亳州市人民政府关于印发亳州市政府投资项目资金管理暂行办法的通知
安徽省亳州市人民政府
亳州市人民政府关于印发亳州市政府投资项目资金管理暂行办法的通知
亳政〔2009〕92号
市政府各部门、各直属机构：
《亳州市政府投资项目资金管理暂行办法》已经2009年9月16日市政府第31次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。
亳州市人民政府
二○○九年十月十日
亳州市政府投资项目资金管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强政府投资项目资金管理，节约基本建设资金，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国建筑法》等有关法律法规，结合我市实际，特制定本办法。
第二条 本办法所称政府投资项目资金，是指用于城市基础设施建设的财政性资金（含土地出让金）、财政性融资以及投融资收益。
第二章 项目管理
第三条 根据城市建设需要，按照轻重缓急的原则，项目建设主管部门于每年8月底之前提出项目建设规划，9月底之前报市政府审批。
第四条 按照城市基础设施项目建设要求，项目建设单位应具备经批准的项目建议书、可行性研究报告、初步设计等项目审批手续，并做好项目前期工作。
第五条 项目建设单位负责城市基础设施项目招投标的具体事宜，招标采购结果报市政府审批。
第六条 项目建设实行项目法人责任制、项目资本金制、项目招投标制、工程监理制、项目竣工验收制等。
第七条 项目法人及勘察设计、施工、监理等单位要切实加强项目工程质量管理，对工程质量实行终身负责制。
第三章 资金筹集
第八条 市财政局负责按照市政府批准的年度项目建设计划制定筹资方案。
第九条 对已纳入年度财政预算的城建资金，由市财政局按季度划转市建投公司。
第十条 市建投公司设立城市基础设施项目建设资金专户，市财政拨付的建设资金、财政性融资以及投融资收益等全部纳入该专户管理和核算。
第十一条 市建投公司作为城市基础设施项目建设贷款的承贷主体，负责提出借款申请，签订统借统还借款合同，负责全部借款和城市基础设施建设还贷基金的管理。
第十二条 融资程序：
（一）市建投公司根据城市基础设施项目规划编制融资计划；
（二）征求市财政局等有关部门意见；
（三）报市政府、市人大常委会批准；
（四）对需要抵押物的项目贷款，有关部门负责调配抵押资产；
（五）市建投公司负责与金融机构洽谈签订借款合同，落实贷款资金。
第十三条 加强还贷管理。城市建设专项资金已纳入每年还贷计划的，由市建投公司根据实际运作情况提出还本付息报告，经市政府批准后，转市财政局拨付还贷资金。
第四章 资金审批与拨付
第十四条 施工单位依据合同约定和工程进度，申请支付工程款。工程款必须按程序审批，按进度拨付。
第十五条 资金拨付原则和程序：
（一）招标采购合同价款以内的工程款以及经批准增加的工程款，由市建投公司依据项目监理、项目主管部门以及市财政局意见支付。
（二）拨付基本流程：施工单位申请→监理初审→业主审核→财政部门复核→市建投公司拨付。
第十六条 项目竣工后，对项目资金使用情况实行三重审计：项目单位先进行初步审计；项目单位初审后，报市财政投资评审中心评审；对项目资金审减额低于10%的项目，经市财政局审核后，由市建投公司支付；对审减额高于10%的项目，由市审计局、市监察局审计调查确认后，市建投公司依据审计调查结果支付。
投资额在1000万元以上的建设项目竣工验收后，由项目单位对项目进行初步审核，业主单位向市审计局申请竣工决算审计。未经竣工决算审计的，有关部门不得批准财务决算。
市审计局每年对市财政投资评审中心审计的建设项目进行抽查，对项目资金审减额度超过20%的，由市财政给予适当奖励。
第十七条 项目单位负责组织有关部门对项目进行竣工验收。项目竣工验收合格后，项目单位应在2个月内编制完成竣工决算和财务决算，报市财政、审计部门审核后，由市财政局审查批复。
第五章 项目变更与审批
第十八条 项目建设应严格按施工图、合同进行施工，原则上不得变更。确需变更的，项目单位应提出申请，并附变更事由、方案、预算、设计和监理意见，待市政府组织市发改委、建委、财政局、审计局、监察局等部门会商、论证后，按下列程序报批：
（一）工程量单笔变更费用不超过10万元（含10万元）的项目，由项目单位报市政府分管副市长审批。
（二）工程量单笔变更费用超过10万元的项目，由项目单位报市政府常务会审批。
（三）未经上述程序批准增加的建设费用，市财政部门不予认可。
第六章 资产监管
第十九条 市投融资管理委员会负责协调解决政府投资项目资金管理中的重大问题。
第二十条 市财政、监察、审计等有关部门要切实加强对政府投资项目资金的监督管理，确保专款专用。
第二十一条 国家机关及有关单位工作人员在政府投资项目建设过程中有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿行为的，应依法追究其行政责任；构成犯罪的，应移交司法机关处理，依法追究其刑事责任。
第七章 附 则
第二十二条 本办法自发布之日起施行。
第二十三条 本办法由市财政局负责解释。
新余市人民政府关于印发新余市预拌混凝土管理规定的通知
江西省新余市人民政府
余府发〔2007〕17号
新余市人民政府关于印发新余市预拌混凝土管理规定的通知
各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：
现将《新余市预拌混凝土管理规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○七年五月二十六日
新余市预拌混凝土管理规定
第一条 为确保建筑工程质量，减少城市噪声和粉尘污染，改善城市环境，全面推广使用预拌混凝土，根据有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于市城市规划区内（不含仙女湖区）一切生产、经营、运输、使用预拌混凝土的单位和个人。
第三条 本规定所称预拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及根据需要掺入的外加剂和掺和料等成分按一定比例，经集中自动计量拌制后，通过运输车在规定的时间内运至使用地点的混凝土拌合物。
第四条 新余市建设局（以下称市建设行政主管部门）组织实施本规定，监督、管理各类建设工程使用预拌混凝土。
市散装水泥管理机构负责确保预拌混凝土生产企业使用散装水泥。
市城市管理行政执法局对按规定应使用预拌混凝土的建设工程而擅自现场搅拌混凝土的行为进行制止和处罚。
市发展和改革、财政、工商、公安、交通、规划、物价、水利、质量技术监督、环保等部门根据各自职责，协同做好预拌混凝土的生产、销售、运输和使用的监督管理工作。
第五条 市规划区内的下列建设工程必须使用预拌混凝土：
㈠建筑面积1000平方米以上的房屋建筑工程；
㈡建筑面积1000平方米以下但施工现场无堆料及搅拌场地的房屋建筑工程；
㈢一次性浇捣混凝土量在10立方米以上的水利水电工程、道路、桥梁工程和市政基础设施工程；
㈣临街的，除城市道路（含人行道）以外没有堆料及搅拌场地的居民、农民建房及其它建设工程。
仙女湖景区内的公共建筑及房地产开发项目、前款第（四）项规定之外的居民、农民自建住宅提倡使用预拌混凝土。
第六条 规定必须使用预拌混凝土的框剪结构工程，主体结构必须全部使用预拌混凝土；砖混结构工程，其主要钢筋混凝土构件（基础、柱、圈梁、楼面、屋盖）必须使用预拌混凝土。
第七条 规定必须使用预拌混凝土的建筑工程，若因预拌混凝土生产、供应、运输等方面的限制，或因工程施工方面的特殊原因，确需改为使用现场搅拌混凝土的，建设单位或施工企业应报经市建设行政主管部门同意，并落实相应的环保和文明施工措施，但不得占用城市道路搅拌，不得影响市容环境卫生。
第八条 规定必须使用预拌混凝土的建设工程，设计单位应在设计文件中予以注明，施工图审查单位应将预拌混凝土的使用纳入施工审查范围。
需要进行招投标的工程，应当将使用预拌混凝土作为招标文件的内容之一予以明确。
第九条 规定必须使用预拌混凝土的建设工程，设计、施工和建设单位在编制概算、上报计划、确定投资、编制预算（标底、标函）和竣工结算时均应按使用预拌混凝土计价。
市建设行政主管部门、市散装水泥管理机构、建设单位和施工单位，应当对建设工程使用预拌混凝土的有关内容进行约定。
第十条 市建设工程造价管理机构应按市物价行政主管部门核定的预拌（商品）混凝土价格，结合市场实际每月发布价格信息。
非泵送预拌混凝土到工地价格比同期现场搅拌混凝土价格原则上不得高于20元/立方米。
预拌混凝土生产企业应当接受市物价行政主管部门的监督检查。
第十一条 从事预拌混凝土生产的企业应具备下列基本条件：
㈠有生产企业法人营业执照和生产资质；
㈡有与生产、经营相适应的设施、设备；
㈢有与生产相适应的生产场地；
㈣有符合生产要求，具有从业资格的人员；
㈤法律、法规规定的其他条件。
第十二条 预拌混凝土生产企业应当使用散装水泥生产预拌混凝土。
第十三条 购买预拌混凝土的单位和个人，应当向依法设立的预拌混凝土生产企业购买预拌混凝土。
第十四条 购买预拌混凝土的单位和个人，应当与预拌混凝土生产企业签订供货合同，注明供应价格、数量、设计标号、供应时间、其他技术参数、货款结算方式、验收条款、违约责任等内容。
第十五条 预拌混凝土生产企业应当建立健全技术管理制度和质量保证体系，定期进行原材料质量检测和混凝土拌合物的各项性能检测，保证原材料和混凝土成品的质量；确保符合使用单位提出的技术要求和其他特殊要求，并提供与技术要求相符合的相关资料。
预拌混凝土生产企业应具备本企业原材料和混凝土拌合物的各项性能检测能力，所设检验机构应按国家相关规定取得相应资质。
第十六条 预拌混凝土供应单位应当严格履行合同，按时、保质、保量供应预拌混凝土，不得拒绝小批量预拌混凝土。
施工单位使用预拌混凝土，应当提前向预拌混凝土生产企业提供使用计划。
第十七条 使用预拌（商品）混凝土的建设、施工单位，应保证施工现场道路平整、畅通、有必要的照明、水源、冲洗等设施，并在混凝土浇捣现场设置停车场地。
市建设行政主管部门和监理单位在对施工单位提供的施工组织设计及施工现场进行审核、验收时，应当对现场是否具备预拌混凝土运输、浇捣条件予以明确。
第十八条 建设工程质量监督机构应加强施工现场的监督，严禁在施工现场搅拌混凝土。
工程监理单位对应使用而未使用预拌混凝土的，应及时制止，并向有关部门反映。
市建设行政主管部门应加强对施工现场的巡查，对应使用而未使用预拌混凝土的，必须及时制止。
第十九条 市城市管理行政主管部门对运输混凝土原材料造成撒漏污染路面的行为，应依法予以处罚。
第二十条 预拌混凝土生产企业使用的搅拌运输车和输送泵车为工程特种车辆，经市建设行政主管部门核实后，报市公安交通管理部门核发工程特种车辆通行证，实行全线全日通行。
第二十一条 预拌混凝土供应企业应加强预拌混凝土运输车辆的管理，确保行车安全，运输预拌混凝土应严格遵守城市市容和环境卫生管理规定，不得沿途泄漏、抛撒。预拌混凝土运输车辆应在规定的场地内冲洗，保证车辆整洁卫生，不得将冲洗的污水直接排入下水管道和城区河道内。
第二十二条 预拌混凝土生产企业必须接受市质量技术监督行政主管部门和建设工程质量监督机构的监督管理，预拌混凝土质量不合格，或未遵守国家有关标准的，由市质量技术监督行政主管部门和工程质量监督机构依法予以处罚。因预拌混凝土质量原因而造成事故的，预拌混凝土生产企业应当承担赔偿责任。
第二十三条 预拌混凝土生产企业运输车辆防渗漏措施不当造成道路污染或不按规定设置运输车辆专用冲洗场地，将污水直接排入下水道和河道的由市城市管理、水利等行政主管部门依法予以处罚。
第二十四条 施工企业向无证或不具备相应资质等级的预拌混凝土生产企业购买预拌混凝土，由有关行政主管部门责令限期整改，并依法予以处罚。
第二十五条 预拌混凝土生产企业实行价格垄断或存在价格欺诈行为的，由市物价行政主管部门依法予以处罚。
第二十六条 对必须使用而没有使用预拌混凝土的建设工程，由建设行政主管部门责令其改正；对擅自在现场搅拌混凝土的施工企业，一年度内发现其有现场搅拌混凝土行为一次的，给予其一次不良行为记录，累计有现场搅拌混凝土行为二次以上（含）的，取消其当年度评先评优资格和一年的投标资格，并分别停止相应项目经理（建造师）一年的执业资格。
第二十七条 监理单位对必须使用预拌混凝土而不使用的行为不予制止也不向主管部门反映的，由建设行政主管部门作其不良行为记录，情节严重，停止该监理单位承接工程监理业务一年，并停止该工程监理工程师（总监）执业资格一年。
第二十八条 工业项目和其它专业工程参照本规定执行，抢险救灾工程不适用本规定。
第二十九条 本规定自2007年7月1日起施行，新余市人民政府2004年3月12日印发的《新余市预拌混凝土管理规定》（余府发〔2004〕12号）同时废止。
全国人民代表大会常务委员会关于调整国务院所属组织机构的决议
全国人民代表大会常务委员会
全国人民代表大会常务委员会关于调整国务院所属组织机构的决议
（1964年7月22日通过）
第二届全国人民代表大会常务委员会第一二四次会议决议：
一、决定将中华人民共和国教育部分为中华人民共和国高等教育部和中华人民共和国教育部。
二、批准设立国家海洋局、中国旅行游览事业管理局和国务院科学技术干部局，作为国务院的直属机构。