吉林省国家行政机关工作目标责任制暂行办法
吉林省人民政府
吉林省国家行政机关工作目标责任制暂行办法
１９９２年８月６日 吉林省人民政府令第６３号
第一章 总 则
第一条为使全省各级国家行政机关的工作进一步科学化、规范化，提高机关管理水平和工作效率，适应深化改革、扩大开放、加快经济发展的需要，根据《中华人民共和国宪法》第二十七条的规定，制定本办法。
第二条工作目标责任制是国家行政机关及其工作人员在明确职责、权限的基础上，对工作任务实行目标管理的一种行政管理制度。
第三条全省各级国家行政机关及其工作人员，均应实施工作目标责任制。
第四条实施工作目标责任制，必须从实际出发，根据职责、权限制定工作目标并责任到人，严格考核，奖罚分明，以激励各级领导干部和工作人员尽职尽责，奋发进取。
第二章 工作目标的确定
第五条工作目标按层次划分为：政府工作目标、政府部门工作目标、部门内设机构工作目标和岗位工作目标。
第六条确定工作目标应本着简政放权，强化服务，减少办事程序，不断提高工作效率的原则，围绕促进经济上新台阶的主要工作任务进行。目标必须具体明确，科学合理，具有先进性。确定各层次工作目标的依据是：
（一）政府工作目标，主要依据本级政府的职责权限、本级人民代表大会及其常务委员会关于政府工作的决议、上级政府部署的工作任务确定。
（二）政府部门工作目标，主要依据本级政府赋予本部门的职责权限、本级政府的工作目标和上级政府主管部门部署的工作任务确定。
（三）部门内设机构工作目标，主要依据本部门赋予其内设机构的职责权限和本部门的工作目标确定。
（四）岗位工作目标，主要依据岗位的职责权限和部门内设机构的工作目标确定。
第七条各层次工作目标必须包括下列内容：
（一）工作任务的数量；
（二）工作任务的质量；
（三）完成工作任务的时限；
（四）切实可行的配套措施。
第八条各层次工作目标在每年年初，采取自上而下、层层分解的方法制定，任务应一级比一级具体，责任应一级比一级明确。
第九条工作目标必须经过审批。政府工作目标报上级政府主要负责人审批；政府部门工作目标报本级政府主管负责人审批；部门内设机构工作目标由本部门主管负责人审批；岗位工作目标由部门内设机构主要负责人审批。各层次目标承办人应与审批人签定《工作目标责任书》。
第十条各层次工作目标的承办人分别为：政府的主要负责人、政府部门的主要负责人、部门内设机构的主要负责人和各岗位的工作人员。
第十一条对工作目标实行动态管理。工作目标在执行过程中，因客观情况变化可进行调整，调整后的工作目标，应在上报审批后执行。
第三章 考 核
第十二条县级以上政府（含县级政府，下同）设立考核委员会，由政府行政首长及有关部门负责人组成。县级以上政府的工作部门、乡镇政府、街道办事处设立考核小组，由部门的行政首长和人事管理人员组成。
第十三条各级考核委员会，负责下级政府和本级政府各部工作目标的考核；各级考核小组，负责本部门内设机构及其工作人员工作目标的考核。
第十四条对各级国家行政机关及其工作人员完成工作目标情况的考核，必须坚持注重实绩、民主监督的原则，考核标准要科学，考核方法要易行，考核结果要客观公正。
第十五条考核分定期考核和平时考核两种形式。定期考核在半年和年终进行，平时考核按完成目标的时限随时进行。
第十六条考核政府工作部门及其内设机构，主要采取考核与评比相结合的办法进行。基本程序是：
（一）被考核单位按年初制定的工作目标进行总结自检，形成书面材料，上报考核委员会或考核小组；
（二）考核委员会或考核小组听取被考核单位情况汇报，逐项考核工作目标完成情况；
（三）考核委员会或考核小组依据考核结果确定等次。
第十七条政府工作部门及其内设机构的考核结果，分为先进、较好、较差三个等次。各等次按下列标准确定：
先进：思想解放，勇于改革创新；高效率、高标准地完成各项工作目标，政绩突出；积极主动为经济建设服务，职能作用发挥得好；各项工作走在前列。
较好：能够充分发挥部门的职能作用，工作目标完成较好，为经济建设服务取得成效，各项工作都有起色。
较差：缺乏改革创新意识，职能部门作用发挥不够，完不成工作目标，工作中发生较大失误。
政府各部门、各部门内设机构定为先进等次的比例，按完成工作目标的情况，统一平衡掌握。确定等次必须严格依据考核结果，不得搞平衡照顾。
第十八条工作人员工作目标的考核，与机关工作人员年度考核同时进行，并将工作目标完成情况作为年度考核的主要内容和确定本年度考核等次的主要依据。其基本程序：先个人总结，再由主管领导人在广泛听取群众意见的基础上，根据平时考核记录和个人总结写出评语。并确定考核等次。
第四章 奖 惩
第十九条依据考核结果，坚持精神鼓励与物质奖励相结合、教育与惩罚结合的原则，对国家行政机关及其工作人员实施奖惩。做到功过分明，赏罚得当，鼓励先进，鞭策后进。
第二十条考核结果定为先进工作部门的，可授予先进单位荣誉称号并适当提高先进工作者比例。超额完成工作目标，成果显著、政绩突出的工作人员，可随时给予记功、记大功奖励或优先评为先进工作者。成绩卓著者，可给予重奖。
第二十一条考核结果定为较差的单位，降低其先进工作者比例，主要负责人不能评为先进工作者，不能晋职。对缺乏改革创新精神，工作打不开局面的领导干部，予以降职或撤职。没有完成工作目标的工作人员不能评为先进工作者，不能晋升职务。
第五章 附 则
第二十二条本办法由各级政府监督实施。
第二十三条本办法由省人事厅负责解释。
第二十四条本办法自发之日起施行。
新宾满族自治县清永陵保护管理条例
新宾满族自治县人大常委会
新宾满族自治县清永陵保护管理条例
（2002年12月8日新宾满族自治县第六届人民代表大会第一次会议通过 2003年6月1日新宾满族自治县人民代表大会常务委员会公告公布）
第一条 为加强清永陵的保护管理，根据《中华人民共和国文物保护法》和其他有关法律、法规的规定，结合自治县的实际，制定本条例。
第二条 凡在清永陵保护范围和建设控制地带内从事各种活动的单位和个人，必须遵守本条例。
第三条 自治县人民政府文化行政主管部门在上级文物行政主管部门指导下，对清永陵的保护实施监督管理。
自治县人民政府其他有关部门，根据各自的职责，协助文化行政主管部门实施清永陵的保护管理工作。
第四条 清永陵的保护范围和建设控制地带，按照辽宁省人民政府批准的《关于清永陵文物保护范围与建设控制地带》执行。
清永陵保护范围标志说明，任何单位和个人不得擅自移动、损毁、拆除。
第五条 在清永陵保护范围内，禁止下列行为：
（一）擅自砍伐树木，破坏花草、植被；
（二）捕猎野生动物和放牧；
（三）在文物和保护设施上涂写、刻画、张贴和攀登；
（四）设置广告；
（五）随地便溺、乱扔杂物、乱倒垃圾、排放污水；
（六）在设有禁止吸烟标志的区域内吸烟；
（七）在设有禁止拍照标志的区域内拍照；
（八）野炊，焚烧树叶、荒草、垃圾，燃放烟花爆竹；
（九）取土修建墓地；
（十）其他有损文物、有碍景观的行为。
第六条 在清永陵建设控制地带内，进行建设工程，其工程设计方案必须经国家文物局同意，报国家城乡建设规划部门批准。
在清永陵建设控制地带内，不得建设危及清永陵安全的设施，不得修建其风格、高度、体量、色调等与清永陵的历史风貌不协调的建筑物或者构筑物。
第七条 清永陵的文物维修工程必须依照有关法律、法规的规定，逐级上报国家文物局审查批准。未经批准，任何单位和个人不得对清永陵进行修缮、复原等文物维修工程。
清永陵的保护和维修不得改变文物的原状、原貌。
第八条 自治县人民政府设立清永陵保护、维修专项经费，列入自治县本级财政预算。
上级国家机关的拨款、社会筹集和国内外捐赠的资金，专款专用，任何单位和个人不得侵占、挪作它用。
第九条 拍摄电影、电视、专业录像和专业摄影，需要拍录文物场景和文物，都应具有国家文物行政管理部门的批准文件，在清永陵文物保护管理人员的监督下进行。
第十条 凡申请在清永陵保护范围内从事各种经营活动的单位和个人，应当征得自治县人民政府文化行政主管部门同意后，方可到有关部门办理手续，开展经营活动。
第十一条 自治县人民政府对在清永陵保护科学技术上有重要发明创造或者其他重要贡献的；在清永陵保护管理、安全保卫及环境治理等工作中取得突出成绩的，应当给予表彰或奖励。
第十二条 违反本条例有关规定的，由自治县文化行政主管部门给以下列处罚：
（一）违反本条例第四条第二款规定的，除责令恢复原状或者赔偿实际损失外，并处500元以上1000元以下罚款。
（二）违反本条例第五条第（一）、（二）项规定的，责令其停止破坏活动，没收非法所得，限期恢复原状，并处1000元以上3万元以下罚款。
（三）违反本条例第五条第（三）、（四）、（五）、（六）、（七）、（八）项规定的，予以制止，处50元以上100元以下罚款；情节严重的，处100元以上200元以下罚款。
（四）违反本条例第五条第（九）项规定的，责令其限期迁出，恢复原地貌，并处500元以上1000元以下罚款。
（五）违反本条例第六条第一款规定的，责令补办审批手续，处5万元以上10万元以下罚款。造成后果的，处10万元以上20万元以下罚款。
违反本条例第六条第二款规定的，责令限期拆迁，造成后果的，处5万元以上20万元以下罚款。
（六）违反本条例第七条第一款规定的，责令停止违法行为，并处5万元以上10万元以下罚款。
违反本条例第七条第二款规定的，责令恢复原状、原貌，并处20万元以上30万元以下罚款。造成后果的，处30万元以上50万元以下罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十三条 从事清永陵文物保护管理的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，造成后果的，由上级主管部门给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十四条 本条例自2003年6月1日起施行。
沈阳经济技术开发区条例（修正）(已废止)
辽宁省沈阳市人大常委会
沈阳经济技术开发区条例（修正）
沈阳市人民代表大会常务委员会
(1994年5月27日沈阳市第十一届人民代表大会常务委员会第九次会议通过；1994年7月30日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第九次会议批准。根据1996年11月8日沈阳市第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过，1997年1月23日辽宁省第八届人民代表大会?
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第一章 总则
第一条 为促进沈阳经济技术开发区(以下简称开发区)的经济建设、技术进步和社会发展，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 开发区经中华人民共和国国务院批准设立，实行沿海开放城市经济技术开发区的政策。
第三条 开发区按照沈阳市国民经济和社会发展规划，遵循外引和内联相结合的原则，进行经济和技术开发，建设成以高新技术为先导，以工业为主体，二、三产业协调发展的综合性、多功能、外向型、国际化、现代化的新区。
第四条 开发区为投资者创造良好的环境。投资者的资产、应得利润和其他合法权益，受中华人民共和国法律、法规和本条例的保护。
第五条 开发区的企业、事业单位的职工，有权依法建立工会组织，开展工会活动。
第六条 开发区的单位和个人、必须遵守中华人民共和国法律、法规和本条例。
第二章 管理机构及职权
第七条 沈阳市人民政府在开发区设立沈阳经济技术开发区管理委员会(以下简称开发区管委会)，开发区管委会享有市级经济管理权限，代表市人民政府对开发区实行统一领导和管理。
第八条 开发区管委会行使下列职权：
(一)编制开发区的经济和社会发展规划、计划，经批准后组织实施；
(二)制定开发区的各项行政管理规定，检查各项规定的执行情况；
(三)负责开发区内土地的规划、征用、开发和土地使用权的有偿出让、转让工作；
(四)按照规定的权限审批或审核在开发区的投资及建设项目
(五)规划和管理开发区的建设项目；
(六)会同市科技主管部门，批准和认定开发区高新技术企业、高新技术项目；
(七)处理开发区的涉外事务；
(八)管理开发区的进出口业务；
(九)依法对开发区的企业、事业单位进行审计、监督；
(十)兴办和管理开发区的教育、科学、文化、卫生、体育事业；
(十一)负责开发区所属、新建和市人民政府批准划入的行政、企业、事业单位的下列行政工作：
(1)管理开发区的财政、国有资产、工商、税务、劳动人事，管理和征收开发区各种行政性收费；
(2)管理民政、民族事务、监察、计划生育等行政工作；
(3)管理开发区的治安、交通、消防和户政工作。
(十二)监督、管理市人民政府各部门设在开发区的分支机构的工作，协调海关、商检、金融等部门设在开发区的分支机构的工作；
(十三)依法保护开发区的单位和个人的合法权益；
(十四)在市核定的编制和干部职数范围内，可以根据工作需要自行设置和调整工作机构，同时由市有关部门履行手续；
(十五)市人民政府授予的其他职权。
第九条 市人民政府有关部门应支持、配合开发区管委会的工作，对相应的业务实行指导。
第三章 投资与经营
第十条 开发区重点兴办下列项目：
(一)技术、设备和生产工艺属国内外先进或国内急需的；
(二)产品以外销为主的；
(三)属能源、交通、通讯、环保等基础设施建设的；
(四)属房地产、商业服务、旅游等第三产业的。
第十一条 在开发区投资和经营可以采用下列方式：
(一)中外合资；
(二)中外合作；
(三)外商独资；
(四)国内独立经营或联合经营；
(五)股份制；
(六)补偿贸易；
(七)租赁；
(八)中国法律允许的其他方式。
第十二条 在开发区投资兴办企业、事业，由投资者向开发区管委会提出申请，经批准后，按规定办理土地使用证书、营业执照、税务登记等手续。
第十三条 经批准兴办的企业、事业，须按规定期限投入资本或动工兴建。不能按期投入资本或动工兴建的，应当申请延期；无故拖延的，吊销营业执照和收回土地使用证书。
第十四条 投资者在开发区兴办企业、事业，应在中国人民银行批准的银行开户。
第十五条 开发区的单位和个人以及其他组织的各项保险，应当向设在开发区内的保险公司或中国法律、法规允许的其他保险机构投保。
第十六条 开发区的外商投产企业必须在开发区设置会计帐薄，进行独立核算，按照规定报送会计报表，并接受财政、税务等部门的监督。
第十七条 开发区的外商投资企业在经批准的合同或章程范围内，可以自行制定生产经营计划，筹措、运用资金，采购生产资料和销售产品；自行确定工资标准，工资形式和奖励、津贴制度；自行确定机构设置和人员编制，聘用或辞退经营管理人员，录用或辞退职工。
第十八条 开发区的企业、事业单位，必须依法防止环境污染，保证职工在安全、卫生的条件下工作。
第十九条 开发区的企业经营期满、中途歇业或破产，在依法办理有关手续后，投资者的资产可以转让，外商的资金可以按外汇管理的规定汇出。
第四章 优惠待遇
第二十条 开发区的生产性外商投资企业，减按15%的税率征收企业所得税。其中经营期在十年以上的，经批准，从开始获利年度起，第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。
非生产性外商投资企业，经营期在十年以上的，经企业申请，开发区管委会批准，从开始获利年度起，可在三年以内由开发区财政给予适当补贴。
第二十一条 开发区的外商投资的产品出口企业，按规定减免企业所得税期满后，凡企业出口产品产值达到当年产品产值70%以上的，减按10%的税率征收企业所得税；先进技术企业减免所得税期满后，仍为先进技术企业的，再延长三年减按10%的税率征收企业所得税。
第二十二条 开发区的外商投资的产品出口企业和先进技术企业，免征地方所得税。外商投资的其他企业，从纳税年度起免征地方所得税五年，其后减半征收三年。
第二十三条 外商从投资企业获得的利润，再投资于本企业或开发区的其他企业，经营期在五年以上的，经批准，可退还再投资部分已缴纳的企业所得税的40%；再投资于产品出口企业或先进技术企业，经营期在五年以上的，退还再投资部分已缴纳的企业所得税全部税款，经营期不满?
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第二十四条 外商在中国境内没有设立机构，而有来源于开发区的股息、利息、租金、特许权使用费和其他所得，除依法免征所得税的以外，均减按10%的税率征收所得税。其中提供资金、设备条件优惠或转让的技术先进的，经批准，可以享受更多减免所得税优惠。
第二十五条 外商从企业税后分得的利润汇出中国境外，免征汇出额的所得税。
第二十六条 外商投资企业使用境内半成品、料件，在开发区内经实质性加工，增值20%以上并出境外销的，可视为外商投资企业的出口商品，免征关税。
第二十七条 从事开发区交通、能源、通讯等基础设施建设的外商投资企业，经营期在十五年以上的，经企业申请，有关部门批准，可享受比生产性企业更优惠的待遇。
第二十八条 外商投资企业建设项目，免征固定资产投资方向调节税。
第二十九条 外商投资企业的固定资产，经财政、税务机关批准，可加速折旧，可不留或少留残值。
第三十条 外商投资企业为保持外汇收支平衡，经外贸部门批准，可用人民币购买国内的产品出口换取外汇，所得外汇全部留给外商投资企业支配。
第三十一条 外商投资企业的土地使用期限和土地使用权出让金，由土地管理部门根据不同地段和用途确定。土地使用权出让金在三个月内一次缴清的，给予适当减收的优惠待遇。
第三十二条 外商投资企业建设、生产所需水、电、气等给予优先供应，所需通讯设施给予优先安排。
第三十三条 开发区的外商投资企业，同时享受国家和辽宁省及沈阳市规定的其他优惠待遇。
第三十四条 在开发区兴办的内资企业，经营期在十年以上的，经企业申请，开发区管委会批准，从开始获利年度起，生产性企业可在五年内由开发区财政给予适当补贴，非生产性企业可在三年内由开发区财政给予适当补贴。
第五章 附则
第三十五条 华侨和香港、澳门、台湾同胞及其经济组织在开发区投资兴办的企业，按本条例外商投资企业的规定执行，同时享受国家有关政策规定的其他待遇。
第三十六条 本条例应用中的具体问题由市人民政府负责解释。
第三十七条 本条例自一九九四年十月一日起施行。
1994年7月30日