江西省赣州市人民政府


赣州市人民政府关于印发《赣州市公民无偿献血暨血液管理办法》的通知

赣市府发〔2011〕3号


各县(市、区)人民政府，赣州开发区管委会，市政府各部门，市属、驻市各单位：

新修订的《赣州市公民无偿献血暨血液管理办法》已经2011年1月8日市人民政府第57次常务会议审议通过，现予印发，请遵照执行。





二○一一年一月十三日



赣州市公民无偿献血暨血液管理办法

　　　　　　　　　

第一章　总则

　　第一条　为保证全市医疗临床用血需要和安全，保障献血者和用血者身体健康，发扬人道主义精神，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据《中华人民共和国献血法》（以下简称《献血法》和有关规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　全市依法实行无偿献血制度。

　　提倡18周岁至55周岁的健康公民（以下称适龄健康公民）自愿献血。

第三条　各级人民政府领导本行政区域内公民无偿献血工作，并组织协调有关部门共同做好献血工作。

市、县（市、区）人民政府应当成立献血领导小组，下设办公室（以下简称献血办），其主要职责是：

（一）宣传和组织无偿献血；

（二）制定献血、采血、供血和医疗临床用血的各项管理制度；

（三）根据用血需求，制定公民献血年度计划；

（四）管理、组织、调配血源；

（五）发放和管理无偿献血证；

（六）管理无偿献血专项经费；

（七）核报无偿献血者用血后的偿还。

第四条　市、县（市、区）人民政府卫生行政部门负责监督管理献血工作。

红十字会依法参与，推动献血工作。

　　第五条　各级人民政府和有关部门应当采取措施，广泛宣传《献血法》，普及献血的科学知识，开展预防和控制经血液途径传播的疾病的宣传教育。

新闻媒介应当开展献血的社会公益性宣传。

学校应当将血液知识、献血常识纳入健康教育的课程。

第六条　市中心血站是不以营利为目的的公益性组织，具体负责采供血业务及临床输血治疗和输血科研工作。　

第七条　每年5月8日为全市无偿献血日。

　　　　　　　　　第二章　献血管理

第八条 各级献血管理机构根据本行政区域的人口规模和临床用血需求状况，拟定年度献血计划，报经本级人民政府批准后组织实施。

第九条 机关、企业事业单位、社会团体和村（居）民委员会应当根据年度献血计划，动员和组织本单位、本辖区的适龄健康公民参加献血。

第十条　鼓励符合献血条件的国家机关工作人员，企、事业单位职工、驻市部队现役军人以及大专院校在校学生积极参与无偿献血。市献血办对献血的公民发给国务院卫生行政部门制作的无偿献血证。

第十一条　市中心血站必须按照国务院卫生行政部门制定的《献血者健康检查标准》，对献血者免费进行健康检查。检查不合格的，不得采集血液。

第十二条　市中心血站对献血者每次采血量为200毫升至400毫升。全血献血间隔时间不少于6个月。其它成份血献血间隔按照国家相关规定。

第十三条　市中心血站采血后应当严格按照国家规定的标准对采集的血液进行检测。未经检测或者检测不合格的血液，不得向医疗机构提供。对血液的分离、包装、储存、运输，必须符合国家规定的标准和要求。

第十四条　无偿献血的血液必须用于临床，不得买卖。

第十五条　献血者应当按照要求出示真实身份证明。任何单位和个人不得雇佣他人献血或冒名顶替献血；不得非法组织他人出卖血液。禁止非法采集血液。

第三章　用血管理

第十六条　医疗机构根据医疗用血需要，制订年度用血计划，报市卫生行政部门审核批准后安排医疗用血。

第十七条　本市辖区内各医疗机构临床用血必须使用市中心血站提供的血液，不得擅自采供血。

临床输血应当执行输血技术规范，推行成分输血。各级医疗机构使用成分血的比率应达到卫生部规定的要求，不得浪费和滥用血液。

第十八条　未经卫生行政部门批准的医疗机构不得开展临床输血治疗。

第十九条　无偿献血者及其配偶、直系亲属及配偶的父母临床用血后，凭无偿献血证、居民身份证或者户口簿和医疗机构用血收费发票及用血证明，到献血所在地的献血机构核准报销其应减免费用。用血费用的报销标准按照下列规定执行：

无偿献血者凭本人居民身份证和无偿献血证可享受本人献血量3倍的免费用血；累计献血量达1000毫升的，本人终生免费用血。无偿献血者的配偶、子女、父母及配偶的父母需要用血的，可按献血者实际献血量等量免费用血。

第二十条　享受免费用血的对象可免交血液的采集、储存、分离、检验四项费用（即血站供血费）。

　　　　　　　　第四章　献血专项经费管理

第二十一条　献血专项经费来源：

（一）政府拨款；

（二）按国家相关规定从血站的业务收入中提取献血专项经费；

（三）社会或个人捐款；

（四）其他。

第二十二条　献血专项经费纳入财政专户管理，实行专款专用，任何单位和个人不得挪作他用，并免缴各种调控基金和费用。当年剩余的献血专项经费结转下年度使用。　

献血专项经费由献血办负责管理使用，财政、审计、卫生等行政部门应当加强对献血专项经费的提取使用情况的监督检查。

　　第二十三条　献血专项经费主要用于：

（一）偿还无偿献血者本人或亲属用血费用；
　　（二）无偿献血的宣传和奖励；

（三）无偿献血工作的组织、管理；

（四）发放无偿献血的纪念品、证书；

（五）用于无偿献血工作其他支出。

　　　　　　　　　第五章　奖惩

第二十四条　按照国家规定，每2年由各级人民政府或卫生行政部门对无偿献血事业做出显著成绩和贡献的个人、集体、单位和部门给予表彰、奖励。　

第二十五条 单位献血宣传及组织情况列入社会主义精神文明建设的考核内容。

第二十六条　伪造、涂改、买卖、转借无偿献血证的，由县级以上地方人民政府卫生行政部门没收该证书和违法所得，并处以500元以上2000元以下的罚款。

第二十七条　违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府卫生行政部门予以取缔，没收违法所得，可以并处10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任；

（一）非法采集血液的；

（二）血站、医疗机构出售无偿献血血液的；

（三）非法组织他人出卖血液的。

第二十八条　血站违反有关操作规程和制度采集血液，由市卫生行政部门责令改正；给献血者健康造成损害的，应当依法赔偿；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

血站向医疗机构供提不符合国家规定标准的血液的，由市卫生行政部门责令改正；情节严重，造成经血液途径传播的疾病传播或者有传播严重危险的，限期整顿，对直接负责的主管人员和其他责任人员，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十九条　临床用血的包装、储存、运输不符合国家规定的标准和要求的，由县级以上地方人民政府卫生行政部门责令改正，给予警告，可以并处１万元以下的罚款。

第三十条　各级医疗机构的医务人员违反本条例规定，未按规定检查或将检查结果不符合国家规定标准的血液用于患者的，由县级以上地方人民政府卫生行政部门责令改正；给用血者健康造成损害的，应当依法赔偿；对直接负责的主管人员和其他责任人员，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十一条　卫生行政部门及其工作人员在献血、用血的监督管理中，玩忽职守，造成严重后果的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　　　　　　　　第六章　附则

第三十二条　本办法所称“血液”是指用于临床的全血、成分血和医用血浆。

　　第三十三条　本办法自下发之日起施行，原2002年5月1日颁布的《赣州市公民无偿献血及血液管理办法》同时废止。


福建省三明市人大常委会


三明市人大常委会关于办理市人民代表建议、批评和意见的规定

(1990年11月22日市七届人大常委会第十九次会议通过　1993年3月26日市八届人大常委会第一次会议修订)


　　市人民代表对本市各方面的工作向市人民代表大会及其常委会提出建议、批评和意见(以下称建议)是宪法赋予的职权，也是人民代表参与管理国家事务的重要形式之一。为了切实做好市人民代表建议的办理工作，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》和《福建省实施＜中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法＞办法》,结合我市实际情况,特制定本规定。
　　一、市人大常委会、市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院及有关机关和组织要高度重视市人民代表建议的办理工作，依据国家的法律、法规和有关的方针、政策，认真负责，实事求是，及时办理，做到件件有交待，事事有着落。
　　二、市人民代表的建议包括：在市人民代表大会期间，代表对本市各方面的工作提出的建议；经市人民代表大会主席团决定按重要建议处理的代表议案；大会闭会期间，代表视察、座谈、来信来访以及日常对本市各方面工作提出的建议。
　　三、市人民代表在市人民代表大会期间提出的建议，闭会后由市人大常委会人事任免代表联络工作委员会交“一府两院”及有关机关和组织研究办理。
　　市人民代表在市人民代表大会闭会期间提出的建议，由市人大常委会人事任免代表联络工作委员会转交有关部门办理。
　　各承办单位如认为交办的建议不属本单位职责范围，应注明理由，并于收到交办件的十日内退回交办机关，不得积压或自行转办。
　　四、各承办单位，应把办理工作列入议事日程，确定分管领导，指定专人承办。承办人员应保持相对稳定。
　　五、承办单位对于交办的代表建议,应按以下要求办理:
　　1.凡法律和政策有明文规定的，应按法律和政策的有关规定迅速办理解决。
　　2.凡有条件解决或经过努力可以解决的，要积极采取措施，抓紧解决。
　　3.凡因条件所限，一时不能解决的，要制订出计划，积极创造条件，逐步解决。
　　4.凡不符合现行政策规定，或因事实有出入等无法办理的，应据实向代表说明情由，认真做好解释工作。
　　5.对重要的、牵涉面较大的问题，要加强调查研究，认真听取有关方面的意见，主动与提建议的代表联系，共同协商办理办法。
　　6.答复的内容要符合国家法律、法规，党和政府的有关政策规定，有的放矢，切忌讲空话、套话,语气诚恳、谦逊,文字通畅精练。
　　六、代表提出的建议，凡需两个以上部门共同办理的，交办机关要指定一个部门主办。主办部门应主动与协同部门联系，共同研究办理，并负责答复代表。协同部门应积极配合，不得推诿。
　　对于内容相同的建议，可以并案办理，分别答复。
　　七、各承办单位接到交办的建议后，应在三个月内办理完毕,个别难度较大,不能如期办完的，应在限期内向代表说明，并与交办机关通气。但正式答复最迟不得超过六个月。
　　八、承办单位给代表的答复，必须按统一的格式( 式样附后)，由主管领导审签，并加盖公章，打印成文， 以示负责。同时抄送市人大常委会人事任免代表联络工作委员会二份。
　　九、代表对承办部门答复不满意或办理不落实的可直接要求承办单位重新办理和答复。
　　十、交办机关负责催办工作，对承办单位的办理和答复进行审查，向代表征求意见，定期通报办理情况。
　　十一、承办建议的有关机关和组织拖延不办，情节严重的，要追究负责人员直至领导人的责任。
　　十二、人民代表在代表大会期间提出的建议、批评和意见，市人大常委会人事任免代表联络工作委员会、市人民政府办公室要在下一次人民代表大会召开前二个月向市人大常委会书面报告办理结果。
　　十三、本规定自1993年4月1日起施行。


　　　附件：承办单位给代表答复的办文格式
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　　　　　　　　　单　位　名　称
　　　　　　　　　 ( )字第　号

　　　　　　对市　届人大　次会议
　　　 第　号建议、批评和意见的答复

　　代表：
　　　　您提出的关于　　　　　　　　　　的建议( 或意
见)收悉，现答复如下：
　　……
　　领导署名：　　　　　　　　单位(印章)

　　　　　　　　　　　　　　一九　　年　　月　　日
　　联系单位、联系人及电话：
　　抄送：

注：闭会期间代表建议的答复参照以上格式。