本溪市公共资源交易监督管理办法
辽宁省本溪市人民政府
本溪市人民政府令
第167号
《本溪市公共资源交易监督管理办法》业经2013年2月26日本溪市第十五届人民政府第3次常务会议审议通过，现予公布，自2013年4月20日起施行。
市 长 高宏彬
2013年3月18日
本溪市公共资源交易监督管理办法
第一条 为加强对我市公共资源交易活动监督管理，规范交易行为，依法维护国家利益、社会公共利益和当事人合法权益，预防腐败，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国行政监察法》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内各类公共资源交易活动及其监督管理适用本办法。
第三条 本办法所称公共资源交易是指工程建设项目招投标、政府采购、国有土地使用权和矿业权出让、国有（集体）产权交易、特许经营权转让、涉讼资产和罚没物品处理等及其相关的中介服务招投标。
第四条 公共资源交易活动应当遵循政府主导、管办分离、行业监督、行政监察的原则，实行统一进场交易、统一信息发布、统一交易规则，统一规范运作，统一收费管理，统一监督检查，保证公开、公平、公正、诚信交易。
第五条 市、县(区)设立公共资源交易管理委员会（以下简称公管委），负责公共资源交易政策指导和组织领导以及公共资源交易事项决策、协调和考核工作。
第六条 市、县(区)公管委下设办公室（以下简称公管办），受公管委委托，统一监管公共资源交易及其服务活动。主要职责是：
（一）负责公管委日常工作。
（二）根据国家有关法律法规，制定各类公共资源交易管理政策、规则、制度，负责公共资源交易市场建设和服务标准的制定。
（三）统筹管理公共资源交易、指导协调各类公共资源交易管理工作。
（四）负责公共资源交易监管信息平台的建设和管理。
（五）受政府委托对公共资源交易实施综合监督、协调，对行业公共资源交易监管进行指导，对公共资源交易规则、制度执行情况进行监督检查。
（六）负责公共资源交易活动的现场监督。
（七）综合受理公共资源交易中的各种交易投诉，协调处理公共资源交易活动产生的争议和纠纷。
（八）指导和协调公共资源交易管理工作，开展调查研究，提出加强和规范公共资源交易市场管理的意见建议。
（九）市公管办负责指导、协调、监督、考评县(区)公共资源交易工作。
第七条 各相关行政主管部门依照相关法律法规及交易规则，按照各自职责对公共资源交易活动实行监督。
第八条 行政监察机关依法对公共资源交易活动有关主体的行为进行监督。
审计部门依法对公共资源交易活动实施审计监督。
第九条 公共资源交易活动应当在市、县政府设立的公共资源交易中心（以下简称交易中心）进行。交易中心负责以下工作：
（一）为各类公共资源交易活动提供设施完备、服务规范的场所。
（二）建立公共资源交易信息平台，收集、存储和发布各类公共资源交易信息，为公共资源交易活动提供政策、法规和技术咨询等相关服务。
（三）协助相关职能部门依法对交易各方、中介机构的进场交易进行资格核验。
（四）为相关行政主管部门提供监管条件，见证公共资源交易活动，协助有关部门处理交易活动中产生的争议和纠纷。
第十条 下列公共资源应当进入交易中心交易：
（一）国有投资并必须招标的工程建设项目，包括必须招标的交通、水务、房屋和市政工程等建设项目的勘察、设计、招标代理、施工、监理以及与工程建设有关设备、材料的采购，各级政府自筹资金的交通、水利建设项目，采用BT、BOT等融资方式选定的工程建设项目。
（二）国家机关、事业单位和团体组织使用财政资金和与之相配套的单位自筹资金，采购本级政府公布的集中采购目录以内或采购限额标准以上的货物、工程和服务。
（三）国有土地使用权招标、拍卖、挂牌出让，包括司法裁定用于债务清偿等需要以拍卖或挂牌方式处置的土地使用权。
（四）探矿权、采矿权招标、拍卖、挂牌出让。
（五）国有及国有控股、参股、集体产权交易。
（六）行政事业单位国有资产和行政、司法罚没资产及涉讼资产的交易。
（七）全部使用国有资金或以国有资金为主的项目规划编制、工程咨询、评估、招标代理等中介服务机构的选定。
（八）市政府确定的其他社会资源交易，包括文化、体育、教育、卫生、交通以及市政等公用事业项目的特许经营权、专营权以及衍生的开发权、经营权、使用权、冠名权及其他相关权利，依附于城市市政公用设施所从事的经营项目，国有房屋建筑物及附属设备、设施。
（九）与公共资源交易有关的中介服务项目。
（十）法律法规规定其他公共资源的开发权、经营权、使用权及其他相关权利。
第十一条 依照本办法规定，应当进入交易中心交易的公共资源，由公管办会同相关行政主管部门根据实际依法编制项目交易目录，报同级政府批准后公布执行。
第十二条 因国家安全、保密及其他特殊原因不能按规定程序进行交易的，应当报公管委批准。由于应急、抢险救灾不能进入交易中心进行交易的，经同级政府批准，可以在实施交易后报公管委备案。
第十三条 纳入目录的项目应当由相关行政主管部门报公管委核准后，进入交易中心办理进场交易。
第十四条 使用政府性资金的交易项目需要中介服务的，应由行政主管部门报公管委核准后抽取中介服务机构。抽取中介服务机构，公管委应当进行现场监督。
第十五条 财政部门审核各类公共资源交易限价，依照相关程序审定后，予以发布。
第十六条 交易中心应当按照公管委的决定为公共资源交易提供服务。
第十七条 经核准的交易项目，招标人应按规定在指定的媒介发布交易信息。相关行政主管部门应当将交易信息报公管委备案。
第十八条投标人应当按照招标文件要求参加开标会议。交易中心应为投标人提供报名、购买招标文件、提交投标文件等方面的服务。
第十九条 公共资源交易项目投标人应当按照有关法律法规和招投标（交易）文件规定交纳交易保证金。
保证金实行专户管理，存入市、县政府指定的银行账户，交易完成后依法返还。
第二十条 公共资源交易项目抽取评标委员会的专家成员应在交易中心进行，抽取时应当由相关行政主管部门、公管办和监察部门进行现场监督。
第二十一条 招标人或招标代理机构依照法律规定和招标文件要求，在交易中心组织开标会议。
招标人或招标代理机构应当提前一个工作日通知相关监督部门到场监督。
第二十二条 评标应当在交易中心设置的评标场所进行，评标期间评标现场除评标委员会成员外，其他任何人不得进入。
相关监督部门应当通过电子监控等方式进行监督。
第二十三条 评标委员会做出的评标结果，由招标人或招标代理机构在指定的媒介发布，相关行政主管部门应将评标结果报公管委备案。
第二十四条 行政主管部门应当监督合同的签订和履行，并以书面形式向公管委报告监督情况。
第二十五条 行政主管部门应当制定不良行为认定标准、信用信息管理办法和信用评价办法，及时向公共资源交易监管网发布和更新有关信息。
信用信息运用单位应当依法综合运用信用信息结果，不得违法限制投标单位、中介机构等市场主体进入本地市场。
第二十六条 公管办应当定期或不定期地对各类交易活动进行考核评议。
第二十七条 公管办、有关行政主管部门及监察机关应当设立投诉窗口和公布投诉电话，依法受理投诉。
在公共资源交易活动中，具有下列情形之一的，公管办应当通知相关行政主管部门予以制止和处理；相关行政主管部门应将处理结果向公管办反馈：
（一）应进场交易而未进场交易或规避进场交易的；
（二）依法必须进行公开招标而未进行公开招标的；
（三）在招标投标过程中违反交易程序等有关规定的；
（四）在交易过程中有串标、泄密等行为的；
（五）未按规定发布交易信息、缴纳保证金的；
（六）其他违反招标投标交易有关法律法规规定的。
第二十八条 公管办、交易中心、行政主管部门工作人员不得参与评标等活动，不得推荐投标单位，不得以任何方式泄露内部信息。
国家工作人员在公共资源交易活动中，违反有关法律法规，由所在单位、上级主管部门或监察部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 本办法自2013年4月20日施行。
呼和浩特市人事争议仲裁暂行办法
内蒙古自治区呼和浩特市人民政府办公厅
关于批转《呼和浩特市人事争议仲裁暂行办法》的通知
呼政发[2005]43号
关于批转《呼和浩特市人事争议仲裁暂行办法》的通知
各旗、县、区人民政府，市各委、办、局：
市人民政府同意市人事局制定的《呼和浩特市人事争议仲裁暂行办法》，现批转给你们，请遵照执行。
二OO五年四月十六日
呼和浩特市人事争议仲裁暂行办法
第一章 总 则
第一条 为公正、及时处理人事争议，保护人事争议双方当事人的合法权益，根据人事部《人事争议处理暂行规定》和《内 蒙古自治区<人事争议处理暂行规定>实施细则》，结合我市实 际，制定本办法。
第二条 本办法适用于下列人事争议：
(一)国家行政机关与工作人只之间因录用、调动、履行聘任合同发生的争议；
(二)事业单位与工作人员之间因辞职、辞退、履行聘用合同发生的争议；
(三)依照法律、法规、规章规定可以仲裁的人才流动争议和其他人事争议。
第三条 人事争议仲裁委员会对下列人事争议不予受理：
(一)人事争议仲裁委员会已经裁决过的案件；
(二)不属本人事争议仲裁委员会管辖范围内的人事争议；
(三}除不可抗力外，超过人事争议仲裁委员会仲裁申请时效的；
(四)当事人向人民法院起诉，人民法院已经受理的。
第四条 人事争议仲裁依法独立进行，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
第五条 当事人在人事争议仲裁中的地位平等，适用法律、法规平等。
第六条 人事争议仲裁必须以事实为依据、以法律为准绳,遵循及时、公平、合理的原则。
第二章 人事争议仲裁组织机构
第七条 市和旗、县、区设立人事争议仲裁委员会，人事争 议仲裁委员会由主任一人、副主任二至四人和委员若干人组成。人事争议仲裁委员主任由同级人民政府分管人事工作的负责人或 政府同级人事行政部门的主要负责人担任，副主任、委员可以聘请有关方面人员担任。人事争议仲裁委员会组成人员应当为单数。人事争议仲裁委员会组成人员由同级人民政府批准。其职责是：
(一)负责处理管辖范围内的人事争议案件，领导监督其办 事机构、仲裁庭的工作；
(二)实施仲裁监督；
(三)研究制定人事争议处理的各项工作制度，研究部署人事争议仲裁工作，并向同级人民政府报告；
(四)邀请仲裁员，决定仲裁庭的组成，并对仲裁只进行管理；
(五)就仲裁工作中发现的问题，向有关单位提出建议；
(六)协凋有关与人事争议处理方面的工作关系。
第八条 人事仲裁委员会在同级人民政府人事行政部门设立办公室，负责案件受理、仲裁员管理、组织仲裁庭、仲裁文书送达、案卷管理、仲裁费用的收取与管理等日常工作， 以及办理仲裁委员会授权的其他事宜。
第九条 仲裁委员全处理人事争议案件，实行什裁庭制度。仲裁庭组成由仲裁委员会批准．仲裁庭由三名以上(含三名）的单数仲裁员组成，仲裁委员会指定其中—名仲裁员担任首席仲裁员。
事实清楚、案简询单、适用法律法规明确的的人事争议案件，仲裁委员会可以指定一名仲裁员独任处理。
仲裁庭对重大或者疑难的人事争议案件，可以提交仲裁委员 会讨论决定；仲裁委员会的决定，仲裁庭必须执行。
第十条 人事争议仲裁委员会可以聘任有关部门的人员、专家学者和律师为专职或兼职仲裁员。兼职仲裁员与专职仲裁员在执行仲裁公务时享有同等权利。兼职仲裁员进行仲裁活动时，所在单位应当给予支持。
第三章 管 辖
第十一条 市仲裁委员会管辖下列人事争议案件：
(—)市属行政机关、事业单位的人事争议案件；
(二)本辖区内重大、复杂的人事争议案件。
第十二条 旗、县、区仲裁委员会管辖本旗、县、区行政机关、事业单位的人事争议案件和市仲裁委员会交办的人事争议案件。
第十三条 两个以上仲裁委员会对案件都有管辖权的，由最先受理案件的仲裁委员会管辖。管辖权发生争议的，报市仲裁委员会指定管辖。
第四章 处理程序
第十四条 当事人应当在争议发生之日起60日内，以书面形式向仲裁委员会申请仲裁，并按被申请人人数递交副本。
仲裁申请书应当载明下列事项：
(—)申请人、被申请人是个人的，应写明姓名、性别、年龄、职业、工作单位和住所及其他基本情况； 申请人、被申请人是单位的，应写明单位的名称、住所、法定代表人或者主要负责人的姓名、职务及其他基本情况；
(二)仲裁请求和所根据的事实、理由；
(三)证据和证据来源、证人姓名和住所及其他基本情况。
第十五条 仲裁委员会受到仲裁申请书后，应当在15日内做出受理或者不予受理的决定。决定不予受理的，应当书面通知当事人，并说明不予受理的理由。决定受埋的，应当在7日内将仲裁申请书副本送达被申请人并组成仲裁庭。
被申请人应当在收到仲裁申请书副本之日起15日内提交答辩据。被申请人没有按时提交或者不提交答辩书的，不影响仲裁程序的进行。
第十六条 当事人参加仲裁活动可以委托—至二人代理。委托他人代理的，必须向仲裁委员会提交有委托人签名或盖章的委托书。委托书应当明确委托事项和权限。当事人一方在三人以上，并有共同仲裁申请理由的，应当推荐代表参加仲裁活动。代表人数山仲裁委员会确定。
当事人为无行为能力或者限制行为能力人，由其监护人作为法定代理人参加仲裁活动；当事人死亡的，其法定代理人或者利害关系人可以申请参加仲裁活动。法定代理人或者利害关系人不明确或者相互推委的，由仲裁委员会指定代理。
第十七条 仲裁庭处理人事争议应先行调解，在查明事实、分清责任的基础上，促使当事人双方自愿达成协议。协议内容不得违反法律、法规。
第十八条 调解达成协议的，仲裁庭应当根据协议内容制作调解书。调解书应当写明仲裁请求和达成协议的结果。 调解书由仲裁庭成员签名，加盖仲裁委员会印章，送达双方当事人。调解 书经双方当事人签收后，即发生效力。调解未达成协议或调解书 送达前当事人反悔的，仲裁庭应当及时进行仲裁。
第十九条 仲裁一般应当开庭进行。当事人协议不开庭或者仲裁庭认为不宜开庭的，可以书面仲裁。
第二十条 决定开庭处理的，仲裁庭应于开庭前5日内将开庭 通知书送达当事人。仲裁申请人经书面通知，无正当理由不到庭或者未经仲裁庭许可中途退庭的，视为撤回仲裁申请，被申请人经书面通知， 无正当理由不到庭或者未经仲裁庭许可中途退庭的，可以缺席仲裁。
第二十一条 当事人应当对自己的主张提供证据。仲裁庭认为有必要，可以自行收集证据。仲裁庭有权调阅与案件有关的材料，有关单位和个人不得拒绝，只有经过质证认定的事实，才可作为仲裁的证据。
仲裁委员会及其工作人员对调查人事争议案件中涉及的国家机密、商业秘密和个人隐私应当保密。
第二十二条 当事人在仲裁过程中有权进行辩论。辩论终结时，首席仲裁员或者独任仲裁员应当征询当事人的最后意见。
第二十三条 裁决应当按照多数仲裁员的意见做出，少数仲裁员的不同意见必须如实笔录，仲裁庭不能形成多数意见时，裁决应当按照首席仲裁员的意见做出。
第二十四条 仲裁庭应当在裁决作出后的5日内制作裁决书。
裁决书应当写明如下内容：
(—)双方当事人的姓名、单位名称、住所或代理人的姓名、职务；
(二)仲裁请求、争议事实、裁决理由、适用的法律、法规、裁决结果；
(三)仲裁费用的负担和裁决日期。
裁决书由仲裁庭成员签名并加盖仲裁委员会印章。裁决书—经送达，即发生效力。
第二十五条 裁决书须在制作完成后l0日内送达双方当事人，由当事人在送达回执上签名，盖章并注明收到日期。送达时当事人不在的，交其同住成年家属成呐员签收，也可交当事人指定的人员代为签收，还可以挂号邮寄送达。
当事人拒绝接受送达的，送达人应当在送达回执上注名拒收事由和日期，由送达人和见证人签名盖章，把裁决书留在当事人的住所或单位，即视为送达。
直接送达仲裁文书确有困难的，可以采取邮寄送达成者公告送达等形式。邮寄送达以回执上注明的收件日期为送达日期。公告送达，自发出公告之日起30日内，即视为送达。仲裁文书一经送达，即发生效力。
第二十六条 仲裁庭处理人事争议案件，—般应在仲裁庭组成之日起60日内结案。案情复杂需要延期的，经仲裁委员会批准，可以适当延期，但是延长的期限不得超过30日。
第二十七条 有下列情形之—的，仲裁委员会成员和仲裁员应当自行申请回避，当事人和代理人有权以口头或书面方式申请其回避：
(—)是本案的当事人或者当事人、代理人的近亲属的；
(二)与本案有利害关系的；
(三)与本案当事人、代理人有其他关系，可能影响公正裁决的。
前款规定适用于书记员、鉴定人员、勘验人员和翻译人员。
第二十八条 当事人提出回避中请，应当说明理由，在开庭前提出。如在案件审理过程中发生，可在开庭过程中提出。
第五章 执行与监督
第二十九条 对发生效力的调解书、裁决书，当事人必须执行。当事人不执行的，仲裁委员会有权依法责令其执行，也可向有关部门提出仲裁执行建议书，要求有关部门协助执行。
第三十条 当事人有证据证明裁决有下列情形之—的，可以自收到裁决书之日起10日内向做出裁决的仲裁委员会申请复议；
(—)裁决的事项不属于该仲裁委员合管辖的；
(二)仲裁庭的组成或者仲裁的程序是违反法定程序的；
(三)裁决所依据的证据是伪造的；
(四)当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；
(五)仲裁员在仲裁该案时有受贿索贿、徇私舞弊、枉法裁决行为的；
(六)裁决适用法律、法规、规章不当的。
仲裁委员会经审查核实裁决有前款规定情形之—的，应当撤消其裁决。需要重新仲裁的，应当另行组成仲裁庭处理。对不符合前款规定的申请，予以驳回。复议期间，不影响原裁决的执行。
第三十一条 当事入对人事争议仲裁裁决不服的，可以依法向人民法院提起诉讼。
第六章 法律责任
第三十二条 当事人及有关人员在仲裁过程中有下列行为之—的，仲裁委员会应当于以批评教育，责令改正；情节严重的
由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(—)干扰仲裁活动，阻碍仲裁工作人员执行公务的；
(二)拒绝提供有关文件、资料和其他证明材料的；
(三)提供虚假情况的；
(四)对仲裁工作人员、仲裁参加人、证人进行打击报复的。
第三十三条 仲裁工作人员在仲裁活动中徇私舞弊、收受 赂、敲诈勒索、滥用职权、侵犯当事人合法权益的，由所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第三十四条 用人单位可根据情况设立有工会组织代表、单位代表、职工代表三方组成的调解委员会，调解本单位的人事议，各级人事争议仲裁委员会应指导调解委员会工作。
第三十五条 人事争议当事人申请仲裁，应当按照有关规交纳仲裁费。
第三十六条 本暂行办法由呼和浩特市人事局负责解释。
第三十七条 本暂行办法自公布之日起施行。
抄送：市委各部门、人大常委会办公厅、政协办公厅，呼和浩特警备区，法院，检察院，各人民团体、新闻单位。
呼和浩特市人民政府办公厅 2005年4月27日印发