财政部关于个人投资者在交易所场内买卖记帐式国债试点办法的通知
财政部
财政部关于个人投资者在交易所场内买卖记帐式国债试点办法的通知
1997年1月27日，财政部
各试点机构：
为促进国债向个人销售，方便群众在交易所场内购买记帐式国债，经财政部与上海证券交易所研究决定，选择若干家实力较强、经营较好的证券经营机构（以下简称试点单位），利用上海证券交易所登记系统在北京市进行“国债专用帐户”试点，具体实施办法如下：
一、帐户的管理
1．帐户管理分为交易场所和试点单位两个层次。上海证券中央登记结算公司在电脑主机内，开立具有专门标识的国债专用帐户。上海证券交易所、上海证券中央登记结算公司同试点单位签定帐户管理协议，确定帐户管理的权利和义务关系。试点单位依据协议指定营业网点直接向投资者个人发放国债专用帐户卡。国债专用帐户的帐号由上海证券中央登记结算公司为各试点单位事先设定、预留。在设定、预留的帐号内，各试点单位可分次申领使用，剩余部分备案留用。
2．国债专用帐户目前只用于记帐式国债发行认购及上市交易，不得用于股票及其它交易。国债专用帐户由上海证券中央登记结算公司统一印制，封面为淡黄色底纹，以别于股票帐户卡。国债专用帐户设立后，原证券帐户的交易范围（既可用于股票交易，又可用于国债交易）及开设办法不变。
3．国债专用帐户的开户费为5元，由试点单位代收。
4．国债专用帐户实行指定交易，投资者只能在开立国债专用帐户的网点办理国债的申购和交易。
5．试点单位为个人投资者开立国债专用帐户时，需同时开立资金帐户，资金帐户起点金额为购买一手（面值1000元）的国债的资金额。按照上海证券交易所以手为交易单位的规定，投资者购买金额应为千元面值国债价格的整数倍。试点单位不得提高资金帐户开户的起点金额。资金帐户的开立可以有不同的形式，在保证降低开户费用的前提下，由试点单位自行确定。
二、帐户的开立及申购手续
1．国债专用帐户的开立及新发行国债的申购手续可同时进行。个人投资者可持本人身份证到试点单位指定营业网点填写“开户申请书”和“购买国债申报单”。试点单位据此为投资者办理帐户开立及申购手续。
2．新发行国债的申购采取两种方式：（1）场内市价申购。投资者开立帐户后，试点单位根据投资者指定的场内挂牌价格，向场内申报买入，待成交后于次日到试点单位领取交割单，办理清算交割，上海证券交易所电脑主机自动完成债权过户。（2）柜台定价申购。投资者根据试点单位指定的价格买入后即时办理资金交割并领取交割单。试点单位在当日营业终了后，通过传真通知上海证券交易所，为投资者办理债权过户手续。
3．为方便个人投资者通过开立国债专用帐户在国债发行期内购买国债，试点单位也可采取“上门服务”等多种方式，积极促进个人购买。
4．上海证券交易所在发行期内开设国债分销专场，方便个人投资者购买记帐式国债。
三、试点工作若干政策规定和组织实施
1．国债发行期内的申购事宜，一律不收取购买手续费。
2．利用国债专用帐户在二级市场上进行国债交易的手续费不超过交易金额的2‰。
3．投资者通过国债专用帐户在二级市场买卖记帐式国债的清算交割办法与证券帐户现行办法相同。
4．国债专用帐户债权的到期兑付，统一由试点单位办理，并将资金及时记入投资者资金帐户。
5．试点单位应指定专人负责此项工作，在指定网点开设国债专柜办理开户及国债买卖业务，并积极采取多种便民措施，方便群众购买。有条件的网点，应积极推进国债的电话委托买卖业务。
6．试点单位应广泛开展宣传工作，将开办此项业务的指定网点的地址、电话等对外公布，并做好咨询解释工作。
7．要建立健全国债专用帐户的监管制度，交易所、试点单位和财政部要定期对国债专用帐户的实施情况进行检查。
关于出版物一般增值税先征后返政策的补充规定
北京市财政局
关于出版物一般增值税先征后返政策的补充规定
京财税［2002］2065号
各区县财政局、各有关出版单位:
根据财政部、国家税务总局［2001］88号文件中“违规出版物及多次违规出版社不得享
受本通知规定的优惠政策”之规定，并参照《出版管理条例》第五十四条至第六十六条的相
关行政处罚类别，现对违规出版物及多次违规出版单位的增值税先征后返适用政策明确如
下，请依照执行：
一、对违规出版物及多次违规出版单位的处罚行为，均以市级以上新闻出版行政管理部
门的正式处理意见为基础。并根据情节轻重，分别处以不予认定或暂缓、取消退税资格的处
罚。
（一）违反国家出版管理规定的出版物不得享受增值税先征后返政策，对已经退税的出
版单位追回以前年度该出版物所退付的税款；
（二）在申请退税期间内（2001-2005年）受到过停业整顿（含内部整顿）行政处罚，
或者3次（含3次）以上其他行政处罚的出版单位，取消其全部出版物（含自办报、刊）处罚
期所在年度的退税资格，次年进行重新认定；
（三）未通过新闻出版行政管理部门年检的出版单位，取消其全部出版物（含出版单位
自办报、刊）当年的退税资格，次年重新认定；
（四）违反国家《统计法》和《北京市新闻出版统计管理办法》有关规定，未能按照新
闻出版行政管理部门的要求按期、如实、完整地提供新闻出版统计数据的单位，按情节轻
重，暂缓或取消出版单位全部出版物（含自办报、刊）当年的认定或退税资格，次年进行重
新认定；
（五）对于提供虚假“非退税图书剔除明细”、“退税出版物销售情况”的出版单位，
一经查实，应追回提供虚假非退税图书明细年度已退付的税款，并取消两年一般增税先征后
返资格。情节严重的，按照《会计法》对提供虚假会计信息的有关规定，移交相关部门追究
单位法人代表及财务负责人的责任；
（六）各出版单位的出版范围、出版内容发生变化后，应持相关材料及时到北京市新闻
出版局办理变更手续，重新开具认证函，并需在六十日内，持北京市新闻出版局的认定函，
到北京市财政局及财政部驻北京市财政监察专员办事处重新认定。逾期不办的单位，一经发
现，取消该单位当年度增值税先征后返资格。
二、北京市新闻出版局作为北京地区新闻出版行政管理部门，应及时向北京市财政局和
北京专员办通报违规出版物及多次违规出版单位的处理情况。对于退税审核中发现的出版单
位的违规行为、违规出版物及多次违规出版单位的处理情况等重要的信息应及时相互通报。
三、凡被取消一般增值税先征后返资格的出版单位，处罚期满后，均需依据《一般增值
税先征后返审核退付工作管理暂行办法》（财驻京监［2002］73号）有关规定，重新办理资
格认定手续。
四、北京市新闻出版局受新闻出版总署委托，对本市行政区域内符合财政部和国家税务
总局《关于出版物和电影拷贝增值税及电影发行营业税政策的通知》（财税［2002］88号）
第一、第四条规定的出版单位及其申报的出版物进行认定前的初审并发给《出版单位增值税
先征后返资格认证函》。列入一般增值税先征后返范围的图书、报纸、期刊，其出版单位应
当持下列文件到北京市新闻出版局开具《出版单位增值税先征后返资格认证函》：
（一）申请书。申请书应载明单位的出版范围，应当列入一般增值税先征后返范围的报
纸、期刊的名称，图书的种类、数量以及出版发行情况等；
（二）图书、报纸、期刊出版单位的《出版社登记证》、《报纸出版许可证》或《期刊
出版许可证》；
（三）党政和人大、政协及工、青、妇机关报、机关刊物的上级主管部门确定其享受一
般增值税先征后返资格的证明文件；
（四）出版单位需提供发行图书目录；
（五）国家和省级教育行政部门下达教学用书目录的规范性文件；
（六）列入一般增值税先征后返范围的报纸、期刊的样报、样刊。
五、认证函出具部门为北京市新闻出版局计划财务处
查询电话：北京市新闻出版局 84253629
六、本办法自2002年1月1日起执行。
北京市财政局
财政部驻北京市财政监察专员办事处
北京市新闻出版局
二00二年十月二十二日
安徽省人民政府关于印发《安徽省价格监测管理规定》的通知
安徽省人民政府
安徽省人民政府关于印发《安徽省价格监测管理规定》的通知
皖政〔2003〕84号
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
现将《安徽省价格监测管理规定》印发给你们，请遵照执行。
安徽省人民政府
二○○三年十一月十日
安徽省价格监测管理规定
第一条 为了科学、有效地组织和规范价格监测工作，保证价格监测数据 的准确性、及时性，发挥价格监测在宏观经济调控和价格管理中的重要作用，正确引导生产 、流通和消费，根据《中华人民共和国价格法》，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定所称价格监测，是指县级以上人民政府价格主管部门对国务院和省人民政府确定的重要商品、服务价格和成本的变动进行跟踪、采集、分析和公布 的活动。
第三条 县级以上人民政府价格主管部门负责本行政区域内的价格监测工作。县级以上人民政府其他有关部门在各自的职责范围内，配合价格主管部门做好价格 监测工作。
第四条 县级以上人民政府应当加强价格监测工作，根据价格监测的需要，建立健全价格监测机构，完善价格监测网络。
第五条 省人民政府价格主管部门按照国家有关规定，结合本省经济活动的实际情况和价格工作的需要，制定全省统一的价格监测报告制度，明确价格监测资料的 采集、汇总、计算、传输、报告、分析、公布的具体办法，以及相应的价格监测项目、指标 、代码、表式的统一标准。 市、县人民政府价格主管部门根据省人民政府价格主管部门制 定的价格监测报告制度，确定本行政区域内价格监测地区和价格监测定点单位，并可根据本 行政区域经济活动的实际情况和价格工作的需要，制定补充的价格监测项目和标准，但不得 与国家和省制定的价格监测报告制度相抵触。
第六条 价格监测以周期性价格监测和定点价格监测为基础，开展专项调查、临时性调查、非定点监测等，收集、整理价格监测资料。
第七条 县级以上人民政府价格主管部门根据价格监测报告制度的要求 ，指定有关国家行政机关、企业事业单位以及其他组织作为价格监测定点单位，负责提供价 格监测资料。 价格监测定点单位因生产、经营品种调整或者其他原因，不能提供价格监测 资料的，价格主管部门应当及时调整，另行指定价格监测定点单位。
第八条 价格监测定点单位应当按照价格监测报告制度规定的内容和时间提供价格监测资料，不得拒报、虚报、瞒报或者伪造、篡改价格监测资料。 非价格监测 定点单位和个人，应当配合县级以上人民政府价格主管部门做好价格监测工作。
第九条 价格监测定点单位应当建立健全价格管理制度，确保及时、准确提供价格监测资料。
第十条 价格监测定点单位需要了解所提供商品和服务价格的全省平均价格水平的，县级以上人民政府价格主管部门应当无偿提供有关资料。
第十一条 价格监测人员收集价格监测资料，应当按照价格监测报告制度规定的内容、标准、方法、时间和程序进行。
第十二条 县级以上人民政府价格主管部门应当加强对价格监测定点单 位的业务指导，对价格监测定点单位报送的价格监测资料进行抽查、核实，保证价格监测资 料准确无误。
第十三条 县级以上人民政府价格主管部门应当向本级人民政府和上级人民政府价格主管部门定期报送价格监测报告。价格监测报告包括以下内容：
(一)被监测商品和服务价格变化情况；
(二)被监测商品和服务成本变化情况；
(三)被监测商品和服务价格趋势预报预警；
(四)与被监测商品和服务价格有关的其他内容。
第十四条 县级以上人民政府价格主管部门应当定期或者不定期公布本行政区域内主要商品和服务的价格监测资料，但属于国家机密、商业秘密的除外。 价格主 管部门及其工作人员应当对属于国家机密和商业秘密的价格监测资料予以保密，不得将属于 国家机密、商业秘密的价格监测资料用于价格监测以外的其他目的。
第十五条 价格监测工作所需经费可申请列入同级财政预算。
第十六条 价格监测定点单位违反本规定，拒报、虚报、瞒报、伪造、篡改价格监测资料的，由下达监测任务的县级以上人民政府价格主管部门责令改正，予以通 报批评；情节严重的，可建议任免机关或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分。
第十七条 县级以上人民政府价格主管部门未按本规定对价格监测定点单位提供相关资料的，由上级人民政府价格主管部门责令改正；情节严重的，对直接负责的 主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第十八条 县级以上人民政府价格主管部门及其工作人员在价格监测工作中泄露国家机密、商业秘密以及滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人 员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 本规定自2004年1月1日起施行。