十六条　严格按照物价部门批准或备案的收费项目和标准收费。

　　第二十七条　严格执行财会制度、资产管理制度和财务审计制度。

　　第二十八条　安全工作措施和应急预案切实可行。

　　第二十九条　各类档案资料齐全，管理规范。

　　

第七章　队伍建设



　　第三十条　领导班子结构优化，熟悉国家和地方有关法律法规，政策水平较高；办学理念先进，治园能力较强；团结合作，威信高。

　　第三十一条　教职工熟悉有关学前教育的法律法规、方针政策，敬业爱幼、为人师表、团结协作，队伍相对稳定。无体罚或变相体罚幼儿现象。

　　第三十二条　教研活动正常，有计划、记录、总结，定期开展公开教学观摩活动，按要求完成继续教育任务，促进教师专业成长。

　　第三十三条　幼儿园依法维护教职工合法权益，按规定与所有教职工签订劳动或聘用合同，按时足额发放工资，依法依规为教职工落实社会保险，按规定为专业技术人员提供继续教育条件和经费。

　　

第八章　卫生保健



　　第三十四条　认真执行国家、省托幼园所卫生保健有关规定，各项制度健全。

　　第三十五条　做好出勤登记、传染病登记、疾病登记、晨间检查登记、预防接种登记、体弱儿管理登记、缺点矫治登记、膳食调查登记、体格锻炼登记、教玩具消毒登记、意外事故登记、家长联系等记录，并能认真进行统计分析。对入园幼儿查验《儿童入园、入学预防接种登记手册》，做好儿童预防接种管理登记，督促家长完成幼儿的计划免疫接种。

　　第三十六条　严格执行入园、上岗前健康检查制度和定期检查制度，教职工及幼儿每年的健康检查受检率达100%，全体教职工有健康合格证。幼儿每半年测身高、视力一次，每季度量体重一次，做好记录和评价，建立幼儿健康基本情况信息库和健康档案。

　　第三十七条　坚持晨检及全日健康观察，疾病防控工作落实。对传染病做到早发现，早报告，及时切断传染源，并严格按照有关规定做好隔离、消毒等防控工作。

　　第三十八条　重视幼儿健康，按规定开展安全、卫生、营养、保健教育和宣传，培养幼儿良好生活习惯，加强体格锻炼，提高幼儿身体素质。

　　第三十九条　严格执行国家有关食品的法律法规和卫生消毒制度，做好饮食卫生管理，工作流程规范，严格把好食物购买、贮存、加工关。

　　第四十条　制定营养均衡的带量食谱，按照食谱备餐，并公布食谱。幼儿与教职工伙食严格分开。幼儿两餐间隔不少于3小时。

　　

第九章　教育教学



　　第四十一条　树立正确的儿童观、教育观，根据幼儿身心发展特点和本园实际开展教育教学工作，制定切实可行的教育计划和课程实施方案，促进幼儿体、智、德、美全面发展。

　　第四十二条　以游戏为基本活动形式，吸收借鉴多种课程模式的优势，合理地组织教育教学内容，渗透于幼儿一日生活中，注重观察评价，从不同角度促进幼儿情感、态度、能力、知识与技能的发展。防止教学“小学化”倾向。

　　第四十三条　环境创设能与教育目标、内容相适应，科学合理利用空间和场地，有相适应的活动区（角），区域规划布局合理，动静分开，方便集体、小组和个别活动的开展。提供适量的教玩具和安全卫生的材料，体现幼儿年龄特点。

　　第四十四条　科学合理地安排幼儿一日生活，培养幼儿良好的学习、生活习惯，做到保教结合、动静结合、室内外活动结合；保证每天户外活动不少于2小时（寄宿制不少于3小时），其中体育活动1小时（寄宿园2小时）以上。

　　

第十章　家长与社区



　　第四十五条　幼儿园主动与家长密切联系，搭建家园共育平台，畅通渠道，充分发挥家长委员会作用。

　　第四十六条　幼儿园应密切同社区的联系与合作，充分利用社区、家庭教育资源，拓展教育空间，为幼儿健康发展创造良好条件。利用社区小学积极开展幼小衔接活动，帮助幼儿做好入学的适应准备。

　　

第十一章　附　则

　

　　第四十七条　本标准中的“不小于”、“不少于”、“不低于”、“不超过”均包括本数。

　　第四十八条　本标准中的城市幼儿园包括两类地区：一是参照国家统计局2010年统计用区划代码和城乡划分代码，代码为111和112地区的幼儿园，具体可登录http://www.ststs.gov.cn/tjbz/cxfldm/2010/查询；二是县（市、区）政府所在地的社区幼儿园。

　　第四十九条　本标准自颁布之日起施行。



　　附件（1．广东省规范化幼儿园（城市幼儿园）建设用地面积指标表；2．广东省规范化幼儿园（城市幼儿园）园舍使用面积和建筑面积参考指标表；3．广东省规范化幼儿园（城市幼儿园）活动室、寝室设施设备参考表；4．广东省规范化幼儿园（城市幼儿园）兴趣活动室设施设备参考表；5．广东省规范化幼儿园（城市幼儿园）室外活动场地设施设备参考表），此略




国家环境保护总局


国家环境保护总局局函

环函[2001]268号


关于《中华人民共和国自然保护区条例》有关条款具体应用问题的复函

广东省环境保护局:

你局《关于如何理解〈中华人民共和国自然保护区条例〉有关条款的请示》（粤环报[2001]65号）收悉。根据《国务院办公厅关于行政法规解释权限和程序问题的通知》（国办发[1999]43号）第二条的规定，现就请示中所涉《中华人民共和国自然保护区条例》（以下简称“自然保护区条例”）有关条款具体应用的问题，函复如下：

“自然保护区条例”第八条明确规定：“国家对自然保护区实行综合管理与分部门管理相结合的管理体制”。根据该条例，综合管理部门的职责包括对自然保护区的设立申请进行协调并提出审批建议（第12条），拟定自然保护区发展规划（第17条），制定自然保护区管理的技术规范和标准（第19条），对各种类型自然保护区的管理进行监督检查（第20条），对自然保护区的污染设施依法监督其限期治理（第32条），对违法行为实施行政处罚（第36条）等；分部门管理是指林业、农业、地质矿产、水利、海洋等有关部门在各自职责范围内，主管有关的自然保护区。

我国自然保护区的类型很多（我国划分为9种类型），不同类型的自然保护区所保护的主要对象均为环境的基本要素，包括森林、草原、海洋、地质遗迹、古生物遗迹、野生动物、野生植物，其中野生动植物还有陆生与水生之分。正是由于保护区类型众多，保护对象复杂，任何一个行业部门都难以有效协调各有关部门之间的关系，需要有综合管理部门实施协调和综合管理。《环境保护法》第7条规定，环境保护行政主管部门“对环境保护实行统一监督管理”。据此，“自然保护区条例”第8条明确规定环境保护行政主管部门负责自然保护区的综合管理。

20世纪90年代以前，我国自然保护区立法不健全，自然保护区按行业和类型由有关部门管理，缺乏统一监督和综合管理，影响了我国自然保护区的建设。针对存在的问题，1994年发布的“自然保护区条例”规范了自然保护区的管理体制，明确规定实行环境保护行政主管部门综合管理和有关行政主管部门分部门管理相结合。这种管理体制符合我国自然保护区建设与管理的实际需要，既有利于加强综合管理，又有利于发挥各有关部门的积极性，因而为地方立法普遍采用。据不完全统计，1994年“自然保护区条例”发布以来，黑龙江、吉林、辽宁、浙江、福建、江西、云南、陕西、新疆等省、自治区，在制定或者修订本地自然保护区法规时，普遍采用了国务院条例规定的综合管理与分部门管理相结合的体制，有力地促进了自然保护区事业的发展。实践证明这种体制是行之有效的。改变这种体制，将不利于对自然保护区的统一规划、协调和综合管理，不利于自然保护区事业的健康发展。

另外，国务院于2000年发布的《全国生态环境保护纲要》（国发[2000]38号）提出，“在切实抓好现有自然保护区建设与管理的同时，抓紧建设一批新的自然保护区”（第6条），强调要“加强领导和协调，建立生态环境保护综合决策机制”，纲要明确规定：要“建立行之有效的生态环境保护监管体系。国务院各有关部门要各司其职，密切配合，齐心协力，共同推进全国生态环境保护工作。环保部门要做好综合协调与监督工作，……地方各级政府要结合本地实际，确定本辖区的生态环境重点保护与监管区域，形成上下配套的生态环境保护与监管体系”（第22条）。

综上所述，综合管理与分部门管理相结合，是“自然保护区条例”规定的自然保护区的基本管理体制，应当坚持。

特此函复。

二〇〇一年十一月十三日