荣昌县行政执法协调办法（试行）
重庆市荣昌县人民政府
荣昌县行政执法协调办法（试行）
(渝文备[2007]64)
第一章 总则
第一条 为加强行政执法工作，促进依法行政工作开展，提高行政执法水平和效率，根据有关法律、法规，结合我县实际，制定本办法。
第二条 县内行政执法部门之间在执行法律、法规和规章过程中发生的争议或者其他问题的协调适用本办法。
前款所称的行政执法部门包括具有行政执法职责的行政机关以及法律或者法规授权的具有管理公共事务职能的组织。
第三条 行政执法协调的范围包括行政执法部门履行职责过程中发生的下列情形：
（一）两个或者两个以上行政执法部门对同一事项都认为本部门具有或者不具有法定管理职责而发生争议的；
（二）两个或者两个以上行政执法部门对同一种行政违法行为都具有法定管理职责，需要就执法标准等事项进行协调的；
（三）两个或者两个以上行政执法部门就同一事项实行联合执法需要进行协调的；
（四）行政执法部门依法应当协助、配合其他行政执法部门的执法活动而不履行或者未能有效履行协助、配合职责的；
（五）行政执法部门依法应当移送行政违法案件而不移送，或者移送后有关行政执法部门应当受理而不受理的；
（六）其他需要进行协调的事项。
第四条 下列情形不适用本办法：
（一）不涉及对法律的理解和适用的一般行政管理事务争议；
（二）一个行政执法部门内部的争议；
（三）行政执法部门因行政执法活动与行政相对人发生的争议；
（四）行政执法部门相互之间自行的协调；
（五）法律、法规对行政执法部门在行政执法过程中发生争议或问题的协调有其他规定的。
第五条 行政执法协调应当遵循下列原则：
（一）促进依法行政；
（二）维护法制统一；
（三）保障政令统一与畅通；
（四）提高行政效率。
第六条 县政府法制部门负责行政执法协调的具体工作。
第二章 行政执法协调的提起
第七条 发生本办法第三条规定的情形，有关行政执法部门之间自行协调无效的，分别由下列行政执法部门提请县政府法制部门进行协调：
（一）发生本办法第三条第一项情形的，由发生争议的行政执法部门提请协调；
（二）发生本办法第三条第三、五项情形的，由需要实行联合执法或者需要协助、配合的行政执法部门提请协调；
（三）发生本办法第三条第六项情形的，分别由应当受理案件和移送案件的行政执法部门提请协调。
第八条 有关行政执法部门对所发生的争议不自行协调或者不提请县政府法制办协调，相互推诿的，由县监察局追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的行政责任。
第九条 发生本办法第三条规定的情形，行政执法部门应当提请协调而未提请的，县政府法制办可以主动进行协调。
第十条 县政府对于本办法第三条规定的情形，可以指示县政府法制办进行协调。
第十一条 行政执法部门提请县政府法制办进行行政执法协调时应当报送下列材料：
（一）行政执法部门提请协调的公函；
（二）关于提请协调事项的情况说明；
（三）有关法律、法规或者规章的文本；
（四）其他有关文件、资料。
县政府法制办依据本办法第八条及第九条规定决定进行行政执法协调的，应当通知有关行政执法部门在三个工作日内书面说明情况及意见，并报送有关文件、资料。
第三章 行政执法协调事务的办理
第十二条 县政府法制办收到行政执法部门提请协调的材料后，应当进行审查，对属于本办法第三条规定事项的，在两个工作日内作出受理决定；对不属于本办法第三条规定事项的，在两个工作日内作出不予受理的决定并告知提请协调的行政执法部门；对应当由其他部门处理的事项，县政府法制办应当转交其他部门处理。
第十三条 县政府法制办作出受理决定后，应当将行政执法部门说明情况及意见的材料发送其他相关的行政执法部门，其他相关的行政执法部门应当自收到县政府法制办发送的材料之日起三个工作日内向县政府法制部门提交书面答复，同时报送有关材料。
第十四条 行政执法协调应当依据法律、法规及规章，并参考其他规范性文件。
第十五条 县政府法制办应当调查了解协调事项的有关情况，充分听取有关行政执法部门的意见。
县政府法制办可以召集由有关行政执法部门负责人参加的协调会议。
第十六条 县政府法制办在行政执法协调过程中，对行政执法部门不及时处置可能给公共利益造成难以恢复的损害等特殊情况，可以建议行政执法部门采取临时措施。
紧急情况下，县政府法制办可以指定牵头执法部门。
第十七条 县政府法制办进行行政执法协调时需要有关行政机关或者组织协助、配合的，有关行政机关或者组织应当配合。
第十八条 县政府法制办进行行政执法协调后，应当分别以下情况处理：
（一）经协调，相关行政执法部门就有关事项形成一致意见的，县政府法制办应当制作《行政执法协调意见书》，载明相关行政执法部门的意见；
（二）经协调，相关行政执法部门未能就有关事项形成一致意见的，除第十九条规定的情况外，县政府法制办应当制作《行政执法协调意见书》，确定有关事项。
《行政执法协调意见书》应当加盖县政府法制办印章，发送相关行政执法部门。
第十九条 重大、复杂事项经县政府法制办协调，行政执法部门仍无法形成一致意见的，县政府法制办应当提出书面建议报请县政府决定。
第二十条 县政府法制办在行政执法协调过程中，发现了行政执法部门在行政执法中存在的问题，应当向其提出有关意见和建议；对于两个或两个以上行政执法部门共同存在的问题，应当及时组织有关部门进行研究，确定解决或者改善的办法。
第二十一条 县政府法制办在行政执法协调过程中，认为有关法律、法规或者规章的规定不明确或不完善的，应当按照法定程序建议该法律、法规或规章的制定机关进行解释或修改。
第四章 行政执法协调意见的执行
第二十二条 县政府法制办作出《行政执法协调意见书》后，有关行政执法部门应当执行。
第二十三条 行政执法部门对《行政执法协调意见书》有异议的，可以自收到该意见书之日起三个工作日内向县政府提出。
第二十四条 县政府认为行政执法部门对于《行政执法协调意见书》的异议成立的，可以撤销或者变更该意见书的内容，或者指示县政府法制办另行协调；认为行政执法部门对于《行政执法协调意见书》的异议不成立的，应当决定维持该意见书。
县政府审查行政执法部门对于《行政执法协调意见书》的异议期间，该意见书暂停执行。
第二十五条 县政府法制办制作的《行政执法协调意见书》应当报县政府备案。
第二十六条 县政府法制办负责监督《行政执法协调意见书》的执行情况，行政执法部门不执行已生效的《行政执法协调意见书》的，县政府法制办应向县政府报告，由县政府给予通报批评，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由县监察局追究行政责任。
第五章 附则
第二十七条 本办法自颁布之日起施行。
教育部办公厅关于做好现代远程教育工程试点示范项目培训工作的通知
教育部
教育部办公厅关于做好现代远程教育工程试点示范项目培训工作的通知
教基厅〔2003〕12号
为贯彻落实《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》精神，积极稳妥地实施好农村中小学现代远程教育工程，根据《教育部办公厅、国家发展和改革委员会办公厅、财政部办公厅关于实施现代远程教育工程试点示范项目的通知》（教基厅〔2003〕6号）要求，现就做好现代远程教育工程试点示范项目（以下简称试点项目）培训工作有关事项通知如下：
一、基本要求
坚持以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，认真贯彻落实《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》精神，着眼于全面提高试点项目教学、管理和技术服务人员的政治、业务素质和工作水平，为试点项目培养具有较高素质的业务骨干，保证试点项目的顺利实施。既要体现试点项目的统一要求，保证培训的系统性和完整性，又要根据培训对象的不同情况，因地制宜，保证培训工作的实效性。要分级负责、分层培训，学以致用，理论联系实际。各级试点工作骨干，要先培训后上岗。
二、培训对象、内容和目的
1．培训对象：培训分为国家级培训和省级培训。国家级培训的对象为省级项目骨干人员，主要为承担省级培训指导教师任务的骨干人员、合作高校教师和部分管理人员。省级培训的对象为经过选拔的项目学校教师和县级技术人员。
2．培训内容：培训分为10部分，每个部分包括若干个具体模块，不同模式的参训人员和不同层面的指导教师将选取不同的内容和模块（详见附件一）。
3．培训目的：为项目学校的骨干教师和技术人员提供不同层面的技术培训，使他们了解现代远程教育在西部农村贫困地区教育改革和发展中的地位和作用，了解试点项目三种模式技术解决方案的特点，掌握现代远程教育技术，初步掌握现代远程教育的三种模式在教育教学中的应用，能够在当地承担示范、培训、为教学和经济发展服务的任务。
三、培训环境
各项目省（自治区、直辖市、兵团）在确定有关单位或其他培训机构作为本项目培训基地时，要与教育部-李嘉诚现代远程教育扶贫示范工程等项目相衔接，整合设备和师资等资源，在原来培训配备条件基础上，按照本项目培训课程指导纲要的要求进一步完善和提高，保证本项目培训教学计划的顺利进行。
四、形式和进度安排
培训时间要集中安排，时间为15～20天，约100～120学时。培训可采取集中授课、实际操作、现场观摩等多种形式。在项目招标结束后，即开始国家级培训，国家级培训完成后，再开始省级培训。
五、培训经费的分配方案与使用
本项目模式一培训工作由各地根据需要自行组织。模式二的国家级培训，中央财政投入60万元。模式二的省级培训，按每个点2000元培训费的标准，每个点培训2人，中央财政投入1003．2万元，地方按1∶1配套。模式三由项目中标单位按要求负责做好培训工作。经费单独列支，接受项目的审计。
六、组织领导
试点项目培训工作在我部指导下统一实施。国家级培训任务由中央电教馆承担，省级培训任务由各项目省（自治区、直辖市、兵团）项目主管部门组织实施。我部将组织专家组和有关管理人员对国家级和省级培训进行检查和验收，并开展形成性和总结性评价工作。
各省级培训机构要在各省级项目主管部门的领导下和中央电教馆的统筹协调下开展工作。各省级培训机构要结合本地实际，强调教学实用性和针对性制定培训计划，要指导培训基地制定相应的教学计划，并将培训计划和教学计划报中央电教馆审核后执行。
省级项目主管部门负责对省级培训工作的考核、审查和总结工作，并颁发培训合格证书，对优秀者应给予奖励。
现代远程教育工程试点示范项目培训课程指导纲要
一、课程任务
为使“现代远程教育工程示范试点项目”（以下简称“试点项目”）能够顺利实施和发挥作用，本培训要使项目教学示范点的受训教师了解教育信息化在教育改革和发展中的地位和作用，了解西部中小学现代远程教育项目，掌握计算机、Internet、卫星IP广播的基本知识、技能，具备获取、传输、处理和应用信息的基本能力，能够在当地承担示范、培训、为教学和经济发展服务的任务。
二、教学目标
模式一：
▲了解现代远程教育的基本概念和应用
▲掌握通过视听设备辅助教学的知识和技能
模式二：
▲了解现代远程教育的基本概念和应用
▲掌握通过视听设备辅助教学的知识和技能
▲掌握计算机的基本知识、技能和应用
▲掌握因特网的基本知识和应用
▲掌握卫星IP广播等设备的基本知识和应用技能
▲学会选择、组织、整合、利用多种媒体资源，用于教学实践
▲了解有关的法律知识，树立网络安全意识和知识产权的观念。
模式三：
▲了解现代远程教育的基本概念和应用，了解国内外远程教育发展的趋势和动态
▲掌握计算机的基本知识、技能和应用
▲掌握因特网的基本知识和应用
▲掌握卫星IP广播等设备的基本知识和应用技能
▲掌握计算机局域网的基本知识、技能和应用
▲学会选择、组织、整合、利用多种媒体资源，用于教学实践
▲了解有关的法律知识，树立网络安全意识和知识产权的观念。
三、教学内容和课时安排
培训分为10个部分，每个部分包括若干个具体模块，不同模式的参训人员和不同层面的指导教师将选取不同的内容和模块，主要内容如下：
1．现代远程教育简介
2．现代远程教育三种模式在教育教学过程中的应用
3．视听媒体辅助教学
4．计算机基础知识
5．Windows XP操作系统
6．Office XP
7．Internet网络
8．计算机局域网
9．卫星数据（IP）广播接收系统原理和应用
10．资源管理、利用和整合
试点项目将根据上述内容，确定统一教材。
教学内容分为七个部分，总学时数128学时，其中教学124学时，考核4学时。建议教学与实践比例为4∶6。
1．现代教育技术简介：4学时
2．计算机基础知识：4学时
3．Windows XP操作系统：28学时
4．Office XP：32学时
5． Internet网络：16学时
6． 卫星数据（IP）广播接收系统原理和应用：32学时
7． 资源管理和利用：8学时
四、教学方法与教材
教学主要在计算机多媒体教室内进行，保证一人一机。教学活动应采用小组讨论和协作学习的方式。
教材与教学参考书：另行通知。
各校应配合教学自编讲义。
五、考核
考核包括考勤、作业、笔试、实践。笔试成绩采用百分制记分（60分以上为合格），时间为4学时。其它部分成绩采用合格不合格，四项成绩中有一项不合格视为总成绩不合格。
六、各部分教学目的和内容具体安排
1．现代教育技术简介
教学目的：掌握现代教育技术和现代远程教育的基本概念和应用，树立起新的教育思想和教育观念。
教学内容：现代教育技术的概念、特点及发展。
（1） 现代教育技术的技术手段和方法
（2） 现代教育技术在教学改革中的作用和意义
（3） 现代远程教育的概念、技术及发展
2．计算机基础知识
教学目的：了解计算机的发展、用途和多媒体技术，能正确使用计算机。
教学内容：计算机的发展、用途，计算机系统的组成（软件系统，硬件系统），多媒体技术应用基础、计算机基本操作。
3．Windows操作系统
教学目的：能够独立安装、使用、维护Windows，熟练掌握Windows的基本操作，学会使用防病毒软件和压缩软件。
教学内容：Windows XP的功能及特点，Windows XP的运行环境，Windows XP的安装，Windows XP的基本操作，Windows XP的文件系统，Windows XP的控制面板，Windows的多媒体功能，防病毒软件和压缩软件，系统恢复和维护，应用软件的安装与卸载。
4．Office XP
教学目的：能够独立安装Office XP，熟练使用Word进行编辑排版，熟练使用PowerPoint制作电子教案，了解Excel的使用。
教学内容：Office XP的安装、注册。
Word：文档的基本操作、排版、表格、综合实例；
PowerPoint：制作、设计和排版电子教案，电子教案的处理与播放；
Excel：建立、编辑、格式化工作表，简单图表处理。
5．Internet网络
教学目的：了解因特网基本知识，熟练使用浏览器进行信息资源查询、收发电子邮件，学会拨号上网的基本方法，了解网页的制作方法。
教学内容：因特网基础知识、 浏览器使用、搜索引擎的使用、收发电子邮件、 拨号上网的配置和连接。
6．卫星数据（IP）广播接收系统原理和应用
（1）卫星通信应用简介
教学目的：了解信息和通信技术在教育发展和改革中的地位与作用，了解教育卫星宽带网的组成、传输方式和节目构成。
教学内容：卫星通信基本原理及其在教育中的应用，中国教育卫星宽带多媒体网（CBESAT）简介。
（2）Ku波段卫星接收系统原理与安装调试
教学目的：了解Ku波段卫星接收系统基本原理，能够独立安装、调试和维护卫星接收系统。
教学内容：Ku波段卫星接收系统基本原理、接收系统的安装调试和维护、防雷。
（3）卫星数据广播（IP）节目的接收与应用
教学目的：能够独立地安装卫星接收卡及其软件，熟练使用接收软件接收教学资源。
教学内容：IP接收原理简介，DVB数据接收卡（包括驱动程序、接收程序）的安装与调试、设置参数配置，IP接收软件的注册与使用，IP接收中常见硬件和软件故障的排除方法。
7．资源管理和利用
教学目的：能够对所接收的资源进行简单管理和应用，树立对知识产权的正确态度。
教学内容：远程教育扶贫资源简介、接收资源的分类存储、管理和应用、知识产权保护。
提出任务，组织学员完成一个大作业。
赣州市已购公有住房和经济适用住房上市出售实施办法
江西省赣州市房地产管理局
赣州市已购公有住房和经济适用住房上市出售实施办法
2001.04.01
市房地产管理局
第一章 总则
第一条 为进一步深化住房制度改革，促进房地产市场流通，满足居民住房消费需求，依照《中华人民共和国房地产管理法》和《江西省已购公有住房和经济适用住房上市出售实施办法》规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内已购公有住房和经济适用住房首次进入市场出售，适用本办法。
第三条 本办法所称已购公有住房，是指职工或居民根据县级以上政府有关城镇住房制度改革政策规定，按照成本价或者标准价所购买的公有住房（包括单位差额集资房）。
本办法所称已购经济适用住房，是指按照政府指导价购买的经济适用住房（包括安居房、解危房和单位全额集资房）。
第四条 赣州市房地产管理部门是本市已购公有住房和经济适用住房上市出售的行政主管部门。赣州市房地产市场管理机构负责本市市辖区已购公有住房和经济适用住房上市出售的具体业务工作；县（市）房地产（房改）管理部门负责本辖区内已购公有住房和经济适用住房上市出售的管理工作。
财政、物价、地税、土地管理等有关部门应当按照各自职责，做好已购公有住房和经济适用住房上市出售管理工作。
第五条 已购公有住房和经济适用住房上市出售应遵循自愿、公平、合理的原则。
第六条 具备下列条件的，报经县（市）人民政府批准，可以开放已购公有住房和经济适用住房上市出售的交易市场：
（一）按照省委、省政府赣发『１９９８』８号文件规定，进行了清房，并对清房中的违纪行为进行了处理；
（二）已按本办法制定了已购公有住房和经济适用住房上市出售的具体实施方案。
（三）符合法律、法规、规章规定的其他条件。
第二章 上市出售的条件
第七条 已购公有住房和经济适用住房必须取得合法产权证书、土地使用权属证明以后方可上市出售。
第八条 已购公有住房和经济适用住房有下列情形之一的不得上市出售：
（一）以抵于房改政策规定的价格购买且没有按照规定补足房价款的住房；
（二）住房面积超过省政府规定的控制标准，且超标部分未按照退回或者补足房价款的住房；或者违反规定利用公款超标准装修，且未按照规定退回或补足装修费用的住房；
（三）未经学校同意出售的学校校园内的住房；
（四）擅自改变房屋使用性质的住房；
（五）经房屋拆迁主管部门近期公告列入拆迁范围的住房；
（六）经房屋安全鉴定部门鉴定为危房的住房；
（七）司法机关和行政机关依法裁定，决定查封或者以其他形式限制房屋所有权人、土地使用权人对房屋土地享有占有、使用、收益和处分权利的住房；
（八）产权共有的房屋，未经其共有人书面同意出售的住房；
（九）已设立抵押权且未经抵押权人书面同意出售的住房；
（十）房屋及其土地权属有争议的住房；
（十一）法律、法规、规章和县级以上政府规定不宜出售的住房。
第九条 已购公有住房和经济适用住房上市出售后，该户家庭不得再按照房改成本价或者标准价购买公有住房，不得再参加单位集资建房，不得再购买经济适用住房等享受政府优惠政策建设的住房。
第三章 上市出售的程序
第十条 已购公有住房和经济适用住房上市出售实行市场准入制度，由房屋所有权人向房屋所在地县级以上政府住房制度改革领导小组办公室申请办理准入审批手续，填写《职工家庭住房情况申报表》和《已购公有住房和经济适用住房上市申请确认表》，并提交下列材料：
（一）房屋所有权证书；
（二）土地使用权证书；
（三）房屋所有权（含共有权人）身份证及户籍证明；
（四）同住成年人（指同户籍常住完全民事行为能力人）同意上市出售的书面意见；
（五）以标准价购买的公有住房，应当提供原产权单位在同等条件下保留或者放弃优先购买权的书面意见；
（六）房屋产权为共有的应当提供共有人同意上市出售的书面证明；
（七）已设立抵押权的，须提交抵押权人同意上市出售的书面证明；
（八）法律、法规和规章规定的其他证明材料。
第十一条 县级以上政府住房制度改革领导小组办公室对申请上市出售的住房进行审核，并应当在收到申请之日起１５日内作出是否准予上市的书面意见。
第十二条 对经批准上市出售的已购公有住房和经济适用住房，房地产市场管理机构应当审核转让人按规定提交的有关资料，丈量房屋面积，勘察房屋界址、房屋成新和设施装修，绘制房屋平面图。房地产市场管理部门自收到交易申请之日起１５日内办理完毕审核手续。
第十三条 已购公有住房和经济适用住房上市出售，其成交价格由买卖双方协商议定，也可以自愿委托具有合法资质的评估机构评估，未经双方共同委托，不得强行评估。
房地产市场管理机构对所申报的房屋成交价格核实无误后，以成交价格作为缴纳税费的依据。对申报的成交价格明显抵于市场价的，房地产市场管理机构可以核定作为缴纳税费依据的价，并以核定的价格作为计收税费的依据。
第十四条 房地产市场管理部门应当自接到受让人变更发证申请之日起１５日内，凭税费交纳凭证办理变更登记，核发《房屋所有权证》；受让人凭变更后的《房屋所有权证》向同级政府土地管理部门申请土地使用权变更登记。
第四章 税费计征
第十五条 已购公有住房和经济适用住房上市交易，买卖双方应当按下列规定缴交有关税费；
（一）受让人
１、土地出让金（或者相当于土地出让金的价款）。按标定地价的１０％计收，未确定地价的按成本价的１％计收。
２、契税。按成交价的２％计征。
３、印花税。按成本价的０.５‰计征。
４、房屋所有权转移登记费。按每证５０元收取。
５、土地使用权登记发证费。按精装本每３５元，简装本每本收１８元收取。
６、买卖手续费。按成本价的０.２５％计收。
（二）转让人
１、营业税。转让人将所购买并居住一年以上的公有住房上市出售，免征营业税（凭当地地税机关免税通知书办理）。转让人将所购买并居住不足一年的公有住房上市出售，按交易成交价减去购入原价后的差额计征。
２、土地增值税免征。
３、个人所得税按成交价减去原规定住房面积标准内的经济适用住房价款、原支付超过住房面积标准的房价款、个人支付的装修款、缴纳的所得收益以及税法规定的合理费用后的余额的２０％缴纳。
４、印花税。按成交价的０.５‰计征。
５、买卖手续费。按成交价０.２５％计收。
第十六条 已购公有住房上市出售，转让人应当缴纳所得收益。所得收益依据已购公有住房首次上市出售获得的价款扣除原规定住房面积标准内价款（以政府公布的当年经济适用房价为标准）、原支付的超过住房面积标准的房价款、个人支付的装修款和有关税费后的净收益，按照下列规定比例缴纳：
（一）成交价低于政府公布的当年经济适用房价格（含本数）的，不缴纳所得收益。
（二）成交价高于政府公布的当年经济适用住房价格以上的部分，收益８０％归转让人，２０％缴纳所得收益；超过住房面积标准的净收益全额缴纳所得收益。
第十七条 已购经济适用住房上市出售的，不需缴纳所得收益。
第十八条 已购公有住房和经济适用住房的原土地使用权以行政划拨方式取得的，受让人按照规定向土地管理部门缴纳土地出让金；原土地使用权以出让方式取得的，受让人按照规定向土地管理部门缴纳相当于土地出让金的价款。土地出让金按规定金额上交财政。相当于土地出让金的价款和所得收益，已购公有住房原产权单位属行政机关的，全额上交财政；属事业单位的５０％上交财政，５０％返还事业单位；属自收自支事业、企业单位的，全额返还单位。
上交财政的相当于土地出让金的价款和所得收益，按照已购公有住房原产权单位的财务隶属关系和财政体制，分别上交中央财政和地方财政，专项用于住房补贴；企业和事业单位的相当于土地出让金的价款和所得收益，分别纳入企业和单位住房基金管理，专项用于住房补贴。
第十九条 以标准价购买的部分产权公有住房上市出售的，可以按照上市出售时政府规定的房改政策补足房款，取得全部产权后再上市出售。
以标准价购买的部分产权公有住房也可以直接上市出售。在同等条件下，原售单位有优先购买权，原售房单位已撤销的，政府房地产管理部门有优先购买权。直接上市出售的在扣除按照本办法第十五条、第十六条规定交纳土地出让金或者相当于土地出让金的价款、有关税费和所得收益后的净收益，由职工与原产权单位按照产权比例分成。原产权单位的已撤销的，其应得部分由房地产市场管理机构代收后，纳入地方住房基金专户管理。
第二十条 已购公有住房和经济适用住房相互交换或已购公有住房和经济适用住房与其他住房交换的土地出让金、营业税、土地增值税、个人所得税、印花税、房屋所有权转移登记费按本办法第十五条规定缴纳。所得收益、契税、房屋买卖手续费按下列规定缴纳：
（一）所得收益。由换出房屋价值高的一方缴纳，即按其房屋价值作为售房款应缴纳的所得收益乘以交换双房屋价值差额与其房屋价值的比例缴纳。
（二）契税。由换出房屋价值低的一方暂按房屋价值差额的２％缴纳。
（三）房屋买卖手续费。价值相等部分按价值相等部分之和的０.５％缴纳， 差额部分按差额的２％缴纳，由交换双方各负担一半。
第二十一条 鼓励城镇职工家庭为改善居住条件，将已购公有住房和经济适用住房上市出售换购住房。已购公有住房和经济适用住房上市出售前一年内该户家庭已经按照市场价购买住房，或者已购公有住房和经济适用住房上市出售后一年内该户家庭又按照市场价购买住房的，视同房屋产权交换。新的房款大于或等于首次上市出售房款的，免交或全部退还已交的所得收益，新购房款小于首次上市出售的，按照新购房款占首次上市出售房的，按照新购房款的占首次上市出售房款的比例减免或者退还已交的所得收益。
第五章 罚则
第二十二条 房产、财政、土地和税务管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、贪污受贿的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六条 附则
第二十三条 符合上市出售条件的已购公有住房和经济适用住房，原产权单位不得以任何理由阻止出售。
第二十四条 本办法由市政府法制局会同市房地产管理局负责解释。
第二十五条 本办法自公布之日起施行。