最高人民检察院


关于严厉打击走私犯罪活动的通知

1996年4月25日，最高人民检察院

各省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院：
党中央、国务院对反走私斗争非常重视，最近又一次召开了全国打击走私工作会议，分析了斗争的形势，指出下一步的反走私工作必须按照中央关于整顿经济秩序和严厉打击经济犯罪的要求，抓住重点，实行反走私领导责任制，组织严打行动，严肃查处大案要案，加强综合治理，进一步巩固和发展反走私斗争已取得的成果，实现反走私斗争形势的明显好转。各级检察机关要认真贯彻会议精神，按照党中央、国务院的统一部署，充分发挥职能作用，把严厉打击走私犯罪活动作为当前检察工作的一项重要任务抓紧抓好。
一、认清形势，进一步提高对反走私斗争重要性的认识。经过近几年的严厉打击和综合治理，反走私斗争取得了显著成效，目前多数地区斗争形势有所好转，但少数地区的走私活动情况严重，屡禁不止，形势还很严峻。突出表现在局部海域走私活动猖獗；一些市场私货交易仍具规模；
生产性原材料走私案值大幅度上升，香烟、汽车、摩托车（及其零配件）仍为走私重点物品；进出口货运渠道走私严重；武力抗拒缉私和暴力哄抢私货事件呈上升趋势。反走私任务仍很艰巨。走私活动的泛滥，造成巨额税金流失；破坏公平、公正、公开竞争的市场经济秩序；增加企业深化改革中的困难，严重威胁我国民族工业的生存和发展；腐蚀人们的思想，败坏社会风气，滋生腐败现象。在有些地方，走私助长了地方主义、分散主义倾向，破坏国家政令的统一，这不仅是经济问题，而且是政治问题。因此，当前的反走私斗争不仅是一场经济斗争，而且是一场严肃的政治斗争，是反腐败斗争的一个重要方面，也是新时期加强党的建设和政权建设的一个重要组成部分。各级检察机关要从政治上，从国家长治久安的高度认识反走私斗争的重要性和紧迫性，增强抓好反走私斗争的政治责任感，坚持常抓不懈，对走私犯罪活动露头就打，坚决把一些地方走私活动蔓延的势头遏制住。
二、突出重点，加强配合，严肃查处走私犯罪大案要案。各级检察机关要积极参与各级党委和政府组织的专项斗争和统一行动，加强与公安、法院、海关、工商等部门的配合，严厉打击各种走私犯罪活动。近期要排出一批案值巨大、危害严重、内外勾结、影响恶劣的重大走私犯罪案件以及武装掩护、暴力抗拒缉私的恶性案件，组织专门力量查办；要加大对生产性原材料、香烟、汽车和机电产品走私犯罪的打击力度；沿海省、区的检察机关，要重点打击局部海域、水域的走私犯罪活动。严格依照我国刑法和全国人大常委会《关于惩治走私罪的补充规定》的规定，对构成犯罪需要追究刑事责任的，无论是单位还是个人，都要依法严查严办。
三、坚决纠正对走私犯罪以罚代刑、打击不力的问题。走私犯罪以罚代刑、打击不力，是当前走私活动屡禁不绝的一个重要原因。各级检察机关要充分发挥法律监督职能，加强对走私案件的追捕、追诉和抗诉工作，防止出现遗漏罪犯、罪行及重罪轻判等打击不力的问题。凡涉及国家机关工作人员利用职权走私的重大案件，有关部门有罪不究、以罚代刑的，有关检察院可报经省级以上人民检察院决定，直接立案侦查并提起公诉。要注意查办国家工作人员在走私活动中贪污、受贿、徇私舞弊、玩忽职守等犯罪案件，对与走私犯罪分子内外勾结，掩护、包庇、纵容走私行为的内部人员，要坚决绳之以法。
四、加强对查办走私犯罪案件工作的领导和指挥、协调。上级检察院对走私大案要案，特别是那些影响大、难度大，已引起社会普遍关注的案件，要及时指挥督办，对跨地区的案件，要搞好协调工作。各级检察机关的领导对本地区的重大走私案件，要做到心中有数，拿出一定时间和精力，亲自督办。省级检察院要把排查出的重点案件，在5月底之前报高检院。


福建省漳州市人民政府


漳州市人民政府关于政务公开的实施细则

漳政〔2001〕综186号

各县（市、区）人民政府，市政府各部门：

一、为增强行政管理活动透明度，加强对行政权力的监督，改善行政管理，改进机关作风，提高行政效能和服务质量，促进依法行政，建设廉洁、勤政、务实、高效政府，根据《福建省政务公开暂行办法》（福建省人民政府令第70号）的精神，结合我市实际，制定本实施细则。
二、本细则所称政务公开是指市、县（市、区）、乡（镇）人民政府（以下简称政府）及其派出机关，市、县（市、区）人民政府有关部门（以下简称政府部门）及其所属派出机构，以及法律法规授权的具有行政管理职能的组织，通过各种有效途径和办法，将其依法管理的事项依照本细则规定向公民、法人和其他组织，或向本单位工作人员公开。
三、政务公开应坚持依法公开、真实公开、注重实效、有利监督的原则。
四、政务公开工作由政府负责组织实施。各级机关效能建设工作机构依照规定对政务公开工作实施监督。
五、政府及其派出机构、政府部门及其所属派出机构，以及法律法规授权的具有行政管理职能的组织的主要领导人对政务公开工作负全面领导责任；分管领导人对其职责范围内的政务公开工作负直接领导责任。
六、政务公开的内容。政务公开应紧紧围绕经济建设中心，服务党委和政府的全局工作，将社会普遍关心和涉及公众利益的有关事项，对公众反映强烈的有关事项，对经济和社会发展产生重大影响的有关事项，以及其他需要特别予以监督的有关事项，作为公开的主要内容。公民、法人和其他组织要求公开的其他政务事项，凡不属于保密范围的，也都应当公开。
七、向社会公开的内容包括：
（一）政府确定的当地经济建设和社会发展的重要事项。
（二）政府、政府部门年度工作目标及执行情况。
（三）政府、政府部门财政预算及执行情况。
（四）上级政府或政府部门下拨的涉及公众利益的专项经费及使用情况。
（五）政府、政府部门领导人事任免事项。
（六）政府、政府部门为民办实事项目及执行情况。
（七）政府、政府部门的职责权限、办事依据、办事条件（标准）、办事程序、办事时限、收费（罚款）标准、服务承诺、办事结果、监督制约办法等事项。
（八）政府、政府部门兴办的社会公益事业建设情况。
（九）公务员考试录用、评先评优、军队转业干部及退伍军人安置、各类学校毕业生就业信息等人事事项。
（十）直接影响公民、法人或其他组织权益的行政执行事项。
（十一）法律、法规、规章规定必须公开的政务事项。
（十二）其他需要公开的事项。
八、向本单位工作人员公开的内容应包括：
（一）领导人廉洁自律有关情况。
1、相对固定乘坐的小汽车的维修、油耗等情况。
2、移动电话、住宅电话等通讯工具话费报支情况。
3、礼品礼金登记上交情况。
4、领导干部本人、配偶、共同生活的子女购置、出售、出租住房情况。
5、因公出国（境）的任务、时间、路线和费用等情况。
6、配偶及子女工作单位、职务变动情况。
7、领导干部及其配偶因私出国（境）的活动及经费来源等情况。
8、参与操办的本人及近亲属婚丧喜庆事宜的办理情况。
9、配偶、子女经营个体私营工商业，或承包、租赁国有、集体工商企业的情况，受聘于三资企业担任企业主管人员或受聘于外国企业驻华、港澳台企业驻境内代办机构担任主管人员的情况。
10、子女与外国人员通婚以及配偶、子女及其配偶出国（境）定居、自费留学情况。
（二）机关内部财务收支有关情况。
1、购置自行采购的各种办公用品，易耗品。
2、接待费、修缮费、差旅费、加班补贴、奖金。
3、公务车辆保险费、燃料费、维修费、路桥费、停车费。
4、办公电话等通讯费用。
5、租赁公物、设施等收支情况。
6、代收代缴各项资金收支情况。
7、项目安排的专项经费及上级下拨专项经费使用情况。
8、救灾赈灾、扶贫助困捐资使用情况。
9、按规定可不经招投标的建筑装修工程费用情况。
10、工作人员参加函授、自学考试等费用报支情况。
11、审计结果。
（三）工作人员任免、晋级、交流、奖惩、职称评聘等有关情况。
（四）本机关工作人员关心的其他重要事项。
九、政务公开的具体内容由政府、政府部门依照本细则的规定，并根据单位工作性质、特点，以及公众关心程度，在不涉及党和国家秘密的情况下研究确定。
政务公开前，政府部门应当将公开的具体内容报本级机关效能建设工作机构备案，下一级政府应当将公开的具体内容报上一级机关效能建设工作机构备案。
十、政务公开的形式应当根据公开的内容确定，做到及时、真实、全面，做到经常性事项定期公开，阶段性事项适时公开，临时性事项随时公开。经常性事项公开时间，全市统一定于每月12日之前。
十一、政务公开可以采取下列形式：
（一）通过墙报公示。
（二）设立政务公开栏。
（三）发布公益广告。
（四）实行政务通报。
（五）举行政务听证会。
（六）建立政务信息网络。
（七）实行政务公开的其它有效形式。
十二、对事关全局的重要事项、公众普遍关注的有关事项，要实行决策前公开和实施过程的动态公开，保证公众的知情权、参与权和监督权。
十三、政府及其派出机关、政府部门及其所属派出机构，以及法律法规授权的具有行政管理职能的组织政务公开工作应主动接受同级人大及其常委会的监督，接受政协及民主党派的民主监督和社会监督。
十四、各级机关效能建设工作机构对本级人民政府的部门及其所属派出机构，以及法律法规授权的具有行政管理职能的组织，下一级人民政府及其派出机关的政务公开工作进行监督检查。
十五、对违反本细则规定的，任何单位和个人均有权向机关效能建设工作机构投诉。各级机关效能建设工作机构接到投诉后，应当认真给予及时处理。
十六、对违反本细则规定，不执行政务公开的单位领导，由机关效能建设工作机构给予通报批评、效能告诫。
十七、对在政务公开工作中弄虚作假、欺骗群众，造成严重社会影响和后果的领导和直接责任人员，给予行政处分。
十八、对法律、法规、规章规定必须公开的政务事项不公开或公开工作中弄虚作假的单位和责任人员，按有关法律、法规、规章的规定予以处罚。
十九、对投诉不依法实行政务公开的单位或个人进行打击报复，侵犯其合法权益的，给予行政处分。
二十、对违反本细则应当给予行政处分的，由各级人民政府或有关部门按照干部管理权限作出决定。
二十一、本细则自公布之日起施行。

二○○一年十一月九日