国务院办公厅


国务院办公厅1998年关于扶贫开发工作的通知
国务院办公厅




到2000年末基本解决农村贫困人口的温饱问题，是党中央、国务院确定的战略目标。从1994年实施《国家八七扶贫攻坚计划》以来，全国的扶贫开发工作进展顺利，成绩显著。目前全国农村没有解决温饱问题的贫困人口还有5000万人，要在今后3年完成扶贫攻坚任务，必
须争取今年解决1000万以上农村贫困人口温饱问题。这是今年扶贫攻坚的基本目标，也是国家社会经济发展的重要任务，对实现经济发展和社会全面进步具有十分重要的意义。为了切实做好1998年的扶贫开发工作，经国务院批准，特作如下通知：
一、加强扶贫攻坚工作力度。要做好1998年和今后一段时间的扶贫工作，必须坚定不移地继续贯彻执行党中央、国务院既定的方针政策，坚持各种行之有效的做法，重视多年来创造和积累的宝贵经验，并在此基础上有新的发展、新的创造和新的提高。各级地方政府，特别是贫困地
区的政府，务必把扶贫开发工作摆上重要议事日程，切实加强领导，认真研究部署，确保完成1998年本地的扶贫攻坚任务。
二、千方百计增加扶贫开发投入。国务院决定，1998年新增扶贫资金30亿元，全年中央扶贫资金总量达183亿元，是历史最高水平。各省、自治区、直辖市人民政府要按中央的要求，认真落实配套资金。各级政府应当动员地方财力、集体和群众及社会各界增加扶贫开发投入（
包括劳务），加大扶贫投入的力度。
三、加快1998年各项扶贫资金的拨付进度。原有扶贫资金务必在6月底以前全部下达到县，并尽快落实到贫困乡、村、户；新增扶贫资金务必在7月份下达到县，并抓紧落实到贫困乡、村、户。同时，要切实管好用好各项扶贫资金，加强对扶贫资金管理、使用情况的监督和检查，
按期严格审计。凡转移、挪用、拖欠、挤占扶贫资金的，必须如数追回，并依法追究主要负责人和当事人的责任；凡贪污扶贫资金的，依法从重追究刑事责任。
四、狠抓扶贫到户。在目前贫困人口的分布和结构发生很大变化的情况下，要有效地解决贫困人口的温饱问题，就必须集中力量，集中资金，逐村逐户地采取有针对性的措施。扶贫到户是解决贫困人口温饱问题的一项关键措施。各地要认真贯彻落实国务院扶贫开发领导小组1998年
2月在北京召开的扶贫到户工作会议精神，认真总结和积极推广各种行之有效的扶贫到户经验，重点抓好小额信贷的试点和推广。
五、坚持做好各级党政机关定点扶贫工作。党政机关联系帮助贫困地区的工作，必须按照党中央、国务院确定的“不脱贫不脱钩”的原则，继续坚持下去，不能松懈。政府机构改革后，定点扶贫任务不变，要转变工作作风，提高办事效率，坚持做好这项工作。
六、进一步做好东部13个发达省、市对口帮扶西部10个省、区的扶贫协作工作。1996年中央扶贫开发工作会议以来，这项工作已经全面启动，卓有成效，但发展还不平衡。因此，东部各发达省、市，要根据中央的要求，从共同富裕、协调发展的大局出发，认真总结经验，扩大
帮扶的规模，提高帮扶的水平，落实帮扶的措施，重点支持与改善贫困人口生产生活条件密切相关的项目，让贫困地区的群众真正受益。
七、稳定扶贫开发工作机构。在这次政府机构改革中，根据国家扶贫开发工作的需要，国务院继续保留了国务院扶贫开发领导小组及其办事机构。各级地方政府的扶贫开发工作机构应保持稳定。



1998年6月5日
中国工商行


中国工商银行关于印发两个外汇业务暂行办法的通知

1990年9月19日，中国工商行

各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行：
现将《中国工商银行出口押汇暂行办法》和《中国工商银行信用证项下出口打包放款暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。各行要把执行中的情况和问题，及时报告总行。

附：中国工商银行出口押汇暂行办法
为加速出口创汇企业资金周转，支持其扩大进出口业务，为国家创造更多的外汇，我行开办信用证项下出口押汇业务。为便于此项业务的开展，特制定本办法。
一、出口押汇的概念
出口押汇是根据信用证受益人的要求，凭其提交的符合信用证条款的全套单据作为质押，按照票面金额扣除从议付日到估计收到票款之日的利息，将现汇净额或按议付日外汇牌价折成人民币，付给受益人，然后凭单向开证行收回货款的一种融资业务。
二、叙做出口押汇的条件
我行审单无误，审查开证行资信可靠，索汇路线合理的情况下，可叙做出口押汇，但有下列情况之一者，不予叙做。
（一）单证不一致，单单不一致；
（二）信用证有限制他行议付条款；
（三）开证行或付款行所在地政局动荡或已发生战争；
（四）开证行或付款行所在国家或地区外汇短缺或发生金融危机；
（五）索汇路线迂回曲折；
（六）开证行资信不佳，作风不良，挑剔频繁。
三、出口押汇责任范围
（一）我行承做出口押汇，保留追索权。对单据存有不符点，开证行倒闭，邮寄中遗失单据或延误，电讯失误等非我行本身过失，而导致的拒付、迟付、扣付，我行有权主动向受益人追回全部垫款及迟付利息。
（二）遇开证行无理挑剔，拒付、迟付或扣付，我行负责对外交涉，以维护我方权益，如交涉无效，造成损失者，我行仍可按上述第1款进行追索，有关纠纷由买卖双方自行交涉。
（三）因我行工作失误（单据中的差错未能审出，漏往国外者除外）而遭拒付、迟付或扣付者，则由我行承担责任。
四、出口押汇利息计收
（一）出口押汇原则上计收外币利息，亦可应受益人的要求收取人民币利息。
（二）押汇利率
按伦敦／香港银行同业拆放一个月期（远期押汇按相应期限）利率加0．5—1％，或按外汇流动资金贷款利率计收。
（三）计息天数
按不同地区、不同货币来证匡算的正常索汇天数定。
（四）正常押汇单据，如实际收汇超过匡算天数，一般不补收利息。
五、出口押汇的申请与审批
（一）凡拟向我行叙做出口押汇的单位，须先与我行签订出口押汇总质权书，以明确双方责任范围和义务。
（二）具体申请承办时，须填制“出口押汇申请书”一式三份，连同信用证项下单据一并交我行办理议付。
（三）经我行审核同意，即予承办。

附件一 中国工商银行出口押汇总质权书
致：中国工商银行 分行：
凡属我单位信用证项下出口单据，由我单位提出书面申请，经你行同意，叙做出口押汇者，我单位同意按本质权书条文办理。
一、你行叙做出口押汇，保留追索权，如因单据有不符点，开证行所在地出现动荡、爆发战争或发生金融危机，开证行倒闭，邮寄中遗失单据或延误，电讯失误以及人力不可抗拒等非你行本身差错，招致国外拒付、迟付或扣付，由此所造成的损失及迟付利息，你行有权自我单位帐户中或其他出口收汇中主动扣付。
二、对开证行无理挑剔，拒付、迟付或扣付，你行应协助我单位据理交涉。如交涉无效，造成损失，仍由我单位负责，你行可按上述第1条办理。
三、全套单据及货权均转让你行，你行有权根据情况自行处理单据和货物，并可向我单位补收不足之差额。
四、如属你行直接过失（单据中的差错未能审出，漏往国外者除外），造成双方拒付、迟付、扣付者，应由你行承担责任。
五、你行叙做押汇可按规定的利率和时间，向我单位计收外币／人民币利息。
六、正常议付之单据，如实际收汇超过匡算天数，一般不再补收利息。
公司签章
年 月 日

附件二 出口押汇申请书
致：中国工商银行 分行：
兹附来＿＿＿＿＿＿＿号信用证项下单据一套，（发票号码＿＿＿＿＿＿，金额＿＿＿＿＿＿），请你行根据“叙做出口押汇暂行办法”的规定，办理押汇。我司按已签定的“出口押汇总质权书”条文承担义务。
公司财务章：
银行意见： 年 月 日

中国工商银行信用证项下出口打包放款暂行办法
为解决出口企业出口时发生的流动资金短缺问题，支持企业扩大出口创汇，我行开办信用证项下出口打包放款业务。为便于此项业务的开展，特制定本办法。
一、打包放款的概念
打包放款是借款人收到进口商所在地银行开来的信用证后，以信用证正本作抵押向银行申请的贷款，用于该信用证项下出口商品的进货、备料、生产和装运。
二、打包放款的对象
凡经国家批准可直接经营出口业务，独立核算，自负盈亏，信用优良，经营管理良好的外贸公司、工贸公司、自营进出口企业、三资企业等，均可以信用证正本作抵押，向我行申请出口打包放款。
三、打包放款的条件
（一）申请打包放款的单位，必须是对外履行合同，制单能力强的企业。
（二）用于抵押打包放款的信用证必须是资力雄厚、信誉良好的境外银行开出的，且没有限定他行议付，和不易办到的条款，索汇有保障的。
四、打包放款的货币和金额
（一）打包放款的货币为人民币。
（二）每份信用证项下的打包放款金额不得超过信用证总金额（按当日银行买入价折算）的80％。
五、打包放款的期限和利率
（一）打包放款的期限从批准申请日起至信用证项下商品出运办理出口押汇或信用证项下货款收妥结汇日止，一般为三个月，最长不得超过信用证的有效期二十一天。
（二）打包放款利率按照人民银行公布的人民币流动资金贷款利率执行。
（三）打包放款的利息按实际发生的天数计收，一般采取利随本清的方法。对于年度一次签约逐笔发放的借款人，也可以采取按季计息，其利息从借款人存款帐户中扣收。
六、打包放款的申请与发放
打包放款一般采用逐笔申请逐笔签约发放。对于信用度高、业务量大的出口企业，也可采取年度一次签约、逐笔审核发放的办法。
七、打包放款的偿还和追索
（一）已叙做打包放款的信用证项下的单据必须向我行交单议付，在办理出口押汇或收妥结汇时，银行自动从押汇或结汇金额中扣除打包放款的本金、利息和其他费用。
（二）借款人也可在押汇或结汇前主动归还打包放款本金和利息，但应提前三个营业日通知银行。
（三）如借款人未能在信用证的有效期内提交议付单据或因议付单据与信用证条款不符而遭拒付，银行有权在贷款到期时从企业的存款帐户或另一批出口押汇或信用证收妥结汇中扣除放款本金、利息及其他因本放款而发生的费用。
逾期利率为原贷款利率加20％，从逾期之日起计收。
（四）如借款人未按申请用途使用打包放款，银行对挪用金额加收罚息50％，并限期收回上述放款。

附件：中国工商银行打包放款合同
合同编号：（ ）字第 号
借款人：贷款人：中国工商银行 分行
借款人和贷款人根据国务院颁发的《借款合同条例》，共同签订本打包放款合同，并共同严格遵守。
第一条 借款人在本合同有效期内，按照《中国工商银行信用证项下出口打包放款暂行办法》（以下简称《办法》），向贷款人申请信用证项下出口打包放款（以下简称“贷款”）。
第二条 贷款金额：（大写）人民币
（小写）人民币
第三条 贷款用途：仅限用于有关信用证项下出口商品的备货备料、生产和出运，不得挪作他用。
第四条 贷款期限：从 年 月 日起至 年
月 日。
第五条 放款：
一、借款人每次放款前必须向贷款人提交信用证正本，贷款申请书和借款凭证。
二、每份信用证项下的放款金额为信用证总金额（当时银行买入价）的 ％。
第六条 利息
一、贷款利息为年利率 ％，利随本清 ／ 按季结息。
二、借款人授权贷款人，在结息日主动从借款人信用证项下的押汇收入，结汇收入或存款账户中扣收上述利息。
第七条 还款和提前还款
一、借款人授权贷款人，在借款人办理出口押汇或信用证项下单据议付时，从押汇收入或结汇收入中扣收该使用证项下打包放款的本金和其他费用。
二、借款人可在贷款到期前主动归还贷款本金和利息，但必须提前三个营业日通知贷款人。
第八条 逾期还款：
如借款人在每笔放款到期时未能按期偿付本息，贷款人可按《办法》规定，对逾期贷款加收逾期利息20％，并有权从借款人的其他信用证项下的出口押汇或收妥结汇货款或其存款帐户中扣收本金、利息，逾期利息和其他费用。
第九条 借款人承诺
一、借款人的全部资产均向贷款人认可的保险机构投保。如发生意外损失，保险机构支付给借款人的赔偿金应首先用于归还本贷款本金、利息及费用。
二、借款人保证按本贷款合同有关信用证的条件，按时出运商品，并将有关单据提交贷款人议付。
三、借款人愿按贷款人的要求提供自己的财务报表，有关贷款使用情况和出口商品准备情况的资料，并为贷款人了解上述情况提供方便。
第十条 违约
借款人如违犯本合同第二条，第八条和第九条即为违约，如发生违约，贷款人可根据《办法》规定停止向借款人放款，对违约贷款加收罚息 ％和限期收回违约贷款本息。
第十一条 其他
一、本合同任何条款的修改须经双方同意，在双方未达成一致前，仍按本合同条款执行。
二、本合同未尽事宜由双方协商解决。
三、本合同从借贷双方法定代表共同签字之日起生效，至全部贷款本息还清之日止。
本合同一式两份，借款人、贷款人各执一份。
贷款人 （公章） 借款人 （公章）
法定代表（或授权代表） 法定代表（或授权代表）
（签章） （签章）
一九 年 月 日