广电总局关于进一步加强广播电视广告播出管理的通知
国家广播电影电视总局
广电总局关于进一步加强广播电视广告播出管理的通知
2011年10月11日，广电总局向各省、自治区、直辖市广播影视局，新疆生产建设兵团广播电视局，中央三台、中国教育电视台，电影频道节目中心发出《关于进一步加强广播电视广告播出管理的通知》，通知说，《广播电视广告播出管理办法》（广电总局令第61号）实施一年多来，执行情况总体良好，社会各界普遍认可。但近来一些违规问题出现反弹，主要表现在：一是影视剧片头、片尾插播广告；二是超时插播广告；三是一些传输转播机构在传送转播节目时插播游动字幕广告；四是一些广告夸张宣传；五是一些时政新闻类节目商业冠名等。为坚决纠正这些问题，切实规范广告播出秩序，现就进一步加强广播电视广告播出管理工作，通知如下：
一、必须始终坚持把社会效益放在第一位。广播电视广告是广播电视节目的组成部分。广播电视播出机构要始终坚持把社会效益放在首位，牢牢把握广告内容的正确导向，认真履行对广告的依法审查职责，坚决抵制虚假违法广告，坚决抵制内容低俗的不良广告，严格依法经营和播出广告。
二、规范影视剧中间插播广告行为。电视台在影视剧中间插播广告时，必须严格遵守总局61号令规定：非黄金时间每集（以45分钟计）中可以插播2次商业广告，每次时长不得超过1分30秒；黄金时间（19:00至21:00）每集中可以插播1次商业广告，时长不得超过1分钟；插播广告时，应当对广告时长进行提示。同时要做到：（1）禁止在片头之后、剧情开始之前，以及剧情结束之后、片尾之前插播任何广告；（2）在非黄金时间影视剧持续播出时间不少于15分钟、黄金时间影视剧持续播出时间不少于25分钟后，方可依据61号令规定插播商业广告；（3）播出片尾画面以及演职人员表等内容时，禁止播出任何形式的广告。
三、规范新闻节目中插播广告行为。新闻节目中插播广告时，应当安排在不同版块之间的自然间歇段内，不得在整点新闻的整点之后，以及新闻内容结束之后、工作人员字幕前插播广告。时政新闻类节目不得以企业或者产品名称等冠名。不得使用新闻报道及其素材，或以新闻采访形式作商业广告。新闻节目主持人不得为商业广告作形象代言。
四、清理违规电视购物短片广告。根据《广电总局关于加强电视购物短片广告和居家购物节目管理的通知》（广发〔2009〕71号）和《广电总局关于进一步加强广播电视广告审查和监管工作的通知》（广发〔2010〕21号），广播电视播出机构必须严格审验电视购物短片广告投放企业资质，必须严格审查电视购物短片广告内容。对不符合条件的企业投放的短片广告，或者内容违反规定的短片广告，一律不得播出。对违规播出电视购物短片广告的播出机构，广播影视行政部门要依法依规查处。对在广播电视播出机构投放虚假违法电视购物短片广告的企业，总局将通报全系统禁止接受其投放的任何广告。
五、整顿虚假违法健康资讯广告。广播电视播出机构要严格审验医疗、药品、医疗器械、保健食品等健康资讯广告的资质、证明等法定材料。要严格把握健康资讯广告的内容导向和格调，坚决禁止播出涉性广告。要规范健康资讯广告形式，不得以健康资讯专题节目形式变相发布广告。健康资讯专题节目应当侧重介绍疾病预防、控制和治疗等科学知识，不得含有宣传医疗、药品、医疗器械、保健食品等广告内容，不得以患者和医生、药师、专家等名义作证明。
六、坚决禁止在转播节目时插播各类广告。广播电视播出机构、转播台（站）、发射台（站）和有线电视网络机构，在转播传送节目时，必须保证被转播节目的完整性，不得以游动字幕、叠加字幕、挂角广告、贴片广告等任何形式插播广告；不得以自行组织的商业广告替换被转播节目中的正常广告。
七、严格按规定要求播出公益广告。广播电视播出机构要切实履行媒体的社会责任，认真执行每套节目每日黄金时段公益广告播出数量不得少于4条（次）、全天公益广告播出时长不得少于商业广告总量3%的规定。因公共利益需要等特殊情况，广播影视行政部门可要求广播电视播出机构在指定时段播出特定内容的公益广告，各播出机构必须按要求播出。
八、从严查处各类广告违规行为。广播电视播出机构和转播机构要对照本《通知》要求，立即开展全面自查自纠，主动清理违规问题。省级以上广播影视行政部门要对自查不力、仍存在违规问题的，给予其警告、通报批评、暂停商业广告播出等处理，并追究违规机构主要负责人和直接责任人的责任。对被给予通报批评、暂停商业广告播出等处理的机构，取消其参加当年广播影视系统任何“评优评先”资格。省级广播影视行政部门在对违规行为作出处理决定后5个工作日内，应当将处理情况报总局传媒机构管理司备案。近期，总局将组织检查小组，对重点地区、重点播出机构进行抽查。
请接到本通知后，立即转发辖区内各有关机构，并督促切实贯彻落实，确保广播电视广告播出秩序继续明显好转。
市政府办公室关于印发政府性专项资金征管质量考核办法的通知
江苏省无锡市人民政府办公室
市政府办公室关于印发政府性专项资金征管质量考核办法的通知
各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《政府性专项资金征管质量考核办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○五年三月十日
政府性专项资金征管质量考核办法
为进一步规范政府性专项资金征收管理，明确政府性专项资金征收责任，严格依法征收，提高征管质量，根据《无锡市政府非税收入管理办法》（锡政发〔2004〕69号）精神，特制定本办法：
一、基本原则
充分发挥手续费的导向激励作用，将手续费与依法征收挂钩、与收入贡献挂钩、与征管质量挂钩，逐步从单纯考核征收数量转变为重点考核征收质量，进一步调动各部门、各单位强化征管的积极性，确保政府性专项资金收入依法征收，应收尽收。
二、收入目标任务
（一）按上年度的必成指标与期成指标的平均数并考虑政策性调整因素作为当年的必成指标（原则上当年收入必成指标不得低于上年实绩），以政府性专项资金上年收入实绩增长一定比例作为当年期成指标（期成指标原则上比上年实绩增长15%）。凡年度执行中发生政策调整、收费标准调整以及其他不可预见的客观因素需调整计划的，经财政部门审核后，可作适当调整。
（二）政府性专项资金收入目标任务，由财政部门负责确定，年初由市政府统一下达。政府性专项资金委托征收协议书是明确委托执收单位责权利的协议，由政府性专项资金的管理部门与各委托征收单位签订，财政部门负责鉴证。
三、手续费计提标准及超收奖励
（一）政府性专项资金手续费的提取、分配必须严格执行国家、省、市有关管理规定，如政府规定的手续费标准设有上、下限的，原则上对征收金额大的政府性专项资金项目按手续费标准的下限计提，对征收金额较小的政府性专项资金项目按手续费标准的上限计提；凡上级文件没有明确规定手续费计提标准的，经同级财政部门同意，可参照上级规定的同类型政府性基金计提标准执行。
（二）政府性专项资金完成当年必成指标的，按政府规定标准提取手续费；必成指标与期成指标之间的收入部分及超过期成指标的收入部分，经征管质量考核后，可分别按一定奖励标准予以提取超收奖励。（见附表一）
（三）原执行政府性专项资金超收奖励的，统一以2004年实际所得的超收奖励基数作为固定奖励，如未完成2004年实绩任务的，相应扣减固定奖励。（见附表二）
（四）凡上级明确规定应在预算中安排的手续费，通过财政预算安排解决，其他的原则上在相应的政府性专项资金中计提解决。
四、考核的方法
凡承担政府性专项资金征收任务的部门，在明确征收责任的前提下，政府性专项资金的手续费及超收奖励，统一由财政部门根据当年收入总量、收入增幅、实际征缴率进行征管质量考核。
（一）财政部门根据政府性专项资金征管基础信息资料，并每年确定部分单位，实施征管质量的抽查，以此来考核征收部门的实际征管情况。
（二）实际征缴率在90%以上的，手续费按100%计算；实际征缴率在80%至90%之间的，手续费按90%计算；实际征缴率在80%以下的，手续费按80%计算。
（三）社会保障基金在按照原有的征缴考核办法考核时，如果实际征缴率在95%以上的，手续费按100%计算；实际征缴率达不到95%的，手续费按实际征缴率计算。
（四）政府性专项资金清理历年欠缴的收入（含查补收入，下同）部分实行单独考核奖励，社会保障基金查补的收入部分按手续费计提标准的上限进行奖励；其他政府性专项资金清欠的收入部分按不超过超收奖励最高标准奖励。
（五）政府性专项资金的手续费原则上每半年预拨80%（社会保障基金原则上按季预拨），应得的全年手续费及超收奖励，扣除预拨部分后，统一由财政部门在下年度初通过征管质量考核以后予以核拨。
五、监督管理
（一）政府性专项资金的手续费（含超收奖励）属于政府非税收入管理的范围，资金必须纳入财政专户，实行“收支两条线”管理，收支纳入年初部门预算及政府专项资金预算，接受财政监督管理。上述所有实行“收支两条线”管理的政府性专项资金手续费不缴纳政府调节基金。
（二）财政部门要加大对政府性专项资金征管质量的监督检查，部门和单位直接征收的政府性基金应收不收、违规减免的，同样实行减免视同支出的办法，从征收手续费或部门预算中扣减相应的减免金额；委托代征单位擅自受理政府性基金减免的，视减免金额扣减其手续费和业务费指标，情节严重的取消委托代征资格。
（三）征收管理部门违反规定设立政府性专项资金收入项目，或对已明令取消、暂停执行或者降低标准的政府性专项资金收入项目仍依照原定项目、标准征收或者变换名称征收的，由征收管理部门从征收手续费或部门预算中限期退还违法所得，对单位给予警告或者通报批评，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员按有关规定给予相应的处分。
（四）财政部门作为政府专项资金的主管机关，从2005年起，负责组织政府性专项资金的管理部门、委托征收部门等，加快构建企业的销售收入、职工人数、职工工资、建设项目面积等政府性专项资金征管信息库，所需经费由财政统筹安排解决。通过横向数据的比较分析，挖掘收入潜力，规范收入管理，不断提高政府性专项资金征管质量考核水平。
（五）各部门、单位要切实加强政府性专项资金的征收管理，建立政府性专项资金征管质量台帐，并报财政部门备案。健全内部制约和监督管理制度，严格执行《市政府批转市财政局关于进一步落实市政府非税收入减免政策的具体贯彻意见的通知》（锡政发〔2003〕147号）精神，保证政府性专项资金应收尽收，依法征收。
六、附则
本办法由市财政局负责解释，自2005年1月1日起执行。过去有关规定与本办法相抵触的，一律以本办法为准。
财政部、中国证监会关于公布通过2001～2002年度证券许可证年检会计师事务所及注册会计师名单的通知
财政部、中国证券监督管理委员会
财政部、中国证监会关于公布通过2001～2002年度证券许可证年检会计师事务所及注册会计师名单的通知
2002年11月30日 财会函〔2002〕10号
有关会计师事务所：
根据《注册会计师、会计师事务所证券、期货相关业务许可证年检办法》的有关规定，中天华正等71家会计师事务所、程世霞等注册会计师通过2001～2002年度证券许可证年检，现予以公布。请你们在换发新的证券许可证后，将原会计师事务所、注册会计师证券许可证交回财政部。收回安达信华强会计师事务所证券许可证。
附件：通过2001～2002年度证券许可证年检会计师事务所及注册会计师名单
(文件较大，建议下载到本地进行浏览）http://www.mof.gov.cn/news/20050620_2003_7370.htm