关于颁发《广州市个体（联合）医疗机构暂行管理办法》的通知
广东省广州市人民政府
关于颁发《广州市个体（联合）医疗机构暂行管理办法》的通知
广州市人民政府
各区、县人民政府，市府直属各单位：
市政府同意《广州市个体（联合）医疗机构暂行管理办法》。现予颁发。
个体（联合）医疗机构，是现阶段社会主义卫生事业的补充，它有利于人民群众防病治病，促进医疗卫生事业的发展。各有关部门要加强领导和管理，使其健康发展。
各地在试行中要从实际出发，注意发现问题，总结经验，提出修改补充意见，使本《办法》更臻完善。
第一章 总 则
第一条 为了加强对个体（联合）医疗机构的管理，扶持其健康发展，根据国务院批准卫生部《关于卫生工作改革若干政策问题报告》的精神，特制订本办法。
第二条 本办法适用于广州市城镇和农村个体（联合）医疗机构。
第三条 个体（联合）医疗机构开业行医，必须按规定办理开业申请审批手续，领到合格证书和营业执照方可开业；否则一律不准行医。
第二章 开业条件
第四条 个体医生申请开业行医必须有当地正式户口、固定开业场地、身体健康胜任正常行医工作以及具备行医技术条件。
行医的条件是：（一）医学院校毕业并持有毕业证书。（二）祖传师授或自学成才者，须经市、县（区）卫生部门考核鉴定，达到中专以上专业技术水平，持有合格证书，并有两年以上临床实践经验。
除具备上述规定条件外，还须符合下列情况之一者，方可申请开业行医：
（一）过去领有行医营业执照，现无工作的医务人员；
（二）现无职业，但具有下列职称者：中医师（士）、西医师（士）、口腔（牙科）科医（技）师（士）、理疗按摩师（士）和助产士；
护师（士）、中西药师（士）、检验师（士）、放射科医（技）师（士）和中专以上的超声波、心电图检查等医技人员，可申请随某医生开业或参加联诊所工作，但不得单独开业；
（三）经原单位批准的退职、退休、离休的具有中专以上学历（或技术职称）的中西医务人员；
（四）具有中专以上学历或技术职称的城镇现职医务人员，经所在单位同意停薪留职，自愿到农村、山区和边远地区开业行医者；
（五）自费学习取得医科大、中专毕业证书或自学成长经考试取得中专以上学历（或技术职称），并有两年以上临床经验，现无工作的。
第五条 凡属下列情况之一者，不得个体开业行医：
（一）现在国家或集体医疗机构工作的医务人员未经单位同意擅自离职的；
（二）国家培养的大中专医学院校各类毕业生不服从分配未满五年的；
（三）国家或各级医疗卫生单位培训的乡村医生、卫生员、接生员；
（四）受刑事处分刑期未满或被剥夺政治权利的；
（五）医疗作风恶劣、道德败坏，或其它原因不宜从事行医的。
第三章 审批手续
第六条 个体开业医生的审批权属市、县（区）卫生局。凡申请开业行医，须持当地正式户口和有关证件，到所在地县（区）卫生局办理申请手续。
第七条 考核和发证办法是：
（一）持有中专以上学历（或技术职称）证书者，可免予理论考试，但应由县（区）卫生局组织进行技术操作考核，考核合格者可发给合格证书（具有中专以上学历或技术职称的退职、退休、离休中西医务人员可免予考核）。凭学历证书、合格证书（中专以上退职、退休、离休中西医
务人员免合格证书）以及批准行医证，到县（区）工商行政管理部门按规定办领营业执照。
（二）凡无中专以上学历或技术职称证书者，可凭从师或自学以及两年以上临床经验的证明，经市卫生局统一命题考试，由县（区）卫生局组织进行技术操作考核。专业理论考试和技术操作考核成绩均合格者，可发给个体医生合格证书，并按上款规定办领营业执照。
（三）有充分材料为依据，确能医治某种（或多种）疾病，有一技之长或独特专长的，可由县（区）医疗卫生学术委员会组织有关专业人员对其治病的基本理论，用药（配方）和治疗原则等进行审查、考核、鉴定，合格者报市卫生局审查批准，方可发给专科合格证书，并按本条第一款
规定办理营业执照。
第八条 凡已开业或正在办理个体行医营业的医务人员，如自愿举办联合诊所或医院的，可按“自由组合、自筹资金、自找场地、自行管理、自负盈亏”的方针，并对办诊所或医院的宗旨、规模、开设医疗服务科（项）目和场地、技术力量、设备条件以及经营管理、组织领导机构等问
题，提出具体方案，按个体开业手续报所在县（区）卫生局、工商行政管理局审查批准，报市卫生局备案。
凡广州地区内各部门（或单位）开办医院、门诊部、卫生所等医疗机构，按原规定由其主管局提出申请报市卫生局批准备案。但各单位举办属自负盈亏性质的联合医疗机构，应按个体开业手续报所在县（区）卫生局、工商行政管理局审查批准，再报市卫生局备案，否则不得开业。
联合诊所或医院的规模，主要根据其技术力量、设备条件和医疗业务用房等情况确定。如医疗联合体需招聘各类医务人员，这些人员必须具备个体医疗开业条件并报主管卫生局审查批准。医疗联合体可以向社会招收行政、后勤人员。个体或联合医疗机构均不得使用非卫技人员从事医疗
技术工作。
第四章 监督管理
第九条 个体（联合）医疗机构的主管机关是所在县（区）卫生局。其所在城镇由街道卫生院（或指定的其他医疗单位）、县属区卫生院负责其业务技术指导和管理。
第十条 个体（联合）医疗机构应按批准的业务范围和固定地址执业，同时张挂合格证书和营业执照。如要增加或改变服务科目需报请审批部门核准。执业地址要改变时，应先报请所在县（区）卫生局、工商局审查同意。个体开业医生死亡或因故停业者，其家属或本人应及时报所在县
（区）卫生局、工商局注销备案（其合格证书和开业执照应同时上交）。
个体开业医生如受外地（外县、外省）聘请行医或学术交流，须有聘请单位及其所在地县以上卫生行政部门的证明，并须经所在县（区）卫生局批准，时间最长不超过三个月。
第十一条 个体（联合）医疗机构必须严格执行国家规定的收费标准。高于国家规定的或该医疗服务项目国家没有具体规定，需自订收费标准的，均应报上级有关部门审查批准。
第十二条 个体（联合）医疗机构应按规定缴交管理费。每月按业务总收入的5％缴交县（区）卫生局，按业务总收入的2％缴交县（区）工商局。
全民所有制医务人员离休退休后开业的，仍享受离休退休金待遇；集体所有制医务人员退休后开业，如仍享受退休金待遇的，应向原单位缴纳退休基金（不超过本人退休金的80％），否则停发退休金。
第十三条 个体（联合）医疗机构的合格证书和营业执照，应每年按时送交县（区）卫生局、工商局校验，并加盖验证印章，否则无效；每五年换发新证，旧证同时作废。
对合格证和开业执照，不得转借、涂改、伪造、影印，丢失要登报声明作废并申请补领。对过去未经卫生部门审批的开业医生，由所在县（区）卫生局进行审查清理，具备开业行医条件的，须补办手续，重新领证；条件不具备的应予取消。本办法公布施行后，凡擅自开业行医者，属非
法行医，应予取缔。
第十四条 个体（联合）医疗机构需要张贴、刊登或广播广告者，应事先将内容报县（区）卫生局审查批准。否则，视情节轻重给予批评教育或罚款处理。
第十五条 个体（联合）医疗机构除进行医疗工作外，还应承担所在地段卫生院分配的卫生宣传、预防保健、妇幼卫生、计划生育（宣传、技术指导）和地区性突击医疗抢救任务。
第十六条 个体（联合）医疗机构，应严格执行卫生行政部门颁发的医疗护理技术操作规程，建立和健全诊疗工作制度，订出开诊时间，不得无故停诊。诊病应有病历登记，用药（治疗）应有处方，收费应有收据，收支有账册。发现传染病人应采取消毒隔离措施，并按规定及时报告防
疫部门。
有关医疗表册、处方、单据、病假单等由市卫生局规定统一格式，由县（区）卫生局统一印制（存根应保存三年）。
第五章 奖励和惩罚
第十七条 个体（联合）开业医生或工作人员，凡能遵纪守法，医德医风良好，有突出事迹者，应给予表扬、奖励。
第十八条 违反本办法的，作如下处理：
（一）故意妨碍、刁难或辱骂、围攻、殴打卫生、工商行政机关管理人员者，情节较轻的给予批评教育或罚款，情节严重的，应责令其停业整顿或由工商部门吊销营业执照，触犯刑律的，依法追究刑事责任；
（二）违反本办法第九条规定，未经批准超越业务范围或外出流动行医，以及虽经批准外出行医逾期不回者，视情节轻重，给予批评教育、罚款、停业整顿或吊销执照处理；
（三）违反本办法第十三条第二款规定，无证行医者除没收非法所得外，并处以150－300元罚款；
（四）违反本办法第十四条、第十六条规定，拒不承担或无故不完成规定任务的；不及时报告疫情，造成疾病流行的，视情节轻重给予批评或按应承担任务所需工作日（每日5－10元计）1－2倍罚款；
（五）由于工作责任心不强、玩忽职守，或其他原因造成医疗差错、事故者，按有关规定处理；
（六）违反本办法第十三条第二款规定，转借、涂改、伪造或使用过期营业证件者，按工商行政管理有关规定处理；
（七）违反《药品管理法》规定的按《药品管理法》处理；
（八）违反本办法第十四条规定，未经主管机关审查批准擅自张贴、刊登广播广告者，视情节轻重给予批评教育或150元以下罚款；内容失实，扩散范围广者，还应登报（或在电台）澄清事实；
（九）违反市场管理规定的，参照国务院一九八三年颁布的《城乡集市贸易管理办法》处理。
第十九条 个体或联合医疗机构的工作人员对处罚不服的，可在十天内向上一级卫生、工商行政主管部门提出申诉。逾期不申诉，又拒不执行处罚者，可通过司法部门强制执行。
第二十条 对个体（联合）医疗机构或责任人的处罚。凡给予批评教育，罚没金额在200元以下、短期停业整顿的，可由县（区）卫生局、工商局委托区（街道）卫生院、工商所处理。罚没金额200元至5000元、勒令停业、吊销执照处理的，须经县（区）卫生局、工商局批准
。罚没金额在5000元以上的，须经市卫生局、工商局批准。
罚没款（包括财物）应按国家规定办理，并提留30％奖励有关人员。
第六章 附 则
第二十一条 个体（联合）医疗机构挂牌名称，统一规定为：
（一）中西医各科医生，命名为中、西医诊所，冠以本人姓名，附注核准开业的主治科目；
（二）理疗、按摩，命名为理疗、按摩所，冠以本人姓名，附注核准开业主治的病种；
（三）专科（包括妇产），命名为某专科诊所（产院），冠以本人姓名，附注核准开业主治的项目；
（四）联诊所（医院），命名为联诊所（医院），冠以负责人姓名或所在地的地名（地名不要用“省”、“市”、“区”、“县”、“镇”字样），也可根据联诊所（医院）的主要专科特点、服务对象选择名称，如××科联合诊所（医院），××康复医院等（在一个县、区、镇内不要
重复名称）。
第二十二条 个体开业医生设药柜的规定。
（一）个体开业医生在城镇的中医生原则上不得设药柜只允许配备必要的常用急救药及中成药。某些专科（如跌打、痔疮科）经批准后可允许配备该科常用的中草药和膏、散剂。农村、山区或边远地区开设的中医诊所，按其业务水平，经批准可配备适量的中药及中成药，不得配备和使
用西药。西医各科医生开业，经批准可配备与业务相适应的100种以内的常用药物，但不得配备麻、毒药品；对限剧药品应控制使用（具体数量由县、区卫生局核定）；
（二）联合医疗机构可以设立中西药柜（房）、麻、毒药品的配备视业务需要和医生使用权限确定。不得搞制剂，如确因业务所需的，应向市卫生局申请，领取“制剂生产许可证”。
个体（联合）医疗机构不得配制药品出售。
第二十三条 本办法未尽事宜由市卫生局提出补充修改意见或订出实施细则。
本办法自公布之日起施行，过去本市颁发的有关个体开业医生的规定同时废止。
1985年8月12日
中华人民共和国政府和印度尼西亚共和国政府关于促进和保护投资协定
中国政府 印度尼西亚共和国政府
中华人民共和国政府和印度尼西亚共和国政府关于促进和保护投资协定
（签订日期１９９４年１１月１８日 生效日期１９９５年４月１日）
中华人民共和国政府和印度尼西亚共和国政府（以下称“缔约双方”），
愿在相互尊重主权、平等互利原则的基础上和为发展两国间经济合作，为鼓励、保护并为缔约一方的投资者在缔约另一方领土内投资创造有利条件。
认识到促进和保护此种投资将有助于促进经营的积极性和增进两国的繁荣，
达成协议如下：
第一条 定义
本协定内：
一、“投资”一词系指缔约一方投资者依照缔约另一方的法律和法规在缔约另一方领土内所投入的各种财产，包括，但不限于：
（一）动产和不动产及其他权利，如抵押权、留置权或质权；
（二）公司的股份、股票和债券或公司财产中的利益；
（三）金钱请求权或其他具有财政价值的与投资有关的行为请求权；
（四）知识产权，包括著作权、商标、专利、工业设计、专有技术、商名、商业秘密和商誉；
（五）法律赋予或通过与投资有关合同而具有的经营特许权，包括勘探、耕作、提炼或开发自然资源的特许权。
二、“投资者”一词
在中华人民共和国方面，系指在印度尼西亚共和国领土内已经投资或正在进行投资的中华人民共和国的国民或公司；
在印度尼西亚共和国方面，系指在中华人民共和国领土内已经投资或正在进行投资的印度尼西亚共和国的国民或作为其国民的公司。
三、“公司”一词
在中华人民共和国方面，系指依照其法律设立，其住所在中华人民共和国领土内的经济组织；
在印度尼西亚共和国方面，系指依照其法律在印度尼西亚共和国领土内组成的有限责任公司或设立的任何法人。
四、“国民”一词
在中华人民共和国方面，系指具有中华人民共和国国籍的自然人；
在印度尼西亚共和国方面，系指按照印度尼西亚共和国法律是印度尼西亚国民的人。
五、“收益”一词系指由投资所产生的款项，特别是，但不限于，包括利润、股息、利息、资本利得、提成费或其他合法收入。
六、“中国”一词包括中华人民共和国的领土及根据国际法中华人民共和国拥有主权、主权权利或管辖权的领域；
“印度尼西亚”一词包括印度尼西亚共和国的领土及根据国际法印度尼西亚共和国拥有主权、主权权利或管辖权的领域。
第二条 投资的促进和保护
一、缔约一方应鼓励缔约另一方的投资者在其领土内投资并为之创造有利条件，并依照其法律和法规接受此种投资。
二、缔约任何一方投资者在缔约另一方领土内的投资应始终受到公正与公平的待遇并享受充分的保护和保障。
第三条 协定范围
本协定适用于中华人民共和国的投资者按照关于外国资本投资一九六七年１号法律和任何修改或替代之法律已先前获准进入印度尼西亚共和国领土内的投资，并适用于印度尼西亚共和国投资者按照中华人民共和国有关的法律和法规获准进入中华人民共和国领土内的投资。
任何关于中华人民共和国投资者在外国资本投资一九六七年１号法律通过前在印度尼西亚共和国领土内的投资的事宜可由缔约双方磋商。
第四条 最惠国条款
一、缔约任何一方在其领土内给予缔约另一方投资者实施的投资和产生的收益的待遇不应低于其给予任何第三国投资者实施的投资和产生的收益的待遇。
二、缔约任何一方在其领土内给予缔约另一方投资者在管理、使用、享有或处置其投资及与这些投资有关的任何活动的待遇，不应低于其给予任何第三国投资者的待遇。
三、上述所述的待遇不适用于缔约任何一方因参加关税同盟、共同市场、自由贸易区、经济多边或国际协定，或因缔约一方与第三国缔结的避免双重征税协定，或因边境贸易安排而给予第三国投资者的任何优惠或特权。
第五条 损害或损失补偿
缔约一方的投资者在缔约另一方领土内的投资，因缔约另一方领土内发生战争或其他武装冲突、革命、国家紧急状态、暴乱、起义或骚乱而受到损失，缔约另一方如果予以恢复、赔偿、补偿或其他处理方面的待遇，不应低于其给予任何第三国投资者的待遇。
第六条 征收
一、只有为了与采取征收的缔约一方国内需要相关的公共目的，并给予补偿，缔约任何一方投资者在缔约另一方领土内的投资方可被国有化、征收或采取与国有化或征收效果相同的措施（以下称“征收”）。此种补偿应等于投资在征收决定被宣布或公布前一刻的价值。此种补偿不应不适当地迟延，并应有效地实现和自由转移。
二、缔约一方依照有效法律对在其领土内任何地方设立或组成并由缔约另一方投资者持有股份的公司之资产进行征收时，应保证适用本条第一款的规定，从而保证拥有此种股份的缔约另一方投资者得到上一款规定的补偿。
第七条 投资汇回
一、缔约任何一方应根据其法律和法规就缔约另一方投资者的投资准许投资者在完成其全部纳税义务后，转移以下款项，并不得无故迟延：
１．资本和用于维持及扩大投资的追加资本款额；
２．经营净利润包括外国合伙人持股份额所得的股息和利息；
３．与投资有关的贷款的偿还款项及利息；
４．提成费和服务费的支付；
５．外国持股人股票销售款项；
６．损害或损失的补偿；
７．投资者在清算时所得款项；
８．被允许在缔约一方的领土内从事与投资有关工作的缔约另一方国民的收入。
二、若缔约任何一方的投资者与投资所在的缔约另一方的有关当局无其他协议，按照本条第一款进行的转移应允许是初始投资所用货币或任何其他可自由兑换货币。此种转移应按照转移当日通行的转移所用的货币汇率进行。
三、虽然有以上几款，但缔约任何一方可主张法律和法规所要求的货币转移报告。
第八条 代位
如果缔约一方或其任何指定机构对其投资者在缔约另一方领土内的某项投资就非商业性风险做了担保，并据此向投资者作了支付，缔约另一方应承认该投资者的权利转让给了缔约一方或其任何指定机构，缔约一方的代位不得超过该投资者的原有权利。
第九条 投资者与缔约一方之间的投资争议
一、缔约一方的投资者与缔约另一方之间就在缔约另一方领土内的投资产生的任何争议应友好解决。
二、如争议在六个月内未能解决，当事任何一方可根据投资所在缔约一方的法律和法规将争议提交该缔约方有管辖权的法院。
三、如涉及因征收发生的补偿款额的争议，在诉诸本条第一款的程序后六个月内仍未能解决，争议可提交专设仲裁庭。如有关的投资者诉诸了本条第二款所规定的程序，本款规定不应适用。
１．该专设仲裁庭应按下列方式逐案设立：争议双方应各任命一名仲裁员，该两名仲裁员推选一名与缔约双方均有外交关系的第三国的国民为首席仲裁员。头两名仲裁员应在争议任何一方书面通知另一方提出仲裁后的两个月内任命，首席仲裁员应在四个月内推选。如在上述规定的期限内，仲裁庭尚未组成，争议任何一方可提请解决投资争端国际中心秘书长作出必要的委任。
２．仲裁庭应自行制定其程序。但仲裁庭在制定程序时可以参照解决投资争端国际中心仲裁规则。
３．仲裁庭的裁决以多数票作出。裁决是终局的，对争议双方具有约束力。
４．仲裁庭应根据争议缔约一方的法律、本协定的规定以及缔约双方均接受的普遍承认的国际法原则作出裁决。
５．争议各方应负担其委派的仲裁员和出席仲裁程序的费用，首席仲裁员的费用和仲裁庭的其余费用应由争议双方平均负担。
第十条 缔约双方之间的争议
缔约双方对本协定的解释或适用所产生的争端应通过外交谈判友好解决。
第十一条 其他义务
如果缔约一方现在或将来的立法或缔约双方签署的国际协议为缔约另一方投资者的投资提供了较本协定的规定更为优惠的待遇，应从优适用。
第十二条 磋商与修改
一、缔约任何一方可要求就缔约双方同意讨论的事项进行磋商。
二、若认为有必要，并经双方同意，本协定可随时修改。
第十三条 生效、期限与终止
一、本协定自缔约双方以书面形式相互通知完成各自国内法律程序之日起下一个月的第一天开始生效，有效期为十年。如缔约任何一方未在有效期期满前一年书面通知终止本协定，本协定将继续有效十年。
二、第一至第十二条的规定对本协定终止之日前进行的投资应继续适用十年。
由双方政府正式授权其各自代表签署本协定，以昭信守。
本协定于一九九四年十一月十八日在雅加达签订，一式两份，每份都用中文、印度尼西亚文和英文写成，三种文本同等作准。若解释上发生分歧，以英文本为准。
注：缔约双方相互通知已完成各自法律程序，本协定于一九九五年四月一日起生效。
中华人民共和国政府 印度尼西亚共和国政府
代 表 代 表
钱其琛 阿里·阿拉塔斯
（签字） （签字）
附件： 议定书
值此中华人民共和国政府和印度尼西亚共和国政府关于促进和保护投资协定（以下称“协定”）签字之际，双方签字人议定如下各项，作为本协定的组成部分：
关于第九条：
一旦中华人民共和国成为一九六五年三月十八日在华盛顿开放签字的“关于解决国家和他国国民之间投资争端公约”的成员国时，缔约双方将就提交“解决投资争端国际中心”进行调解或仲裁解决缔约一方投资者与缔约另一方之间的争议的种类达成一项补充协议。
该补充协议以换文形式达成，应是本协定的组成部分。
本议定书于一九九四年十一月十八日在雅加达签订，一式两份，每份均以中文、印度尼西亚文和英文书就，三种文本同等作准。若解释上发生分歧，以英文本为准。
中华人民共和国政府 印度尼西亚共和国政府
代 表 代 表
钱其琛 阿里·阿拉塔斯
（签字） （签字）