辽宁省抚顺市人民政府


抚顺市人民政府令
　（第７８号）


　　《抚顺市市区养犬管理规定》业经市政府第３７次常务会议通过，现予发布实施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　彭益民
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二００一年二月二十七日
　　　　　　　　　　　　 抚顺市市区养犬管理规定



　　第一条　为加强对养犬的管理，进一步规范养犬活动，保障人身健康和安全，维护社会公共秩序，根据《辽宁省养犬管理规定》，结合我市养犬管理的实践，制定本规定。


　　第二条　凡在我市市区内养犬活动均适用本规定。


　　第三条　养犬管理工作由市控犬办组织实施，公安机关具体承办。卫生、畜牧、工商、城建等部门依其职责予以配合。
　　居民委员会、村民委员会协助做好养犬管理工作。


　　第四条　养犬实行许可证制度，未经批准，任何单位和个人不得养犬。


　　第五条　在市区内，个人不得养大型犬，可以养小型观赏犬，但每户只可养一只。
　　本规定所称大型犬是指成犬体重超过八千克以上的大型犬种，小型观赏犬是指成犬体重不超过八千克的小型犬种。


　　第六条　在市区内，个人养小型观赏犬，应向居住地公安派出所申请，提供下列材料，由区公安机关批准，市控犬办备案：
　　（一）犬主的城市常住户口或身份证；
　　（二）居住地房照及居民委员会的独户居住证明；
　　（三）犬的彩色照片两张；
　　（四）畜牧部门出具的免疫证明。


　　第七条　获准养犬的个人，应在接到通知之日起１５日内，到批准的机关办理登记手续，领取《养犬许可证》和犬牌。
　　《养犬许可证》和犬牌由市控犬办统一制作。
　　养犬许可证和犬牌损坏或遗失后应及时申请补发。


　　第八条　市区内，获准养犬的个人，第一年必须缴纳登记费，每只犬为２００元，从第二年起缴纳注册费，每只犬为５０元，每年注册一次。


　　第九条　市区内，获准养犬的个人，必须遵守下列规定：
　　（一）按规定时间，持《养犬许可证》到公安机关指定的畜牧部门，为犬注射狂犬疫苗，核领犬免疫证明；
　　（二）按规定时间，持核领的犬免疫证明，到发证部门注册；
　　（三）按规定时间遛犬，遛犬时间为每日１９时至次日７时，犬出户必须挂犬牌、束犬链，并由有行为能力的人牵领；
　　（四）犬在排泄粪便后，立即予以清除；
　　（五）变更住址的，及时到发证部门办理变更手续；
　　（六）当犬伤人时，应立即将被伤者送医疗机构诊治，依法承担民事责任，并将伤人犬及时送畜牧部门检查；
　　（七）准养犬死亡、宰杀、转让，必须在３０日内到发证部门办理有关手续；
　　（八）准养犬繁殖新生幼犬时，豢养者须在幼犬出生后 ５日内，办理临时准
养证。犬主除用于本户老犬更新外，应在３０日内处理。


　　第十条　市区内，获准养犬的个人，禁止下列行为：
　　（一）携犬进入商贸市场、饭店、学校、车站、公园、广场等各类公共场所，乘坐除小型出租汽车以外的公共交通工具；
　　（二）转借、涂改和倒卖《养犬许可证》及犬牌；
　　（三）妨碍、干扰他人的正常生活；


　　第十一条　单位豢养军用犬、警用犬、科研用犬、护卫用犬以及演艺用犬等特种犬，须经市公安机关批准，按规定定期检疫，办理犬准养证。办证时，须提供下列材料：
　　（一）军用犬、警用犬、科研用犬，必须有县团以上单位有效证明，畜牧部门出具免疫证明，到市控犬办办理《养犬许可证》，公安机关依照规定只收证件工本费；
　　（二）护卫用犬、演艺用犬，应持县团以上单位有效证明，畜牧部门出具免疫证明，到市控犬办办理《养犬许可证》。每只犬登记费为５００元，注册费为每年１００元。


　　第十二条　在市区从事犬类养殖的业户，必须距居民区５００米以上圈养，经属地公安机关批准，持畜牧部门出具的免疫检验证明，到市控犬办，办理《养犬许可证》。


　　第十三条　符合条件的业户，种犬登记费为每只犬３００元，注册费为每年每只犬１００元，新生犬按成犬登记，肉食犬每只年注册费为５０元。


　　第十四条　收取的登记费，注册费应上缴同级财政，养犬管理工作费用由同级财政列支。


　　第十五条　准养的大型犬必须拴养或圈养。


　　第十六条　收购、销售、贩运活犬须到市公安机关办理收购、销售、贩运活犬手续。
　　任何单位和个人不得在道路两侧及公共场所屠宰犬。


　　第十七条　从事犬类养殖、举办犬类展览、开办为养犬服务的商店和医院，必须经市公安机关、畜牧部门批准，并依法办理工商执照。
　　犬类交易必须到市公安机关、工商行政部门指定的场所。
　　交易成犬必须有犬证、犬牌、免疫证明。


　　第十八条　对无证犬、散放犬和狂犬，由公安机关组织强制捕杀。对捕杀的狂犬和疑似狂犬的犬尸必须远离水源彻底焚烧、深埋。


　　第十九条　畜牧部门负责兽用狂犬疫苗的供应，并做好犬类狂犬病的疫情监测、犬类免疫和检疫工作。


　　第二十条　卫生防疫部门负责人用狂犬疫苗的供应以及疫情监测工作。


　　第二十一条　发生狂犬病疫情时，各级人民政府应组织有关部门采取灭犬措施，防止疫情扩大和蔓延。


　　第二十二条　违反本规定有下列行为之一者，按下列规定予以处罚：
　　（一）养犬未经批准的，由公安机关责令其限期办理有关手续，逾期不办的，没收其犬，并处登记费２至５倍罚款；
　　（二）逾期不注册、不为犬注射狂犬疫苗的，倒卖、涂改、转借《养犬许可证》和犬牌以及转让准养犬、变更住址未办理相应手续的，由公安机关吊销其《养犬许可证》，处 １００－３００元罚款；
　　（三）在市区内准养犬严重妨碍、干扰居民正常休息或者致人伤害，由公安机关没收其犬，处５０元－２００元罚款；
　　（四）伪造《养犬许可证》和犬牌的，由公安机关处３００元－１０００元罚款，擅自销售人用或兽用狂犬疫苗的，由公安机关或由公安机关会同卫生、畜牧部门没收物品和非法所得，处１万元至３万元罚款；
　　（五）违反本规定进行犬类交易，从事犬类养殖或举办犬类展览、开办为养犬服务的商店和医院、收购、销售、贩运活犬的，由公安机关、工商行政部门没收其犬、犬用物品以及全部非法所得，处１万元至３万元罚款；
　　（六）携犬进入公共场所、乘坐公共汽车或不及时清除犬在户外排泄粪便，由城建部门处５０元至２００元罚款；在道路两侧及公共场所屠宰犬的由公安机关没收其犬，处２００元罚款；
　　（七）不按规定时间遛犬的，由公安机关或城管部门没收其犬，并处５０元至２００元罚款。


　　第二十三条　执行罚款、没收非法所得及物品必须使用财政部门统一印制的票据，罚没款物上交同级财政。


　　第二十四条　公安、卫生、畜牧、工商、城建等部门及其工作人员必须忠于职守、秉公执法。对滥用职权、徇私舞弊，情节较轻的，主管机关给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十五条　本规定应用中的具体问题，由市公安局负责解释。


　　第二十六条　本规定自公布之日起施行，《抚顺市市区犬类管理办法》（抚政发〔１９９４〕９６号文）同时废止。

化工部


化学工业部拟定法规性文件的程序规定

（1990年11月5日第七次部务会议原则通过）

第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国宪法》、《行政法规制定程序暂行条例》等有关规定，为实现化工法规性文件拟定工作的制度化、规范化，提高化工法规性文件的质量，制定本规定。
第二条 本规定所指的化工法规性文件，是指化学工业部（以下简称部）为行使国务院赋予的管理职能，根据国家法律、行政法规，拟定的各种规范性文件的总称。具体包括：
（一）委托部起草、经全国人民代表大会或全国人大常委会审议发布的法律；
（二）委托部起草、经国务院审定发布的，或由部起草、经国务院批准以部名义发布的行政法规；
（三）与有关部委联合起草的法律（草案）、行政法规、规章；
（四）由部有关司局起草的经部审定发布的规章。
第三条 化工法规性文件的名称分为：
（一）法律草案，称“法”；
（二）行政法规草案，称“条例”、“规定”、“办法”；
（三）规章，称“规定”、“办法”、“制度”；
（四）为解释和执行法律、行政法规，规章所制定的更具体的规定，称“实施细则”。
第四条 拟定化工法规性文件应当遵守下列程序：
（一）拟定规划和计划；
（二）组织起草；
（三）申请审核；
（四）报批发布。
第五条 部政策法规司为化工法规性文件的归口管理部门，负责化工法规性文件拟定工作的规划、组织、协调、审核、报批和清理、编篡。具体工作由部政策法规司经济法规处承担。
部各有关司局要分工负责、积极配合、互相支持，共同做好化工立法工作。
第六条 化工法规性文件的起草、审核、发布，已发布的法规性文件的修改、废止以及清理、汇编工作，均适用本规定。但技术标准、技术规范的制订工作仍按原办法办理。正式发布的技术标准、技术规范应抄送部政策法规司备案。

第二章 规划与计划
第七条 部政策法规司根据化学工业发展规划和发展化学工业的各项基本任务、政策，组织有关司局编制化学工业立法的五年规划和年度计划。
第八条 规划和计划的编制，先由部各有关司局分别提出本部门业务的立法项目建议，并填写《化工立法项目建议表》，关部政策法规司。
第九条 部政策法规司对各司局提出的立法项目建议进行通盘研究、综合协调，拟定立法规划草案，报部领导审批后下达，并报国务院法制局备案。
立法计划由部政策法规司平衡后下达。
第十条 立法项目建议应包括项目名称、拟定的理由、解决的主要问题、起草单位、项目负责人、进度安排、完成时间等内容。
第十一条 已经批准的立法规划和计划由部政策法规司组织实施，各有关司局必须严格执行。

第三章 起草与修改
第十二条 列入规划和计划需要拟定的化工法规性文件，有关司局要按规划和计划组织起草。各司局要有一名司局级领导负责化工法规性文件的起草工作，并明确起草的具体部门和负责人。
起草重要的化工法规性文件，其主要内容与几个司局业务有密切联系的，由部政策法规司或主要负责司局牵头，会同有关司局进行起草。必要时，经部领导批准，组织由有关部门参加的起草小组进行工作。
第十三条 化工法规性文件一般应具备下列内容：
（一）制订的依据和宗旨；
（二）主管部门；
（三）适用范围；
（四）权利义务规范；
（五）奖惩办法；
（六）实施日期；
（七）解释权归属。
第十四条 起草化工法规性文件，凡同其他司局业务有密切关系的规定，应与有关司局协商一致，经过充分协商不能取得一致的，报部领导决定。
第十五条 起草化工法规性文件，应注意衔接和协调。对同一事项，如果后一个法规性文件对前一个法规性文件做出不相一致的规定，应在申请审核时专门提出并说明理由。
第十六条 化工法规性文件的内容用条文表达，每条可以分为款、项、目；款不冠数字，项和目冠数字。条数较多的，可以分章，章还可以分节。整个法规性文件应当结构严谨，条理清晰，用语准确，文字简明。
第十七条 已发布的化工法规性文件，因情况变化需要修改的，有关业务司局应认真研究，适时提出修改意见。
第十八条 对旧的法规性文件修改后，应在新的法规性文件中明确宣布废止。

第四章 审核与发布
第十九条 化工法规性文件起草完毕，由起草单位填写《化工法规性文件申请审核表》，并由司局领导签署，送部政策法规司审核。其中，法律、行政法规、重要规章草案应附送起草说明和有关参考资料。
第二十条 化工法规性文件经部政策法规司审核并签署意见后，报部务会议或部长会议审议通过，也可由部长审批。部务会议或部长办公会议讨论化工法规性文件草案时，起草单位主要负责人应到会做起草说明。
报送全国人大、全国人大常委会或国务院审议的法律、行政法规草案，经部务会议或部长办公会议讨论通过，由部长签署后上报。
经国务院批准，以本部名义发布的行政法规，由部长签署化学工业部令发布。
本部规章均以化学工业部令发布。
第二十一条 与国务院其他部委联合拟定的化工法规性文件，由本部主办的，有关司局起草完毕，经部政策法规司审核，提请部务会议或部长办公会议讨论通过，送部长签署后，与其他部委联合上报或联合发布；由其他部委主办的，先由有关司局提出意见，经部政策法规司审核，报部长审批。
第二十二条 以化学工业部令发布的行政法规和重要规章，《中国化工报》应予刊登。

第五章 备案与清理汇编
第二十三条 部规章发布后，起草单位应及时将该规章的正式文本、起草说明（一式18份）送部政策法规司，由政策法规司统一报送国务院备案。
第二十四条 部机关各司局对已发布的各自业务范围内的法规性文件，要每年清理一次，做好立卷存档工作，并于当年年底填写《化工法规性文件清理统计表》，送部政策法规司。
因机构调整或业务范围发生变化，原发布的化工法规性文件的清理工作，由调整后的业务主管司局负责。
第二十五条 部政策法规司根据国务院统一要求，对各有关司局清理结果进行审核后，汇编成册，公开出版。

第六章 附 则
第二十六条 部有关司局对各自业务范围内的法律、行政法规、规章的执行情况要定期进行检查，发现问题，及时解决。
第二十七条 上级机关或有关部门送来本部征求意见的法律、行政法规、规章草案，由部政策法规司组织有关单位研究提出修改意见。其中，对化学工业有重大影响的应报部领导审批。
第二十八条 国家有关部门指定部有关单位参加法律、行政法规起草工作时，有关单位可以自行办理，但需将办理结果抄送部政策法规司备案。
第二十九条 本规定由化学工业部负责解释。
第三十条 本规定自1991年1月1日起施行。1986年11月28日发布的《关于化学工业部拟定法规性文件的程序规定（试行）》同时废止。