卖完真票卖假票 出了票房进牢房

张向争

身为火车站售票员的李某，本应在春运期间做好自己的本职工作，为广大旅客的安全、有序出行提供便利，但他却利用春运期间火车票紧张之机，与当地农民王某倒卖伪造的火车票从中获利。5月6日，洛阳铁路运输法院以倒卖伪造的有价票证罪对王某判处拘役四个月，并处罚金一万元；因李某有协助公安机关抓捕同案犯的立功表现，以相同的罪名对李某单处罚金六千元。
今年40岁的李某是某火车站售票室售票员。2002年下半年，李某与当地农民王某预谋伪造倒卖假车票牟利，李某向王某详细讲解了制造车票的方法，并向其提供了制票用的碳带、装打票机用的程序盘及6卷票纸的票头、票尾和票样纸，后王某找人制作了假票。2003年2月6日下午14时许，王某将伪造的南召至广州的2075次旅客列车硬座车票50张交给李某倒卖（乘车日期分别为2月6、7、8、9日，每张票价106元，共计5300元），二人约定六、四分成。当天17时许，李某将其中2月6日的14张伪造车票交给贾某（另案处理）倒卖，并承诺每张给其提成10元。当晚19时许，贾某将14张伪造车票倒卖给旅客。因当日列车严重超员，买票旅客赵某等人未能上车。当该旅客在售票窗口退票时，被车站工作人员发现其所持车票中的13张车票均系伪造。
2003年2月7日，李某被公安人员传唤，经过做思想工作，次日，李某给被告人王某打手机慌称还需要车票，当王某携带伪造的2075次旅客列车20张，再次交给李某倒卖时，被公安人员当场抓获。
点评：
伪造、倒卖伪造的有价票证罪，是指伪造或者倒卖伪造的车票、船票、邮票或者其他有价票证，数额较大的行为。该罪的主要特征是：
1、客体是国家对有价票证的管理制度。国家法律、行政法规规定，车票、船票、邮票和其他有价票证由国家有关部门、企业、事业单位统一制作和出售，任何单位和个人不得非法制造或者自由出售。伪造、倒卖伪造的有价票证的行为，致使大量假的有价票证充斥市场，损害国家和人民的利益。
2、客观方面表现为伪造，倒卖伪造的车票，船票，邮票或者其他有价票证，数额较大的行为。所谓“伪造’，是指仿照前述有价票证的形状、式样、图案、色彩、面值等，采用各种方法，非法制造假有价票证的行为。“倒卖”，是指明知是伪造的车票、船票，邮票或者其他有价票证而予以出售，贩卖的行为。这里所称的“其他有价票证”，是指和车票、船票、邮票同性质的且有一定价格的各种票证。如机动车油票、公园门票，球票，戏票、彩票，等等。伪造、倒卖伪造的有价票证，只有数额较大的，才能构成本罪，应当一提的是，刑法对本罪规定了伪造、倒卖两种选择行为，多种选择对象，只要实施了前述行为之一，侵犯一种对象，数额达到较大，即可构成犯罪。如果兼施两种行为、侵犯两种以上对象的，也只按一罪定罪处罚，不得实行效罪并罚。
3、主体可以是个人，也可以是单位。
4、主观方面是故意，而且有牟利目的。
伪造、倒卖伪造的有价票证罪的刑事责任。我国刑法第二百二十七条规定：伪造或者倒卖伪造的车票、船票、邮票或者其他有价票证，数额较大的，处2年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处票证价额1倍以上5倍以下罚金；数额巨大的，处2年以上7年以下有期徒刑，并处票证价额1倍以上5倍以下罚金。
本案中，被告人王某、李某以营利为目的，共同或单独倒卖伪造的火车票，数额较大，其行为完全符合倒卖伪造的有价票证罪，均已构成该罪。2003年2月8日，被告人王某着手倒卖20张伪造车票，由于意志以外的原因而未得逞，是犯罪未遂，依照我国刑法第二十三条的规定，可以比照既遂犯从轻处罚。被告人李某协助公安机关抓捕同案犯王某，有立功表现，依据刑法第六十八条第一款“犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚”，依法对被告人李某予以从轻处罚。据此，为打击犯罪，维护市场秩序和铁路站车秩序，根据二被告人犯罪的事实、情节和对社会的危害程度，洛阳铁路运输法院做出了上述判决。

通联：（471002）洛阳铁路运输法院研究室 张向争
电话：0379—2721957（传真）




电力部


关于颁发《电力工业技术监督工作规定》的通知
1996年7月16日，电力部

各电业管理局，各省（市、区）电力局，电力规划设计总院，水电规划设计总院，南方电力联营公司，部直属科研院所：
现将《电力工业技术监督工作规定》颁发给你们（见附件），请各有关单位认真贯彻执行。

电力工业技术监督工作规定

第一章 总 则
第一条 为加强技术监督工作，提高发供电设备可靠性，以保证电网安全、优质、经济运行，特制定本规定。
第二条 技术监督工作贯彻“安全第一、预防为主”的方针，实行技术责任制，按照依法监督、分级管理、行业归口的原则，对电力建设和生产全过程实施技术监督。
第三条 电网是统一的整体，所有并网的发供电设备及重要用电设备都必须接受电网主管电力公司的技术监督归口管理。
第四条 技术监督工作以质量为中心、以标准为依据、以计量为手段，建立质量、标准、计量三位一体的技术监督体系。
第五条 依靠科技进步，采用和推广成熟、行之有效的新技术、新方法，不断提高技术监督的专业水平。
第六条 本规定适用于各电力集团公司、各省（市、区）电力公司（以下简称集团、省电力公司）、发电厂、供电局、并网运行的发电企业及部属有关设备材料质量检测中心。

第二章 技术监督范围及主要内容
第七条 技术监督的范围
在电能质量、金属、化学、绝缘、热工、电测、环保、继电保护、节能等方面对设备健康水平与安全、质量、经济运行方面的重要参数、性能与指标进行监督、检查、调整及评价。
第八条 技术监督主要内容
1、电能质量监督
频率和电压质量。频率质量指标为频率允许偏差；电压质量指标包括允许偏差、允许波动和闪变、三相电压允许不平衡度和正弦波形畸变率。
2、金属监督
高温金属部件、承压容器和管道及部件、蒸汽管道、高速旋转部件金属母材和焊缝的材质成分、金相、性能、裂纹及其他缺陷。
3、化学监督
水、汽、电力用油（气）、燃料品质，热力设备的腐蚀、结垢、积盐。
4、绝缘监督
电气设备的绝缘强度，过电压保护及接地系统。
5、电测监督
电压、电流、功率、电量、频率、相位及其测量装置。
6、热工监督
压力、温度、流量、重量、转速、振动检测装置，自动调节、控制、保护、联锁系统及其投入率、动作正确率。
7、环保监督
污染排放监测与环保设施效率。
8、节能监督
发电设备的效率、能耗，输电线路、变电设备损耗。
9、继电保护监督
电力系统继电保护和安全自动装置及其投入率、动作正确率。

第三章 职责分工
第九条 电力工业部安全监察及生产协调司是电力行业技术监督归口管理部门，主要职责是：
1、贯彻执行国家有关技术监督的方针政策、法规、标准、规程、制度等。
2、负责制定本行业技术监督的方针政策，制定、修订技术监督有关规定及技术措施等。
3、监督与指导集团、省电力公司的技术监督工作，协调各方面的关系。
4、对进入电网的产品质量实行归口管理，对部属有关设备材料质检中心的工作进行指导。
5、参加因技术监督不力而发生的重大设备事故调查分析，制定反事故措施，组织解决重大技术问题。
6、组织交流技术监督的工作经验和先进技术。
第十条 各集团、省电力公司设立技术监督领导小组或委员会及其办公室，由总工程师负责，归口管理本电网的技术监督工作。
1、贯彻执行国家及行业有关技术监督的方针政策，法规、标准、规程、制度等。
2、组织制定本电网有关技术监督的规程、制度、标准、技术措施等。
3、制定本电网技术监督工作规划与计划；定期听取汇报，对存在的问题进行研究并采取对策；对所属企业的技术监督工作进行协调、督促、检查、指导和考核。
4、对因技术监督不力而发生的重大事故组织调查分析与处理。
5、组织对所属单位技术监督人员培训、考核、发证。
6、定期组织召开技术监督工作会议，总结、交流和推广技术监督的工作经验和先进技术。
7、组织包括电力试研院（所）在内的有关单位和部门，搞好本公司新建、扩建、改建电力工程的设计审查、主要设备的监造验收以及安装、调试、试生产过程中的技术监督和质量验收工作。
8、根据国家、行业的有关标准和要求以及实际工作需要，组织落实电力试研院（所）、所属发供电企业试验室的建设和仪器配备，以及开展技术培训、交流、考核评比等活动所需的经费。
9、对并网运行的发供电设备和重要用电设备进行技术监督归口管理。
第十一条 电力试研院（所）是集团、省电力公司技术监督的主要职能部门，在技术监督领导小组领导下工作，其职责如下：
1、贯彻执行国家、行业、主管公司有关技术监督的方针政策、法规、标准、规程、制度等。
2、掌握本电网主要发供电设备和计量装置的技术状况，建立、健全主要设备的技术档案，发现问题及时提出建议和措施。
3、参加本电网重大设备事故的调查，对有关技术问题提出反事故措施及处理意见。
4、认真、严肃行使监督职权：对质量不合格产品、设备、材料进入电网有否决权；对企业监督指标考核、评比有决定权；对制止违章操作及超标运行有建议权。
5、不断完善和更新测试手段，研究和推广新技术，开展技术服务和信息交流。
6、按照有关标准和规定，建立、健全检测机构并取得资质证，依法开展相应工作。
7、审核基层单位主要测试设备和计量标准的配置与选型方案，参加重大技术措施与技术改造方案的审查。
8、对基层技术监督人员进行培训和考核。
9、定期提出各专业的技术监督工作总结和下一阶段的工作计划与要求。
第十二条 各级电力调度机构，负责继电保护技术监督日常工作。
第十三条 国家电力调度中心归口负责电力系统电能质量的运行管理和线路损耗的管理；部属有关科研院（所）归口负责电能质量及有关仪器仪表的检测。
第十四条 部属有关设备材料质量检测中心，由中心主任负责，行使质量法定检测的职能，其职责如下：
1、按国家或行业有关规定，依照标准，对进入电网的设备、材料进行质量检测，并进行质量跟踪，定期提出报告。
2、经国家或行业认定，对有关产品进行型式试验和检测鉴定。
3、对检测中发现的设备材料重大质量问题，及时报部。
4、参加国家、行业标准的修订、制定工作。
第十五条 各发供电、电力施工企业必须建立健全总工程师领导下的技术监督网和各级监督岗位责任制，做好日常的技术监督工作，其职责如下：
1、贯彻执行国家、行业、公司有关技术监督的方针政策、法规、标准、规程、制度、条例等，并制定本单位的实施细则和有关技术措施。
2、对所管辖的设备按规定进行监测，对设备的维护和修理进行质量监督，并建立健全设备技术档案。发现问题及时分析处理，重大问题如实上报。
3、将技术监督工作及具体任务、指标落实到有关部门和岗位，并做好协调工作。
4、建立严格的检查和考核制度及办法，并与经济利益挂钩。
5、建立健全检测手段和试验室，达到规定的技术标准。
6、加强技术监督人员的培训，不断提高技术监督专业水平。
7、参加本企业新建、扩建、改建工程的设计审查、施工质量的检查及验收工作。

第四章 管 理
第十六条 技术监督工作实行监督报告、签字验收和责任处理制度。
1、技术监督项目及指标情况应按规定格式和时间如实上报，重要问题应进行专题报告。
2、建立和健全设备质量全过程监督的验收签字制度。对质量不符合规定要求的设备材料以及安装、检修、改造等工程，技术监督部门和人员有权拒绝签字，并可越级上报。
3、凡由于技术监督不当或自行减少监督项目、降低监督指标标准而造成严重后果的，要追究当事者的责任。
第十七条 建立技术监督工作的考核及奖励制度。
1、对技术监督的指标及管理工作进行考核，并将考核结果与企业、部门的经济利益以及称号评定等活动挂钩。
2、对在技术监督工作中做出贡献的部门或人员给予表扬和奖励。
第十八条 建立和健全电力生产建设全过程技术档案。
1、设备制造、安装、调试、运行、检修、技术改造等全过程质量管理的技术资料应完整和连续，并与实际相符。
2、电力生产建设全过程技术监督的全部原始档案资料，设备主管单位应妥善保管。
3、努力实现档案管理的规范化、微机化。
第十九条 各级技术监督部门要对生产、基建、试验用的设备、材料、仪器仪表、药品及燃料等的质量严格把关，并可根据需要成立相应检测中心，防止不合格或不符合要求的产品进入企业。
第二十条 各有关单位、部门都要按要求配备具有相应条件的人员从事技术监督工作，并保持技术监督队伍的相对稳定。
第二十一条 各有关单位、部门均应制订技术监督人员的培训和考核计划、规划和目标，按分级管理的原则，使质量检测人员按规定要求持证上岗。

第五章 附 则
第二十二条 各集团、省电力公司根据本规定，制定具体的实施细则。
第二十三条 本规定从颁布之日起施行。