广东省中共河源市委办公室河源市人民政府办公室


关于印发《市直单位工作年度考核办法（试行）》的通知

各县区委、政府，市直和中央、省驻河源副处以上各单位：

　　经市委、市政府同意，现将《市直单位工作年度考核办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。


中共河源市委办公室
河源市人民政府办公室
2008年7月7日



市直单位工作年度考核办法（试行）

　　为贯彻落实党的十七大、省委十届二次、三次全会和市委五届四次、五次全会精神，进一步加强市直机关作风建设，建设“四型机关”，更好地发挥市直单位的职能作用，营造一流的发展环境，推动市委、市政府各项决策部署的贯彻落实，市委、市政府决定对市直单位的工作每年进行一次考核。为使考核工作规范、有序进行，特制定本办法。

　　一、考核目的和原则
　　通过考核，促进市直各单位建立权责明晰、行为规范、运转协调的行政运作机制，科学民主、权责统一的决策机制，准确及时的行政信息公开机制，使市直机关事业单位及其工作人员增强为民服务、依法行政的观念，提高日常工作效率和社会管理及公共服务水平，提升人民群众对各机关、事业单位及干部的满意度，从而实现行政提速、服务提质、制度提效、素质提高、形象提升的目的。
考核按照公平、公正、公开，以绩为准，民主集中制和群众公论的原则进行。

　　二、考核范围
　　市直党政群机关、市人大机关、市政协机关、市法院、市检察院，以及市直副处级以上赋有行政管理职能的事业单位（具体名单见附件1）。
当年6月30日之前新组建的单位，参加该年度的工作考核。当年7月1日之后新组建的单位，不参加该年度的工作考核，有关情况报市直单位工作年度考核领导小组办公室（下称“市考核办”）审核后，由市直单位工作年度考核领导小组根据该单位年度工作情况评定档次，再提交市委常委会议审定。

　　三、考核内容
　　根据各被考核单位的工作性质、职责任务和指定目标确定考核内容。主要是：
　　（一）职能工作任务完成情况；
　　（二）市委、市政府下达的重要工作任务和重大项目建设任务完成情况；
　　（三）计划生育、社会治安综合治理、安全生产、环境保护等工作完成情况；
　　（四）党风廉政建设及其领导班子成员廉洁自律规定执行情况；
　　（五）执行《党政领导干部选拔任用工作条例》情况；
　　（六）机关作风建设情况；
　　（七）信访处理情况；
　　（八）市直有关单位派驻市行政服务中心的业务窗口履行职责情况。

　　四、考核标准
　　考核分为优秀、良好、合格、不合格四个档次，各考核档次分别对应如下标准：
　　（一）优秀。能依法履行市委、市政府赋予本单位的工作职责，圆满完成本年度各项工作任务，成绩显著，受到市委市政府、市领导和上级业务主管部门的充分肯定；服务基层服务群众的意识强，群众公论好；班子团结实干；党风廉政建设措施落实；内部管理规范有序。
　　（二）良好。能依法履行市委、市政府赋予本单位的工作职责，较好地完成市委市政府、市领导和上级业务主管部门布置的本年度各项工作任务，成绩比较明显；为基层和群众服务的意识较强，群众公论较好；班子比较团结实干；党风廉政建设措施比较落实；内部管理比较规范。
　　（三）合格。能依法履行市委、市政府赋予本单位的工作职责，基本能够完成市委市政府、市领导和上级业务主管部门布置的本年度工作任务。为基层和群众服务的意识、群众公论一般；班子基本团结；党风廉政建设措施基本落实；内部管理基本规范。
　　（四）不合格。履行市委、市政府赋予本单位的工作职责不够好，未能完成市委市政府、市领导和上级业务主管部门交办的本年度主要工作任务；缺乏为基层为群众服务意识，群众公论不够好；班子不够团结；党风廉政建设措施不够落实；内部管理存在问题较多。

　　五、考核方法
　　采取“一考核三评议”、市考核领导小组审核和市委常委会议审定的方法进行。
　　（一）考核。制定三级考核指标体系（详见附件2）。考核时按照自查自评与核查相结合的方式进行。每年3月前被考核单位根据本单位职能提出工作任务目标及相应考核分值，经市分管领导审核同意报市考核办初审后，提交市考核领导小组审定；在年终考核时，各单位按照审定的考核指标进行检查对照，对客观原因或不可抗力造成未能完成年初拟定指标的，必须书面说明原因，经市分管领导签署意见，提交市考核办核查后由市考核领导小组审定。每年12月上旬至次年1月上旬，各单位按照年初审定的考核指标、评分标准进行自查自评，经市分管领导审核签名后，交市考核办汇总并在河源日报公示，公示期不少于5天，公示期满后，市考核办对被考核单位自评情况进行核查，对干部群众在公示期间反映的情况委托有关职能部门进行核查。
　　（二）评议。主要采取“三评议”的办法。
　　1.上级业务主管部门评议。由市考核办于每年1月上旬分别发函至各被考核单位的上级业务主管或相关部门，征求他们对被考核单位上一年度工作的意见，并请求书面复函综合评价的档次意见，市考核办根据上级业务主管或相关部门评定的档次确定被考核单位的分数。无上级业务主管部门的单位免去此项评议。
　　2.市领导评议。由市考核办提前将被考核单位有关情况发给市委、市人大常委会、市政府、市政协领导班子成员，市领导在5个工作日内对被考核单位分别评定档次。市考核办根据评议情况，按平均分值确定被考核单位的分数。
　　3.群众评议。主要采取本届市党代会代表、市人大代表、市政协委员和企业界（窗口服务对象）代表评议及县区党政领导班子成员评议两种方式进行。市考核办根据群众评议的情况，按平均分值确定被考核单位的分数。
　　（1）市党代会代表、市人大代表、市政协委员和企业界代表评议。参加评议的代表共80名，分别为市党代会代表、市人大代表、市政协委员、企业界代表各20名。代表名单由市考核办从相关单位提供的名单中随机抽取。评议时市考核办提前将被考核单位有关情况发给各位代表，各位代表在5个工作日内对被考核单位分别评定档次。
　　（2）县区党政领导班子成员评议。由市考核办提前将被考核单位有关情况发给各县区党政领导班子成员。县区党政正职对所有被考核单位进行评议，常委、副县区长对其所分管工作部门的上级主管部门进行评议。各县区党政领导班子成员在5个工作日内对被考核单位分别评定档次。
市考核办根据以上“一考核三评议”（无上级业务主管部门的单位为“一考核二评议”）所取得的档次，按评分办法计算出被考核单位的实际得分并确定档次。
　　（三）考核领导小组审核。在考核和评议的基础上，市考核办将考核评议情况汇总后报市考核领导小组审核。若被考核单位在年度内有“一票否决”情况的，当年不能评为优秀单位。
　　（四）市委常委会议审定。考核评议情况经市考核领导小组审核后，报市委常委会议讨论审定，审定结果为各被考核单位该年度工作考核的最后结果。

　　六、评分方法
　　（一）考核评分。满分为100分，其中职能管理占60分，综合管理占40分。考核评分按70%计入总分。
　　（二）“三评议”评分。“三评议”按优秀、良好、合格、不合格四个档次评定。优秀为100分，良好为80分，合格为60分，不合格为40分。
　　1.上级业务主管部门评议分。按评议档次计算平均得分，以10%计入总分。
　　2.市领导评议分。按评议档次计算平均得分，以10%计入总分，无上级业务主管部门的以15%计入总分。
　　3.群众评议分。按各类代表评议、县区党政领导班子成员评议分别按各评议档次计算平均得分，各平均得分再按 6∶4计算最后平均得分。以10%计入总分，无上级业务主管部门的以15%计入总分。
评议平均分值计算方法 ：平均分值=〔（100×优秀票数）+（80×良好票数）+（60×合格票数）+（40×不合格票数）〕/总有效票数。（结果精确到小数点后两位数,四舍五入)。
　　（三）获得奖励加分。被考核单位得到国家级表彰嘉奖的，加5分；得到省、部级行业主管部门表彰、嘉奖或在省委、省政府召开的全省重大会议中做经验介绍的，加3分；创新成果被省部级得到推广应用的，加2分；得到省直部门表彰嘉奖并作经验介绍的，加1分；在市委、市政府召开的全市重大会议上介绍经验的，加1分。若同时得到国家和省、部级表彰、嘉奖的，只作一次最高加分。
所有得到上级表彰嘉奖需要加分和有关职能部门不按规定程序对市直单位进行评价，造成数据不准、评价不公等现象需要扣分的，由市考核领导小组集体审定。
　　（四）确定考核档次。其中，总分90-100分为优秀档次，80-89.9分为良好档次，60-79.9分为合格档次，59.9分以下为不合格档次 (结果精确到小数点后一位数，四舍五入)。当总分达到90分以上的单位超过被考核单位总数的50%时，按得分从高到低确定50%的单位为优秀档次。

　　七、奖惩办法
　　对当年年度考核优秀、连续两年年度考核优秀的单位，由市委、市政府给予奖励，连续两年年度考核优秀的单位加发奖牌一块。
　　考核结果不合格或合格档次最后两名的单位，由市委组织部对其单位主要领导进行诫勉谈话；当年被评为不合格档次或连续两年合格档次最后两名的单位，经组织部门核实，班子成员原则上进行组织调整。

　　八、组织领导和纪律要求
　　（一）成立考核工作领导小组及办公室。为了加强对市直单位工作年度考核的组织与领导，确保此项工作抓好抓实，市委、市政府成立市直单位工作年度考核领导小组，由市委常委、组织部部长任组长，市委常委、副市长任副组长，市直有关单位主要负责同志为成员。市直单位工作年度考核领导小组下设办公室，办公室设在市委组织部。考核办由市纪委、市委办公室、市府办公室、市委组织部、市直机关工委、市人事局、市统计局抽调人员组成。
　　（二）严肃考核工作纪律。对市直单位工作年度考核必须严肃认真，客观公正，强化监督，坚决杜绝考核工作中的不正之风。如查实被考核单位存在弄虚作假问题的，该单位考核等次应作重新调整，并追究该单位主要领导责任，视情节轻重给予相应的处分。市直单位工作年度考核领导小组成员必须做好考核过程中的保密工作，在市委常委会议审定并公布考核结果之前，不得对外泄露关于考核的得分情况，如有泄密行为的，将追究当事人的责任，并取消其市直单位工作年度考核领导小组成员的资格。
　　本办法由市直单位工作年度考核领导小组负责解释。

附：1.市直副处以上被考核单位名单
2.市直单位年度考核评分表

湖南省怀化市人民政府办公室


怀化市人民政府办公室关于印发《怀化市爱国卫生管理暂行办法》的通知



各县（市、区）人民政府，市直机关各单位：

《怀化市爱国卫生管理暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。





二○○八年六月二十二日 　　　







怀化市爱国卫生管理暂行办法



第一章 总 则

第一条 为了加强爱国卫生工作，增强公民卫生意识，改善城乡环境卫生状况，提高公民生活质量和健康水平，促进经济发展和社会进步，根据《国务院关于加强爱国卫生工作的决定》（国发〔1989〕22号）和《湖南省爱国卫生条例》(以下简称《条例》)的规定，结合本市实际，特制定本办法。

第二条 爱国卫生工作实行政府领导、部门负责、群众参与、科学治理、社会监督的方针。

参加爱国卫生活动是每个公民应尽的义务。

第三条 本市行政区域内所有单位和个人均须遵守本办法。

第四条 各级人民政府应加强对爱国卫生工作的领导，把爱国卫生工作作为社会主义精神文明建设的重要内容，纳入国民经济和社会发展规划，列入各级领导的任期考核目标，使爱国卫生工作与经济建设同步发展。

第五条 县级以上爱国卫生运动委员会(以下简称爱卫会)，由同级建设、城管执法、公用事业、卫生、环保、商务、文化、公安、财政、交通、人事、工商、农办、教育、民政、工青妇等有关部门和单位组成，在本级人民政府领导下，负责统一领导、统筹协调本行政区域内的爱国卫生工作。

其主要职责是：

(一)贯彻执行有关爱国卫生工作的法律、法规、规章和方针政策；

(二)统一规划、部署爱国卫生工作；

(三)组织、动员全社会成员参加爱国卫生活动；

(四)指导创建卫生城市(县城)，协调卫生镇(村)、卫生户、文明卫生单位创建活动，开展健康教育、城乡除“四害”、农村改水改厕、重大疾病防治等工作；

(五)督促、检查和评价各单位的爱国卫生工作；

(六)法律、法规、规章规定的其他职责。

爱卫会下设办公室(以下简称爱卫办)，具体负责组织、协调各部门各单位共同履行社会卫生工作职责和办理爱卫会的日常工作。

第六条 乡镇人民政府、街道办事处以及机关、团体、企业事业单位和其他组织应设立爱国卫生组织，指定专人负责本地区、本单位的爱国卫生日常管理工作，组织开展爱国卫生活动。

第七条 为保证爱国卫生工作正常开展，各级人民政府要将爱国卫生工作所需经费列入财政预算。



第二章 管 理

第八条 爱国卫生工作坚持“属地管理、条块结合”的原则，实行爱卫会成员部门分工负责制。

第九条 每年4月为全市爱国卫生活动月，重点解决爱国卫生工作中的突出问题。每周星期五下午为城镇卫生大清扫日，重点搞好办公楼、住宅楼内外和责任区的卫生。

城镇各单位和住户应建立和完善义务卫生劳动制度，严格执行“门前三包”(包卫生、包绿化、包秩序)、“门内卫生达标”和卫生责任区制度。各级爱卫会、办事处、居委会应定期或不定期地对辖区内的单位、住户卫生进行监督、检查、评比。

第十条 广泛深入地开展创建卫生城市、卫生县城、卫生镇、卫生村、卫生小区、卫生单位和卫生户活动。

城市市区及县城所在地的镇应按照卫生城市、卫生县城、卫生镇、卫生村相应标准，加强爱国卫生组织、健康教育、市容环境卫生、环境保护、公共场所、集贸市场和饮用水卫生、食品卫生、传染病防治、城乡除“四害”、单位和居民区及村(寨)卫生的管理工作，加快城镇基础卫生设施建设，落实各项卫生制度，提高整体卫生水平。

城区(镇)人民政府要积极组织开展创建卫生小区活动。街道办事处、社区居委会要按照环境卫生清扫保洁职责分工，切实抓好辖区内的清扫保洁工作，经常开展环境卫生整治活动，治理脏、乱、差，使居民小区绿化达标，秩序良好，环境卫生整洁，食品卫生合格。辖区内各单位应主动配合街道办事处、社区居委会搞好卫生创建工作。

城区(镇)居民和农村村民要积极开展创建卫生户活动，争当卫生示范户。

机关、部队、团体、企业事业单位应按照卫生单位标准，健全爱国卫生组织，完善卫生管理制度，加强有关卫生基础设施建设，强化卫生管理，搞好室内外卫生和卫生责任区环境卫生，提高单位卫生水平。

爱国卫生工作未达到市级卫生单位标准的单位不得被评为市级文明单位，未达到省级卫生单位标准的单位不得被推荐为省级文明单位。

第十一条 乡(镇)、村应当结合镇村建设规划整治环境，逐步改善农民的生活和生产环境，以改善农村饮用水卫生条件、修建卫生厕所和除害防病工作为重点，加强对人畜粪便无害化处理，提高农民健康水平。

第十二条 建立健全健康教育网络。市和各县(市、区)要逐步建立健康教育所，配备相应的健康教育工作人员；乡(镇)人民政府、街道办事处、机关、团体、企业事业单位要配备健康教育专(兼)职人员，有组织、有计划地开展多种形式的卫生宣传和健康教育活动，提高公民卫生素质。

中小学校和托幼机构应按照国家和省人民政府的规定开设健康教育课程。

报社、电视台、广播电台等新闻单位要开设健康教育专栏专题节目。

抓好控制吸烟宣传教育，在公共场所开展禁烟活动，经常利用各种形式普及吸烟有害健康的知识。

公民应接受健康教育，参加健康教育和全民健身活动，提高自我保健能力。

第十三条 公民应当爱护市容环境卫生，不随地吐痰、便溺、不乱扔果皮、纸屑、烟头、槟榔、甘蔗渣等废弃物，不乱倒垃圾、粪便和污水，不乱贴广告、标语，不乱写乱画，不乱搭乱建，不乱摆乱设，不乱堆乱放，不乱挖乱埋，不损坏草木。

第十四条 医疗卫生机构，生物制品企业、屠宰场等单位的有毒、有害废弃物要进行无害化处理，严禁混入居民生活垃圾中。

从事基本建设的单位和个人应加强基建工地卫生管理，及时处理建筑垃圾，清除蚊蝇孳生场所。

第十五条 乡(镇)人民政府、街道办事处、居(村)民委员会应组织辖区内单位和个人进行杀灭老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂等病媒生物活动，消除其孳生场所，使其密度控制在国家和省人民政府规定标准之内。

所有单位和个人均应参加杀灭老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂等病媒生物活动。杀灭老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂等病媒生物所需药品、工具的工本费，由受益者负担，受益者不明的，由当地人民政府负担。

第十六条 每年春、秋两季开展全市统一灭鼠行动。各单位要加强常年灭鼠、防鼠设施建设。粮食、饮食、副食、肉食等行业的生产经营单位及业主，存放食品与粮仓的库房和食品操作间，要完善灭、防鼠设施建设，做到地面硬化，门窗铁网化、门底铁皮化、下水道(地沟)和通风口及孔洞网状化。

第十七条 加强对杀灭老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂等病媒生物的药品、工具管理。禁止生产、销售、使用毒鼠强、氟乙酰氨、氟乙酸钠、毒鼠硅、甘氟等国家明令禁止的杀灭病媒生物的剧毒药品和假冒伪劣产品。

杀灭病媒生物的药品，应标明批准文号、使用说明及厂名、厂址、生产日期、有效期限等。除害毒饵还须有剧毒标记和鲜明的警戒色。城市(镇)灭鼠由各级爱卫会组织，农村农田、农户灭鼠由农业部门负责组织。

第十八条 城区已划定的区域内严格限制饲养家禽家畜。机关、部队、企业、科研等单位因警卫、科研任务确需饲养以及市民饲养犬类、猫类宠物的，须经主管部门同意，报当地公安部门登记，并定期注射疫苗，挂“宠物免疫牌”，领取“宠物免疫证”。违章饲养、放养的家禽家畜，由有关部门依法捕杀。

第十九条 禁止公共场所吸烟，怀化市公共场所禁止吸烟规定另行制定。



第三章 监 督

第二十条 爱国卫生工作实行专业监督和群众、新闻舆论、社会监督相结合的监督机制。

县级以上的爱卫会可以聘任爱国卫生监督员。乡(镇)人民政府、街道办事处和有关部门、单位可以聘任爱国卫生检查员。爱国卫生监督员和检查员负责各级爱卫会委托的爱国卫生工作。

第二十一条 爱国卫生监督员和检查员在执行公务时，应配戴标志，出示证件。发现问题要及时进行处理，需要进行现场记录的要及时登记、照相或录像。被检查的单位和个人应主动配合、接受检查、如实提供资料，任何单位和个人不得隐瞒和拒绝。

第二十二条 各级爱卫会及其办公室要定期或不定期地通过监督检查和竞赛评比活动，督促各地、各部门、各单位开展爱国卫生工作。

第二十三条 任何单位和个人对于违反本办法的行为，均有监督、制止、举报的权利。新闻部门有权如实进行公开曝光。

县级以上爱卫会对单位和个人的举报要及时受理，并督促有关部门依法处理，处理结果要通知举报单位和个人。



第四章 奖励与处罚

第二十四条 在爱国卫生工作中取得显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府或爱卫会给予表彰、奖励；达到卫生县城、卫生乡(镇)和卫生单位标准的，由县级以上人民政府或爱卫会授予相应荣誉称号。

第二十五条 弄虚作假取得爱国卫生荣誉称号，或取得爱国卫生荣誉称号后因卫生质量下降而名实不符的，由授予荣誉的机关取消其爱国卫生荣誉称号，并予以通报批评。

第二十六条 违反本办法第二条第二款规定，拒不履行爱国卫生义务的，县级以上爱卫会可以通报批评；情节严重的，可以建议有关部门或报告同级人民政府对主管领导和直接责任人员给予行政处分。

第二十七条 违反本办法第十五条、第十六条规定，拒不参加杀灭老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂等病媒生物活动的，由县级以上爱卫办责令限期改正；逾期不改正的，依照《条例》规定，对单位处500元以上2000元以下罚款。

第二十八条 违反市容环境卫生、食品卫生、环保、工商行政管理等法律、法规的，由有关行政主管部门依法处罚。

第二十九条 对有侮辱、威胁或殴打爱国卫生监督员、检查员或举报人员的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》进行处罚；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第三十条 当事人对有关行政机关作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第三十一条 爱国卫生工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私枉法的，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



第五章 附 则

第三十二条 本办法自发布之日起执行，过去有关规定与本办法不符的，按本办法执行。