青海省海北藏族自治州人民政府办公室


海北州人民政府办公室转发州财政局关于海北州本级行政事业单位国有资产公物仓管理暂行办法的通知

北政办〔2009〕108号


各县人民政府，青海湖农场，州政府各部门：

州财政局拟定的《海北州本级行政事业单位国有资产公物仓管理暂行办法》经州政府第三十一次常务会议研究同意，现转发给你们，请认真遵照执行。







二〇〇九年七月二十三日



海北州本级行政事业单位

国有资产公物仓管理暂行办法

（州财政局 二00九年七月）

第一章 总则

第一条 为规范州本级行政事业单位的资产配置和处置行为,维护国有资产的安全完整,推进国有资产的共享、共用和集约化管理，建立配置合理、处置规范、监督到位的国有资产有效运行机制，根据《中共海北州委办公室海北州人民政府办公室关于党政机关厉行节约若干问题的通知》（北办发〔2009〕32号）、《青海省人民政府办公厅转发省财政厅关于加强行政事业单位国有资产管理工作意见的通知》（青政办〔2006〕134号）及国家有关法律、法规，结合我州实际，特制定本办法。

第二条 海北州州本级行政事业单位国有资产公物仓（以下简称公物仓）是指州财政局委托海北州产权交易部，对州本级行政事业单位不需用的资产进行统一管理、统一调配、统一处置，推进行政事业单位资产管理与预算管理相结合的运作平台。

第三条 本办法适用于州本级国家机关、事业单位和社会团体（以下简称州本级单位）。

第二章 公物仓运作原则

第四条 公物仓运作遵循以下原则：

（一）受托管理，接受监督。

（二）短期储备，调剂余缺。

（三）循环使用，厉行节约。

（四）公开透明，处置规范。

第五条 受州财政局委托管理公物仓的机构在州财政局的指导下制定公物仓资产管理制度。

（一）建立公物仓仓储管理制度。对储存的物品要建立

固定资产实物账、卡管理制度，并进行分类管理。公物仓设专人管理，承担资产的实物管理工作，并对所管资产的安全完整负责。

（二）建立公物仓会计核算制度。建立仓储物资财产专

账，准确反映仓储物资的原值、增减变动及变价收入等情况。

（三）建立定期盘点制度。对公物仓所保管资产定期或

不定期进行清查盘点，保证资产的安全和完整。

（四）建立资产处置制度。对不需用或使用频率较低的

物资，经州财政局批准后按规定程序处置。

第六条 盘活闲置资产。对短期闲置的仓储资产、零星房屋建筑物，经州财政局批准后，面向社会出租，以发挥国有资产的最大效益。

第三章 公物仓管理范围和工作程序

第七条 根据国有资产管理实行“国家统一所有，政府分级管理，单位占有使用”的原则，按照财务会计制度规定，州本级单位凡纳入固定资产管理的资产，无论以何种方式取得，下列资产一律缴入公物仓管理和处置：

（一）闲置资产。指行政事业单位履行职能不需用的

资产、已更新淘汰的资产、出租的资产。具体包括交通工具、办公家具、办公自动化设备、房屋建筑物、专用设备等等。

（二）报废的资产。按照《青海省行政单位国有资产

管理办法》（青财行字〔2006〕1090号）和《青海省事业单位国有资产管理办法》（青财行字〔2006〕1091号）规定的权限和程序审批后报废的资产。

（三）超标和超配（编）资产。

（四）更新的资产。州财政预算安排资金购置资产和其他资金购置资产后，按“交旧领新”管理要求更新置换出来的资产。

（五）经州政府批准举办的大型活动购置或接受捐赠

可循环使用的资产。

第八条 州本级单位向公物仓上缴资产，按下列程序办理，并依据州财政局批复文件及公物仓出具的相关凭证核销账务：

（一）闲置资产。每年年终，州本级单位应当对本

单位占用的资产进行清理和盘点，并于次年3月底前，将本单位闲置资产报州财政局备案后缴入公物仓。

（二）淘汰、报废的资产，按规定的权限和程序审批后，

由本单位缴入公物仓。

（三）超标准配置的资产，由单位提出处置意见，制定

处置计划，报州财政局批准后，缴入公物仓。

（四）更新置换出来的资产。州财政局预算安排资金购

置资产和其他资金购置资产后，更新置换出来的资产,由州本级单位在新购置资产配发前办理应上缴公物仓资产的相关手续。

（五）州政府举办的大型活动结束后，主办单位对购置

或接受捐赠的资产进行清查登记。对可继续使用的资产，由主办单位负责缴入公物仓。

第九条 凡单位须向公物仓上缴的国有资产，不允许单位自行处置；单位有扶贫点的，到州财政局办理相关手续后方可捐助扶贫点。

第一章 资产处置及收入

第十条 缴入公物仓的资产按下列程序处置：

（一）州本级单位申请购置资产的，凡公物仓内备有

的物资，根据州财政局的资产调拨通知，公物仓优先调拨给州本级单位。对存量较大，州本级单位不需要的资产，根据州财政局的资产调拨通知，公物仓调拨给县、乡、村。

（二）州财政局年度部门预算安排大型活动需购置资产的，州财政局及主办单位应优先从公物仓短期储备物资中安排领用。公物仓短期储备物资不能满足需要的，按原资金渠道购置。

（三）对不需用的资产，采取面向社会公开拍卖、竞争性谈判等方式处置，防止国有资产流失和违规、腐败行为的发生。

（四）零星房屋建筑物需对外出租的，经鉴定能继续使

用的，根据实际情况，报州财政局批准后出租或转让。

（五）公物仓面向社会转让资产的，应当履行以下工作程序：

1、向州财政局提交应当对外转让的资产清单。

2、拟转让资产的处置方案。

3、委托中介机构对拟转让资产进行评估。

4、在网络或平面媒体进行公告。

第十一条 公物仓面向社会转让资产,必须具备以下要件：

（一）州财政局同意转让资产的审批文件。

（二）转让资产清单。

（三）有资质的中介机构出具的资产评估报告书。

第十二条 公物仓运作所需经费由州财政局在年初部门预算中安排。

第十三条 公物仓处置资产、出租房屋建筑物取得的收入，扣除相关税费后全额上缴国库，纳入预算管理。

第二章 监督检查和评价

第十四条 州财政局对公物仓的日常运行进行管理，并履行监督检查的职责。

第十五条 州财政局每年会同州监察局、州审计局对公物仓的运行结果进行评价，形成评价材料，并定期向州政府报告。

第三章 法律责任

第十六条 州评估事务所应当遵守国家的法律法规，接受有关部门的监督检查。

第十七条 州评估事务所工作人员违反本办法的规定，擅自处置资产的，按照有关办法处理。

第十八条 凡违反本《办法》规定的，依据《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》及其他相关规定，追究单位主要负责人的领导责任、直接责任或部门单位的领导集体责任。

第四章 附则

第十九条 各县财政部门根据本办法，结合本地实际，研究制定本地区行政事业单位资产管理的相关办法。

第二十条 本办法由州财政局负责解释。

第二十一条 本办法有效期自发布之日起至2012年8月。


河南省三门峡市人民政府办公室


三门峡市人民政府办公室关于转发三门峡市２０１１年烟叶生产工作意见的通知

三政办〔２０１１〕２号



各县（市、区）人民政府，开发区、产业集聚区管理委员会，市人民政府有关部门：

　　市烟草局提出的《三门峡市２０１１年烟叶生产工作意见》已经　市政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

　　 二○一一年一月四日


　　三门峡市２０１１年烟叶生产工作意见

　　（市烟草局　二○一○年十二月二十七日）

　　为加快我市现代烟草农业发展步伐，进一步推动原料供应基　地化、烟叶品质特色化、生产方式现代化，促进烟区经济持续稳　定健康发展，现就全市２０１１年烟叶生产工作提出如下意见。

　　一、指导思想

　　以党的十七届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻　落实科学发展观，以发展现代烟草农业为导向，坚持“稳定规模，　提升质量，突出特色，推进创新”的方针，围绕“烟叶原料保障　上水平”的总体要求，以浓香型特色优质烟叶开发为重点，以实　施技术创新为支撑，全面加强烟叶质量管理，实施烟叶标准化生　产技术，推进烟叶原料基地建设，提高烟叶生产专业化服务，进　一步提升烟叶生产水平和烟叶质量信誉，努力实现烟区经济又好　又快发展。

　　二、目标任务

　　２０１１年，全市安排烟叶种植面积２５万亩，计划收购量６３万　担，上等烟４０％以上，等级合格率８０％以上；烟农收入力争达到　５亿元，实现烟叶税收１亿元以上。

　　三、工作重点

　　（一）提高规模化种植水平，调整优化种植布局

　　以国家提高烟叶收购价格为机遇，扩大烟叶种植面积，努力　发展１０亩以上的新户，进一步巩固和扩大１０亩以上的种植专业户　比例，确保烟区种植规模实现恢复性发展。全面推进烟区布局调　整，结合烟区种植区域规划，逐步取消义马市、湖滨区的烟叶种　植，积极引导烟叶生产向生态环境佳、种植条件优、生产水平高、　工业企业评价好的地区转移。进一步优化区域、优化农户和优化　地块，实现烟田整体布局的优化。着重发展规模化种植，积极引　导烟叶生产向种烟５０００亩以上大乡、５００亩以上大村和５０亩以上　连片区域集中，深入推进农村土地承包经营权流转，重点扶持烟　叶种植面积达２０—３０亩的专业种植大户，使种烟农户户均种烟规　模达到１０亩以上，实现规模化种植。

　　（二）全面实施标准化生产，提升烟叶生产整体水平

　　１．推行烟田合理轮作，加大土壤改良力度。在基本烟田区域　内建立良好的耕作制度，全面推行烟田“三三”轮作方式，以烟　为主，科学安排，合理设计与其他作物轮作交替。全面实施土壤　改良工程，以烟田绿肥掩青为主，大力推广应用秸秆覆盖技术和　增施粗肥、饼肥、菌肥等措施，进一步改善土壤理化性状，提高　土壤生产能力。

　　２．优化品种种植结构，落实配套技术措施。西部烟区品种布　局仍以云烟系列为主栽品种，解决少数区域品种不优的问题；东　部烟区要杜绝非推广品种种植，逐步压缩秦烟９６品种，努力扩大　新品种种植面积。加大适应性强的新品种引进、试验、示范和推　广力度，加快烟区品种储备和更新换代步伐。加强新品种配套栽　培、烘烤技术研究，充分挖掘品种潜力，真正实现良种良法和优　质高效。

　　３．改进烟田施肥措施，提高整体施肥水平。结合不同地力条　件，合理确定单产目标，有针对性地调整施肥数量，优化施肥结　构，改进施肥方式。全面推广应用单株定位、定量施肥的方法，　进一步提高整体施肥水平，为改善大田烟叶生长发育水平奠定基　础。

　　４．科学调整移栽时期，确保烟叶适时成熟。综合气候条件和　人为因素影响，科学确定烟叶移栽期。通过调整播种期，适当前　移移栽期，力争在２０１１年９月底前采烤工作基本结束，进一步提　升烟叶质量，提高烟叶可用性。

　　５．确保烟叶成熟采收，提高烟叶烘烤质量。科学应用烟叶成　熟采收技术标准，准确掌握烟叶成熟度，努力解决中部烟叶采青、　上部烟叶采生问题。全面推广应用上部６片叶一次成熟采收技术　和密集烘烤优化技术，提高整体烘烤水平，提升烟叶烘烤质量，　彻底解决烟叶烤青问题。

　　（三）积极推进组织创新和科技创新，增强烟区发展后劲

　　１．创新烟叶生产方式。坚持“一基四化”（烟叶生产基础设　施建设，规模化、集约化、专业化、信息化）的现代烟草农业发　展方向，结合烟区实际，巩固和扩大“两头工场化、中间专业化、　过程机械化”的建设成果，积极探索综合性烟叶合作社的组织方　式、运作模式和管理机制，努力创新生产组织形式，不断提升专　业化服务水平，积极推动烟叶传统生产方式向现代生产方式转　变。

　　２．加强烟叶基地单元建设。以现代烟草农业基地单元建设为　单位，积极推进工业企业深度介入，突出三门峡浓香型优质烟叶　特色，推进烟叶基地单元建设，确保全市基地单元建设实现一流　生产、管理和效益的预期目标。灵宝市、渑池县基地单元要在省　烟草局（公司）验收的基础上，力争进入国家烟草局烟叶基地单　元建设行列；卢氏县、陕县基地单元要努力达到省烟草局（公司）　烟叶基地单元建设标准。

　　３．提高技术创新能力。大力实施三门峡东部烟区质量提升工　程，积极与大专院校、科研机构密切合作，联合开展课题研究，　研究提升质量的途径和措施，努力改变东部烟区质量。系统总结　额“三门峡烤烟质量特色定位与定向栽培技术研究”项目，确保　烟区烟叶风格特色和技术的准确定位，形成完整的烟区定向栽培　技术规范，适时进行烟叶品牌发布。继续开展“三门峡特色优质　烟叶开发”项目，灵宝市浙江中烟五亩基地单元建设要力争进入　国家烟草局特色优质烟叶开发项目，其他３个特色优质烟示范区　规模要分别达到１０００亩以上规模，要确保烟叶风格特色鲜明、烟　叶质量明显提升。加快烟叶生产技术中心建设步伐，在考察学习　和深入论证的基础上，尽快制定建设设计方案。加快“三门峡烟　叶生产养分管理与病虫集约控制决策支持系统”项目研究成果的　应用进程，全面提高烟叶生产远程指导能力，进一步提高信息化　管理水平。

　　四、保障措施

　　（一）认真落实优惠政策，加大生产投入。各级、各有关部　门要紧紧抓住国家提高烟叶收购价格的政策机遇，用足用好烟叶　生产扶持政策，进一步明确投入方向和重点，调整好“上搭下”　扶持标准，保证烟用物资的基本投入。认真落实市政府烟叶生产　发展基金政策，努力加大烟叶生产投入力度。进一步明确责任，　规范投入行为，确保投入及时到位。

　　（二）加强基础设施建设，改善烟区生产条件。各级、各有　关部门要按照２０１１年全市烟叶生产基础设施建设规划，以现代烟　草农业基地单元建设和特色优质烟叶开发示范配套设施建设为主　要区域，以育苗大棚和大密集烤房建设以及小型实用烟草机械购　进为重点项目，加快进度，确保质量，进一步改善烟区生产条件，　提高烟区综合生产能力。

　　（三）加强防灾减灾体系建设，提高防范风险能力。进一步　提高病虫害防治意识，加强病虫害预测、预报体系建设，全面落　实病虫害综合防治措施，努力提高综合防治效果。强化人工影响　天气体系建设，提高增雨防雹作业能力，最大限度地降低自然灾　害可能造成的损失。积极探索烟田灾害补贴赔付机制，进一步降　低种烟风险，维护烟农基本收益。

　　（四）加强过程控制，深化质量管理。不断完善和持续改进　烟叶质量管理体系，努力提高质量管理体系的运行效果，深入推　行烟农业绩管理、员工绩效管理、质量溯源管理、层级督查管理、　目标责任管理等制度，提高标准化生产技术落实到位率，提升烟　叶质量和烟区信誉。

　　（五）强化组织领导，实施目标考核。各级、各有关部门要　切实加强对烟叶生产工作的组织领导，进一步健全组织机构，明　确责任目标，全力以赴抓好烟叶生产工作。进一步完善目标考核　体系，建立检查督导机制，严格组织检查考核，确保２０１１年烟叶　生产目标任务全面完成。

　　附件：２０１１年全市烟叶生产任务预分配表(略）