交通部成品油管理暂行办法
交通部
交通部成品油管理暂行办法
1994年9月6日，交通部
第一章 总 则
第一条 根据《国务院批转国家计委、国家经贸委关于改革原油、成品油流通体制意见的通知》（国发〔1994〕21号）和《国家计委、国家经贸委关于印发原油、成品油流通体制改革方案实施细则的通知》（计综合〔1994〕617号）的精神，国家对成品油加强宏观调控，减少流通环节，对交通用油作为重点确保，直达供应。为做好成品油资源配置和管理工作，结合我部的具体情况，特制定本办法。
第二章 交通用油的范围与供应方式
第二条 “交通用油”指国家计划分配由交通部组织供应的直属海运、航务、航道和救捞用柴油，长江、黑龙江航运船舶用柴油，不包括经营用油及交通系统其它用油。
第三条 交通用油由石化销售公司根据国家计委下达的年度分配计划，统一安排从炼油厂直达供应，执行出厂价，不再通过调拨批发环节，也不收取管理费。
第四条 部成品油分配计划的户头按原成品油计划申请渠道确定。申请渠道在地方的，从地方进行资源配置解决。
第五条 部成品油供应采用直供和代供两种方式进行。具备接卸条件，在石化销售公司单立户头的，由炼油厂直供；其它用油单位由直供单位代供。
第六条 交通系统其它用油通过地方解决。
第三章 需求量的测算与年度计划
第七条 各用油单位要根据年度运输生产任务及其消耗定额和船舶、设备等保有量及使用情况来测算需求量，并按成品油年度计划编报通知要求，将分地区、分品种的年度需求量计划报部。
第八条 各用油单位的年度需求量计划，由部汇总审核后报国家计委，并抄报石化销售公司。
第九条 部根据国家计委下达的分配计划进行综合平衡后，编制部成品油年度分配计划下达给各用油单位执行。
第四章 成品油配置程序与计划的落实
第十条 年度计划下达后，分季度进行实施。
第十一条 各有直接订货户头的单位结合自己的运输特点分炼油厂、分品种、分月份向部报送季度需要量（包括被代供单位需要），具体时间为每季度前55天，即2月5日、5月5日、8月5日、11月5日以前报送下季度需要量。
第十二条 部将下季度需要量审核汇总报石化销售公司及有关大区公司，石化销售公司平衡安排后，将资源配置单下达各炼油厂并抄报大区公司。
第十三条 部根据资源配置单，按远近搭配、阶梯运输的原则，安排具体数量及炼油厂，并以直供通知书的形式下达各提油单位，同时抄送各有关炼油厂及大区公司。
第十四条 各单位接到通知书后，直接与炼油厂联系，签定供货合同，明确提油方式，办理提油手续。凡从大连下海的东北油，均与石化沈阳公司联系提油。
第十五条 成品油催运工作，原则上由用油单位自行负责。在供应环节中，属炼油厂不按配置计划交货的，经交涉争取仍不能解决时，由部负责与石化销售公司协调解决。用油单位不执行合同的，其责任或损失由用油单位负责。
第十六条 资金结算方式除大连下海的东北油由用油单位与石化销售公司沈阳公司结算外，其余直接与炼油厂结算。各单位要按国家规定的价格及时结算，履行合同上规定的义务。若有炼油厂不按国家规定价格执行等情况，可报部进行协调。
第十七条 在计划实施过程中需要进行调整时，由部根据具体情况统一进行调整、调度。
第五章 代供与被代供单位的业务关系
第十八条 被代供单位要根据过去的代供关系和现在的具体情况，确定基本稳定的代供单位，报部备案。若以后发生变动，需经双方协商同意，并申明理由，报部备案。
第十九条 年度计划下达后，代供与被代供双方需要签定供应合同（协议），明确双方的权利和义务及具体季度（月份）供应数量、方式、价格等，并将合同副本报部，部将同时给被代供单位下达季度配置总量。
第二十条 代供与被代供双方要严格履行合同，如有特殊情况当月（当季度）不能执行时，经双方协商一致，全年结清。
第二十一条 代供价格，原则上按出厂价加供应成本计算，不另收取管理费。
第六章 成品油的进口
第二十二条 成品油的进口实行配额和许可证制度。
第二十三条 部将根据国内资源配置情况，统一向国家计委申请进口配额并分批下达各有关用油单位。
第二十四条 用油单位接到下达的配额通知，落实好资金、进口配额、代理进口公司后，并持申请函，到部综合计划司办理进口配额证明。证明有效期为3个月。
第二十五条 进口配额证明办理后，分别凭各联办理换汇、申领许可证、委托进口等手续。要及时将进口进展情况和进口结果报部。
第七章 成品油的管理
第二十六条 交通部安排给各单位的成品油，要按照合理、节约原则安排使用。因各种原因在交通用油范围内部需要相互代供、调剂的自用油，由各单位自行协商办理。直供单位与炼油厂签定的合同，要严格按合同法执行。注销合同须先报部（综合计划司）审查同意后，方可注销。
第二十七条 各用油单位要制定内部供应管理办法，必须将成品油严格限于自用，一律不准对外经营销售，否则要扣减相应直供分配计划指标，严重者取消户头，并追究其领导责任。
第二十八条 要严格执行统计报表制度。有直接订货户头的企业每月6日须将上个月的配置计划到货情况、消耗情况、库存情况月报传真部综合计划司。其它用油单位每季度要将（代供）资源到货情况、消耗量、库存等报部备案。
第八章 附 则
第二十九条 本办法由交通部负责解释。
第三十条 本办法自印发之日起执行。
长春市国营企业流动资产损失处罚管理办法
吉林省长春市人民政府
长春市国营企业流动资产损失处罚管理办法
长春市人民政府
第一条 为进一步加强国营企业经营管理，明确流动资产损失的经济责任，促进国营企业正确核算盈亏，完善承包经营责任制，根据《中华人民共和国会计法》和国家、省政府颁发的有关经济法规，特制定本办法。
第二条 本办法适用于市、县（区）属实行独立核算的国营企业以及实行承包、租赁的国营企业。
各企业必须依照国家法律、法规的规定，建立和健全流动资产管理制度和流动资产损失责任制度，明确相应的责任人。
第三条 企业厂长（经理）对任职期间企业发生的各项流动资产损失负全面责任；副厂长（副经理）和受厂长（经理）委派的其他负责人对责任职期间分管范围发生的各项流动资产损失负全面责任。上述人员造成直接的流动资产损失应追究经济损失责任。担任物资（商品）及其他各项
流动资产的采购、保管、销售的具体经办人员对其分管范围内发生的流动资产损失负全面责任，由于本人工作失误造成的流动资产损失应同时追究经济损失责任。
第四条 流动资产损失是企业在生产经营的物资（商品）储备、产品生产和商品流通、销售以及其他活动中发生的各项流动资产盘亏、削价、报废、呆帐和其他损失。企业发生上述流动资产损失，必须查明原因，明确流动资产损失发生的性质和责任人，按管理权限报经财政部门审批后
方可进行处理。
国营企业流动资产损失划为不应追究责任和应追究责任两类。
第五条 不应追究责任的流动资产损失如下：
1、在会计年度内，工业企业符合生产工艺、定额和自然损耗要求的各项物资盘亏损失；商业企业符合规定的正常商品削价、报废和盘亏损失。
2、由物价部门批准调价的价差损失；国家限令淘汰前已生产入库的库存产品（商品）削价损失和国家限令淘汰前已投入生产、完工入库、并无法改制的半成品、产成品及其他特种物资的报废损失。
3、符合法律规定签约的经济合同，因对方毁约，经法律裁决补偿后仍然存在的经济损失。
4、因不可抗力造成的各项流动资产损失。
5、实行承包、租赁以及其他经营方式的企业，由承包或租赁者完成承包、租赁缔约后承担的流动资金损失。
第六条 应追究责任的流动资产损失如下：
1、工业企业不顾市场情况，自行决策生产的质量低劣产品、国家限令淘汰产品以及不经技术鉴定批量生产的应试制品、盲目生产的长线滞销产品，而由此造成的积压变质发生的产品削价、报废损失。
2、工业、商业、物资、供销等企业自行采购积压物资、有问题商品，大量购入超过工业生产、市场销售需求的物资（商品）造成的物资（商品）积压或变质而发生的削价、报废损失。
3、企业无健全的流动资产管理制度，不按规定的程序办理物资（商品）出入库检斤、计量手续而造成的盘亏损失；物资（商品）入库后因保管、储存过失而造成的报废损失；不按规定对材料（商品）、在产品、产成品或其他物资进行认真盘查而造成的盘亏损失。
4、企业不按国家政策规定、盲目预付货款，贩销、代销产品、商品（物资）又不及时清理结算而造成的呆帐损失。
5、企业不按国家会计法规进行核算，当年该摊销的费用不摊销、该处理的损失不处理，以及编造假凭证、假帐薄、假成本、假报表等造成遗留下年的损失。
第七条 应追究责任的流动资产损失按下列办法处罚：
1、削价损失金额10万元（含10万元）以上，盘亏、报废损失金额10万元（含10万元）以上，呆帐损失金额5万元（含5万元）以上，对责任人连续扣罚一年每月基本工资的20％，停发各项奖金，并根据情节同时给予行政处分。
2、对企业不按国家会计法规进行核算遗留下年或造成的损失不超过10万元（不含10万元），上级主管部门和原单位根据情节给予责任人连续扣罚一年每月基本工资20％，停发各项奖金的处罚，根据情况对责任人给予适当的行政纪律处分。
3、财物经管人员不负责任，监守自盗或故意损毁财物造成的损失，无论金额多少都要根据国家有关规定由当事人赔偿经济损失直至追究刑事责任。
第八条 流动资产损失低于本规定第七条所列金额，但由此造成企业由盈转亏、亏损增加或造成企业产不抵债的，应给予责任人连续扣罚一年每月基本工资20％，停发各项奖金的处罚，或根据情节同时给予行政纪律处分。
第九条 企业确属经营决策失误，但产品（商品）削价损失发生后积极采取补救措施，使同一会计年度企业利税总额仍比上年有较大增长的，对企业负责人可适当减轻或免予处罚。
第十条 由责任人直接行为造成流动资产直接损失5万元以上（含5万元），要提请司法机关依法追究责任人刑事责任。
第十一条 企业发生本规定第六条所列流动资产损失，应按损失额影响销售税金和利润程度对企业给予罚款。罚款额最高不超过流动资产损失额30％，由企业自有资金列支一次缴清，实行承包、租赁经营的企业必须在履行承包、租赁契约同时处理财产损失，逾期损失额由企业自行负
担。
第十二条 经财政部门审批，企业可建立提取“待处理积压产品（物资）削价损失专项准备金”和“商品削价损失专项准备金”制度。建立准备基金后企业发生的流动资产损失，一律从准备基金中核销。
第十三条 企业厂长（经理）离任，应向企业主管部门递交企业资产经营说明报告书，履行厂长（经理）离任审计手续后方可离任。企业副厂长（副经理）和企业内部经营财产物资人员离职也必须办理各项书面移交手续，以明确责任。
第十四条 各企业必须认真按财产清查制度和资金结算制度办事。要定期或不定期进行财产清查，随时处理定额和自然损耗、以及已查清原因的超定额损耗。提前预付购货款和赊销、代销产品应调查或了解另一方的资金、货源情况并签定符合法律规定的合同，依照合同按期收回预付货
款物资和结余款项以及收回赊销、代销货款和结余物资。
第十五条 实行经济承包、租赁的企业必须防止经营管理上的短期经济行为，保障会计人员依法独立行使职权、认真履行监督职责，对有意或授意弄虚作假的责任人要加重处罚。
第十六条 本办法自1988年1月1日起施行。
第十七条 本办法由市财政局负责组织实施。
1988年1月1日
财政部、国家税务总局关于部分国内设计国外流片加工的集成电路产品进口税收政策的通知（废止）
财政部 国家税务总局
财政部、国家税务总局关于部分国内设计国外流片加工的集成电路产品进口税收政策的通知
财税[2002]140号
海关总署，信息产业部：
根据《国务院关于印发鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》（国发〔2002〕18号）和《国务院关于进一步完善软件产业和集成电路产业发展有关政策问题的复函》（国办函〔2001〕51号）有关规定，现将国内设计并具有自主知识产权的集成电路产品到国外流片、加工的进口环节增值税政策有关事项通知如下：
一、 国内设计并具有自主知识产权的集成电路产品，因国内无法生产，到国外流片、加工，其进口环节增值税超过6%的部分实行即征即退。
二、 国内设计并具有自主知识产权，且国内无法生产的集成电路产品，由信息产业部进行认定，并送国家计委备案。相关企业其产品经过认定后，直接到海关办理有关即征即退手续。具体认定办法和海关具体操作办法分别由信息产业部、海关总署另行制定。
三、 信息产业部将符合条件的集成电路产品的认定情况抄送财政部、国家计委和国家税务总局；海关总署将享受该政策的年度实际进口金额和数量抄送财政部。
四、 本通知自2000年7月1日起实施。
财政部 国家税务总局
二○○二年十月二十五日