北京市财政局 等


北京市财政局、北京市人民政府房改办公室、北京市房屋土地管理局印发《北京市国有住房出售收入上交财政暂行办法》的通知
北京市财政局 市房改办 市房屋、土地管理局

市属各委、办、局（总公司、集团），各区（县）财政局、住房制度改革办公室、房屋土地管理局：
根据财政部、国务院住房制度改革领导小组、建设部（94）财综字第127号《国有住房出售收入上交财政暂行办法》，制定本办法，现印发你们，请遵照执行。

附件：北京市国有住房出售收入上交财政暂行办法
一、为了合理分配和使用国有住房出售收入，加强国有住房出售收入的管理，根据财政部、国务院住房制度改革领导小组、建设部（94）财综字第127号《国有住房出售收入上交财政暂行办法》，制定本办法。
二、国有住房出售收入是指国有住房产权单位向职工（居民）出售国有住房回收的资金，具体包括：
（一）市、区（县）房地产管理局直管国有住房的出售收入。
（二）行政事业单位自管国有住房的出售收入。
（三）企业自管国有住房的出售收入。
（四）其他国有住房的出售收入。
三、国有住房的出售收入，按下列比例上交财政：
（一）市、区（县）房地产管理局，直管国有住房出售收入85％上交财政。对于安装电梯的高层住宅的出售收入，按80％上交财政。
（二）行政机关和实行全额预算管理的事业单位，其自管国有住房出售收入，85％上交财政。对于安装电梯的高层住宅的出售收入，按80％上交财政。
（三）实行差额预算管理的事业单位，其自管国有住房出售收入，60％上交财政。
（四）实行自收自支预算管理的事业单位，其自管国有住房的出售收入，10％上交财政。
（五）企业自管国有现住房出售收入，10％上交财政。
（六）其他国有住房的出售收入，在未做出新的规定之前，按上述不同类型单位上交比例上交财政。
（七）符合市政府规定解困条件的职工人数占全部职工人数比例超过3％的单位，经同级财政部门批准后，给予免征。
四、上交财政的国有住房出售收入，按住房产权单位的隶属关系和财政体制，分别全额纳入市、区（县）政府住房基金，专项用于住房建设和住房制度改革。
上交财政部门售房收入的单位，在本单位住房基金不足时，可向财政部门申请一次或分次返还其所交收入。
五、留归单位的国有住房出售收入，全额纳入单位住房基金，用于住房建设和住房制度改革，不得挪作他用。
六、市、区（县）房地产管理部门直管公房出售收入上交财政后的余额部分，不得计入本单位住房基金，应专项用于直管公房的改造、维修、管理支出，任何部门不得挪用。
七、上交财政的国有住房出售收入，由市、区（县）财政部门负责征收。具体征收办法由北京市财政局另行制定。
八、各级房改、建设、房产、金融、国有资产管理等单位应配合财政部门，做好国有住房出售收入的征收、管理工作。
九、1994年12月31日以前已出售国有住房取得的收入，各单位都要认真进行清理，并按隶属关系向财政、房改部门提交具体使用情况的报告。应上交财政的售房收入已按规定用途使用的，由财政部门补办拨款手续，未使用的部分，留给售房单位；企业和行政事业单位，按规定
全部转入单位住房基金；市、区（县）房地产管理局，按本办法第六条的规定管理使用。对挪作他用的售房收入要全部追回上缴财政，并视情节，按财政部有关规定予以处罚。
十、本办法由北京市财政局负责解释。
十一、本办法自1995年1月1日起施行。



1995年7月14日
一、建立完善涉法信访的长效机制。信访案件以基层法院居多，因此，基层法院一是要成立涉法信访办公室，从立案庭的职能中分离出来，基于现在的信访形势，必须建立专业机构，并赋予一定的协调权、监督权和建议权。二是建立突发信访预案，对集体访或突发越级上访的案件要做到反应迅速、处理果断，措施得当。三是建立信访预防排查机制。法院应抽调由纪检、监察、问责办等部门人员组成人员对过去所办案件进行梳理、排查，及时发现可能发生信访案件的苗头，对有可能产生涉访的案件，在审、执阶段定期排查，有效预防，可以减少大量的重访案件。四是建立信访信息通报制度，杜绝重信重访。定期对涉诉信访案件及办理情况、信访案件中发现的问题、吸取的经验教训等以书面形式通报全院，引导全院形成知访、重访和预防的良好氛围。
二、落实领导责任制，建立大信访工作格局。坚持涉诉信访案件“谁主管、谁负责”的原则，一把手亲自抓，主管院长、承办人分级负责，建立起院长、主管院长或庭长为信访案件第一责任人和审判、执行业务信访案件责任制度，使法院处理信访能够程序化、规范化。在设立信访办公室的基础上，形成多部门协作，众人参与的解访大格局。建立信访处理的流程管理制度，对信访工作的接待、登记、分流、审查、处理、反馈和统计七个环节实行动态跟踪管理，限定各个工作环节的工作时间，从而保证一般信访能当场答复的即时答复，对不能当场答复的应在一定期限内给予解决，使处理信访渠道畅通，过程明晰。要改变工作作风，建立有访必接，有堵必疏，有错必纠的廉洁高效的处访绿色通道，杜绝以往对信访者由信访窗口一推了之的做法，院领导对重大信访案件要预约接待，必要时下访接待解决，增强来访群众的信任感，减少工作环节，更便于协调法院各有关部门的整体力量，解决群众反映的问题，提高接访的效果。
三、建立信访工作多元化调处机制，提高案件质量。法院信访工作应围绕党和国家的中心工作，坚持“以稳定压倒一切”的重要原则，正确处理好改革、发展、稳定的关系。一要热情诚恳重初访，杜绝越级访。着重做好信访群众的思想疏导工作，尊重来访当事人的人格，耐心听取他们反映情况，细致解答当事人所提问题，尽可能避免激化矛盾。同时，针对个案的不同，可由不同部门的法官接访，一方面便于接受群众监督，增强办案人的责任感，保证案件质量；另一方面能够有针对性地解答上访人提出的问题，使上访人心服口服。二要坚持信访工作首问负责制。谁接访谁负责联系和督办处理，不能相互推诿，实实在在为上访群众解决实际问题，排忧解难，使大量的信访问题消除在萌芽状态，不能让当事人感到求助无望而越级信访。三要讲求方法注重引导，防止群体访。一般情况下，处理信访问题可以采取灵活的策略，宜情则用情，宜理则用理，宜法则依法。对一些群体性来访，要重点做好代表人或情绪激烈的群众的说服教育工作，从点上打开突破口，从而带动整个信访案件的解决。
四、深化审判方式改革，在源头上预防和减少涉诉信访的产生。涉诉信访的解决，既要重视治理现有的问题，更要治本，即要在源头治理上下功夫，切实提高案件审判质量，做到案结事了。

作者:北安市人民法院 安丽佳