山西省城市房屋拆迁管实施细则
山西省人民政府
山西省城市房屋拆迁管实施细则
（1994年1月5日山西省人民政府发布 1997年10月25日根据《山西省人民政府关于修改<山西省城市房屋拆迁管理实施细则>的决定》修正发布，2002年1月25日发布的《山西省人民政府办公厅关于印发应予修改的规章和应予修改的规范性文件目录的通知》再次修正）
第一条 为实施国务院发布的《城市房屋拆迁管理条例》，结合本省实际情况，制定本细则。
第二条 在本省城市规划区内国有土地上拆迁房屋及其附属物的，均适用本细则。
第三条 省人民政府房地产行政主管部门主管全省城市房屋拆迁工作。
市、县（区）人民政府房地产行政主管部门或人民政府授权的部门（以下统称房屋拆迁主管部门），主管本行政区域内的房屋拆迁工作。
第四条 各级房屋拆迁主管部门的职责是：
（一）监督检查有关房屋拆迁管理的法律、法规、规章的实施；
（二）审核房屋拆迁计划和拆迁方案，核发房屋拆迁许可证，发布房屋拆迁公告；
（三）负责房屋拆迁单位（含被委托人）的资格审查；
（四）调解和裁决拆迁房屋的补偿、安置争议。
第五条 城市房屋拆迁单位，须持有省房地产行政主管部门核发的房屋拆迁资格证书。
房屋拆迁单位向当地房屋拆迁主管部门提出拆迁申请，需提交下列资料：
（一）规划用地许可证和选址意见书；
（二）建设项目的计划批准文件；
（三）土地使用批准文件；
（四）拆迁计划和拆迁方案。
实施委托拆迁的，还须提交委托拆迁合同。
第六条 房屋拆迁主管部门应在收到拆迁申请书之日起二十日内核发房屋拆迁许可证或作出不予发证的书面决定并说明理由。
第七条 有下列情况之一的，应报省房地产行政主管部门审核：
（一）拆迁居民超过三百户或临时过渡安置超过一百户的；
（二）拆迁房屋自行过渡超过二百户的；
（三）拆迁房屋涉及外国组织和外国人的。
第八条 房屋拆迁主管部门确定拆迁范围后，有关部门应暂停办理户口迁入、分户、营业登记、房屋改建、扩建、房地产交易等手续，但停办期限不得超过十二个月。需要延长期限的，拆迁人应在期满三十日前提出延期申请，但延长期限不得超过六个月。
暂停期满或者拆迁人逾期未办理延期手续的，暂停措施自行解除。
第九条 拆迁人应遵守下列规定：
（一）不得擅自变更拆迁范围、拆迁期限或停止拆迁，确需变更的，应重新办理有关手续；
（二）与被拆迁人签订补偿和安置书面协议；
（三）安置用房应符合《住宅建筑设计规范》的规定；
（四）一般住宅工程的过渡期限不超过二年；
（五）就补拆迁人安置房屋的房号、面积、层次张榜布；
（六）将被拆除的房屋所有权证交原发证部门；
（七）拆迁安置工作完结后，书面报告当地房屋拆迁主管部门。
第十条 被拆迁人应遵守下列规定：
（一）按时搬迁，不得借故拖延阻碍建设施工；
（二）如实提供家庭常住人口和出具房屋及其设施的合法产权证件或使用证件；
（三）自拆迁公告发布之日起，不得建筑施工、改变房屋用途或进行房地产交易；
（四）与拆迁人签订补偿和安置协议；
（五）按期进户并及时腾退周转房。
第十一条 拆迁私有房屋作价补偿的金额按下列规定补偿给房屋产权所有人；
（一）被拆迁人要求保留产权的，拆迁人可按照被拆除房屋建筑面积，用新建房屋或者其他房屋互换产权，按照互换房屋面积、质量差异结算差额价款。
（二）被拆迁人不保留产权，要求用公房安置的，按所拆房屋重置价格结合成新的原则给予补偿；不要求用公房安置的，除合理补偿外，可以给房屋所有权人不超过补偿金额百分之五十的奖励。
第十二条 拆除公有房屋按下列规定办理：
（一）单位自管住房以产权调换的形式补偿，偿还建筑面积与原建筑面积相等的，按重置价格结合成新与建筑造价结算差价；偿还建筑面积超过原建筑面积的部分，按标准价格结算；偿还建筑面积不足原建筑面积部分，按重价格结合成新结算。
（二）房管部门管理的房屋，实行产权调换。调换安置房屋扩大面积或提高结构质量所增加的费用不另行结算。
（三）政府代管的房屋，实行产权调换，也可以按重置价格补偿，补偿金额由代管部门代管，并保存被拆迁房屋的有关资料。
第十三条 拆除非住宅房屋引起停产、停业的，拆迁人应付给房屋使用人补助费。补助标准以拆迁时被拆迁人在职人数月工资额为基数，补助期限不得超过十五个月。
第十四条 拆迁安置应以拆迁时的户口人数为准。一房内多户簿的，属同辈两对以上（含两对）夫妻者分户安置；不同辈者，按一户安置；空挂户口的，不予以安置。
有下列情况之一的也予安置：
（一）原有常住户口的现役军人（不含外地结婚定居）；
（二）夫妻一方支援省外、国外工作的；
（三）户口在学校的学生或在本地单位的职工；
（四）出国留学生在签证期内的（不含国外定居）；
（五）县级以上人民政府批准应予安置的。
第十五条 对被拆除房屋的使用人，按下列标准安置：
（一）就地安置的，以被拆除房屋使用人的原居住面积或使用面积加辅助面积为安置标准。
（二）从区位好的地段迁放区位差的地段，或被拆迁人主动要求到区位差的地段安置的，增加的安置面积原则上不超过应安置面积的百分之三十和百分之五十。
为鼓励被拆迁人愿搬拆，县级人民政府可以结合实际情况，制定具体安置标准。
第十六条 补拆迁私房的所有权和使用权分属两人的按下列规定安置：
（一）所有人不保留产权，部分出租、部分自住的，应按实际情况对所有人和使用人分别安置；全部出租的，应安置使用人，对所有人进行作价补偿，不再安置。
（二）所有人要求保留部分产权的，安保留产权部分的面积互换房屋，对放弃产权部分予以估价补偿，安置房屋使用人。
第十七条 补拆除房屋使用人实际安置的房屋面积超过应安置面积的部分，由使用人缴纳超面积安置费。住宅房屋按建筑造价计算；非住宅房屋按成本价计算。不交纳超面积安置费的，拆迁人可减少其安置面积，使用人自愿放弃或自愿减少安置面积的，拆迁人可适当给予奖励。
第十八条 由于拆迁人的责任使被拆除房屋使用人延长过渡期限的，从逾期之月起增加临时安置补助费。
增加临时安置补助费的标准为：半年以内增加百分之二十五，半年至一年增加百分之五十，一年以上至二年以内的增加百分之七十五，二年以上的增加百分之百。超过过渡期限三年以上的，由当地房屋拆迁主管部门责令拆迁人限期予以安置。
第十九条 未取得房屋拆迁许可证或者未按房屋拆迁许可证的规定进行拆迁的，房屋拆迁主管部门可责令其停止拆迁，并对公民处以500元以下罚款，对法人和其他组织处以1000元以下罚款。
第二十条 委托未取得房屋拆迁资格证书的单位拆迁的，对委托人予以警告，责令其停止拆迁，可以对委托人处以5000 元以上10000元以下罚款。
第二十一条 擅自提高或者降低补偿，安置标准或者扩大和缩小补偿、安置范围的，对拆迁人可处以5000元以上10000元以下罚款。情节严重的，当地房屋拆迁主管部门报省房屋拆迁主管部门注销其房屋拆迁资格证书。
第二十二条 拆迁人无正当理由超过拆迁期限或者擅自延长过渡期限的，当地房屋拆迁主管部门予以警告，因拆迁人责任造成的，可以按下列规定处以罚款：
（一）超过拆迁期限或延长过渡期限六个月以上不足一年的，处以1000元以上5000元以下罚款；
（二）超过拆迁期限或延长过渡期限一年以上的，处以5000元以上10000元以下罚款。
第二十三条 补拆迁人违反搬迁协议，拒绝腾退周转房的，当地房屋拆迁主管部门予以警告、责令其限期退还周转房，并可从逾期之日起，对公民处以500元以下，对法人和其他组织处以1000元以下罚款。
第二十四条 按照本细则收缴的罚款全部上缴财政。
第二十五条 本细则由省人民政府房地产行政主管部门负责解释。
第二十六条 本细则自发布之日起施行。
邯郸市流动人口计划生育管理实施细则
河北省邯郸市人民政府
邯郸市人民政府令第38号
《邯郸市流动人口计划生育管理实施细则》已经一九九四年四月二十三日市政府第十三次常务会议讨论通过，现予发布施行。
市长 唐若昕
一九九四年五月七日
邯郸市流动人口计划生育管理实施细则
第一条 为加强流动人口计划生育管理，根据《河北省流动人口计划生育管理实施办法》，结合本市实际，制定本实施细则。
第二条 本行政区域内流动人口的计划生育管理工作按本实施细则执行。
第三条 本实施细则所称流动人口系指：
（一）现居住地不是其常住户口所在地的；
（二）有生育能力的育龄人口。
第四条 各级人民政府统一领导本辖区流动人口的计划生育工作，负责指导、协调有关部门，对流动人口的计划生育工作实行综合治理。
各级人民政府要将流动人口计划生育管理纳入人口和计划生育目标管理责任制。
第五条 市计划生育行政管理部门主管全市流动人口计划生育工作。各级计划生育行政管理部门要设立办事机构和专管人员负责本辖区内的流动人口计划生育管理工作。
第六条 分类管理流动人口的计划生育工作：（一）在用工单位工作的，由用工单位负责管理，并接受当地计划生育行政管理部门的指导和监督检查；
（二）私营企业从业人员和个体工商户，由已注册登记的工商行政管理部门和个体劳动者协会协同计划生育行政管理部门负责管理；
（三）受雇从事家庭劳动的人员或其他闲散人员由村（居）委会负责管理，并向计划生育行政管理部门报告情况。
第七条 公安、工商、劳动、卫生、交通、建设、房产、房管、民政、计划生育协会、个体劳动者协会等有关部门和群众团体应遵照本实施细则，明确职责，制定具体措施，做好流动人口计划生育管理工作。
各县（市）区、乡（镇）人民政府、街道办事处，要组成由前款有关部门负责人参加的流动人口计划生育管理组织，各成员单位要指定１－２名工作人员对流动人口具体实施计划生育管理。
第八条 建立单位内部管理流动人口计划生育制度和社会举报制度，实行内部监督和社会监督。
计划生育行政管理部门、用工单位以及流动人口居住的单位或房主，应与流动人口签订计划生育合同。乡（镇）人民政府、街道办事处要同所辖区域内的单位、部门和房主签订流动人口计划生育管理合同；有关单位或人员发现流动人口外怀孕时，应及时向当地计划生育行政管理部门报告。
第九条 流动人口常住户口所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处的主要职责：
（一）进行计划生育宣传教育，对已婚育龄人口落实可靠的节育措施；
（二）出具全省统一印制的《流动人口计划生育证明》：
（三）签订计划生育合同，建立定期联系制度；
（四）落实独生子女父母奖金等待遇；
（五）安排、审批生育指标、统计出生人口；
（六）密切配合流动人口现居住地计划生育行政管理部门的工作。
第十条 流动人口现居住地的乡（镇）人民政府、街道办事处的主要职责。
（一）做好经常性的宣传教育工作；
（二）查验《流动人口计划生育证明》，签订计划生育合同，并纳入本行政区域计划生育管理范围；
（三）提供避孕药具和节育技术服务；
（四）做好流动人口计划生育统计报表工作；
（五）收缴流动人口计划生育管理费及实施具体奖罚；
（六）每季对育龄人口进行一次计划生育执行情况的检查；
（七）每月向常住户口所在地通报流动人口详细住址和每季通报生育节育情况。
第十一条 凡本市行政区域内离开户口常住地和外地流入本市行政区域内从业、居住三个月以上的，必须持有常住户口所在地乡（镇）人民政府、街道办事处出具的《流动人口计划生育证明》。
属下列情况之一者，常住户口所在地不准出具《流动人口计划生育证明》。
（一）生育后未按规定落实节育措施的；
（二）计划外怀孕未采取补救措施的；
（三）计划外生育、非法收养、早（私）婚、早育及其他违反计划生育有关规定未受处罚的。
第十二条 流动人口在本市申请办理暂住户口、营业执照、务工许可证等证照之前，必须到现居住地乡（镇）人民政府或街道办事处的计划生育行政管理部门交验《流动人口计划生育证明》，有生育计划的同时交验《准生证》。
经现居住地查验《流动人口计划生育证明》后，合格的应进行注册登记，并换发《邯郸市流动人口婚育证》。对《流动人口计划生育证明》不完备的应当要求其补办。
第十三条 各有关部门、单位和个人，对未持有《邯郸市流动人口婚育证》的流动人口不得办理以下有关证照和提供便利条件：
（一）工商行政管理部门不得发给营业执照；
（二）劳动部门不得办理务工许可证；
（三）公安部门不得办理暂住户口；
（四）交通部门不得发给营运证明；
（五）建设部门不得办理建筑许可证或注册手续；
（六）用工单位（含私营企业，下同）及个体工商户不得录取雇用；
（七）房管部门、房地产开发单位及私房主不得出售或出租房屋；
（八）文化部门和商业单位不得租让摊柜、摊点和经营场所。
（九）宾馆、旅店等服务行业不得长期留住。
第十四条 凡在我市居住的流动人口中的已婚育龄人口，从第一次向现居住地计划生育主管部门交验《流动人口计划生育证明》起，每人每月交纳计划生育管理费三元，用于流动人口计划生育管理。已采取绝育手术的经现居住地计划生育主管部门鉴定后可予免交；夫妻双方在一起的，按一方征收。
第十五条 育龄妇女分娩，一律凭本省统一印制的《准生证》或由流动人口现居住地查验后签字盖章的《准生证》，对无《准生证》要求分娩的，医疗卫生单位应按计划外怀孕处理。
第十六条 流动人口的节育手术费，有用工单位的由用工单位负担，无用工单位的先由本人支付，凭现居住地乡（镇）人民政府、街道办事处的证明，由本人在其常住户口所在地乡（镇）人民政府、街道办事处报销。
第十七条 流动人口的计划生育管理部门和有关单位应当提供必要的医疗卫生、保健和其他服务。
第十八条 各级人民政府对所辖区域内的有关部门和单位的流动人口计划生育管理实行检查监督和年度考核，对在流动人口计划生育管理工作中做出突出成绩和对举报流动人口违反计划生育规定属实的单位、个人，给予表彰和奖励。
第十九条 流动人口具有下列行为之一的，由临时居住地的工商行政管理、公安等有关部门协助乡（镇）人民政府、街道办事处按以下规定处罚：
（一）拒不按规定接受孕情检查的，从下达通知之日起，每推迟一天处十元以上罚款。
（二）拒不按规定落实可靠节育措施的，从下达通知之日起。每拖延一天处二十元以上罚款。
（三）计划外怀孕的妇女，未到指定手术点按时施行补救措施的，从下达通知之日起每拖延一天处三十元以上罚款。超过规定日期十天仍未补救者，按计划外生育处理。
（四）符合生育第一个子女条件，但未经批准或未按《准生证》计划年度而提前生育的（含非法抱养，下同），从生育年度起至批准生育年度止，对夫妻双方每年分别按本人两个月收入以上的金额处以罚款。
（五）符合生育第二个子女条件，但未经批准而生育第二个子女的，对夫妻双方分别按不低于本市城镇居民上年度人均全部收入百分之五十以上的金额处罚；私营企业经营者和个体劳动者，对夫妻双方分别按不低于计划外生育当月起前推一年纯收入百分之五十以上的金额处罚，但不得低于其经营所在地上年度人均全部收入的１．５倍。
（六）不符合生育第二个子女条件而生育第二个子女的，对夫妻双方分别按不低于本市城镇居民上年度人均全部收入的金额处罚；私营企业经营者和个体劳动者，对夫妻双方分别按不低于计划外生育当月起前推一年纯收入的金额处罚，但不得低于其经营所在地上年度人均全部收入的２．５倍。
（七）计划外生育第三个子女的，对夫妻双方分别按不符合条件生育第二个子女的处罚标准，加处一倍以上的罚款。
计划外生育第三个以上子女的，每增加一个孩次均按上一孩次的处罚标准加处一倍以上的罚款。
（八）已满法定婚龄，但未办理结婚手续生育第一个子女的，对夫妻双方从生育年度起至批准生育年度止每年分别按本人两个月收入的金额处以罚款，但不超过三年；对生育第二个子女和婚外生育子女的，男女双方分别比照不符合条件生育第二个子女的处罚标准给予罚款。
（九）不足法定婚龄生育第一个子女的，男女双方分别比照不符合条件生育第二个子女的处罚标准给予罚款；生育第二个子女的，男女双方分别比照计划外生育第三个子女的处罚标准给予罚款。
按照上述规定处罚后，应将处理结果通知被处罚人常住户口所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处。
流动人口因违反本实施细则，在一地已受到处罚，在另一地不得以同一事实再次给予处罚。
第二十条 流动人口应接受所在辖区内计划生育行政管理部门的检查监督。对拒不执行本实施细则第十二条、第十四条规定的，用工单位和雇主应暂停其工作，个体劳动者由工商行政管理部门令其暂停营业。
流动人口计划外生育的，按本实施细则十九条规定处理后，个体工商户（私营企业者）由工商行政管理部门吊销其营业执照；雇聘人员由用工单位或雇主解除用工合同或辞退；公安部门应注销其暂住户口；工商行政管理和劳动部门三年对其不得再办理营业执照或务工许可证。
第二十一条 流动人口计划外生育的，除对行为人进行处罚外，每例对用工单位或雇主处以三千元以上罚款、对房主处以一千元以上罚款，对村（居）民委员会处以五百元以上罚款。
第二十二条 对雇聘、留住无《邯郸市流动人口婚育证》的流动育龄人口的单位和个人，应责成其限期督促流动人口补办。造成计划外怀孕的，每例处以五百元以上罚款，并协助计划生育部门动员行为人采取补救措施；未采取补救措施的，按计划外生育对单位和个人进行处罚。
用工单位对计划外怀孕的流动人口，只作解雇处理，而未采取补救措施的，视为用工单位有计划外生育，按照本实施细则第二十一条规定处罚。
对流动人口计划外怀孕后转移和隐瞒不报的单位和个人，每例处以五百至三千元以下罚款。
第二十三条 医疗单位（含个体门诊）和医务人员对流动人口中无《准生证》的孕妇，私自接受分娩的，除没收非法所得外，每例对单位和个人分别处以五百至三千元以下罚款，并给以行政处分。
第二十四条 具有下列行为之一者，每例处以五百至三千元以下罚款，没收非法所得，情节严重的，同时给予其他行政处罚，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）伪造、出具或骗取《流动人口计划生育证明》和《邯郸市流动人口婚育证》的；
（二）偷取节育环的；
（三）非法进行胎儿性别鉴定的；
（四）出具假诊断书、假节育手术证明等假证件的；
（五）滥发生育指标的；
（六）假做节育手术的。
因上述行为造成他人生育的，除对生育者按计划外生育处罚外，对责任者给予与生育者同等金额的罚款。
第二十五条 违反本实施细则第十三条规定的，每发现一例对部门或单位处以五百元以上的罚款，对行为人处以五十元以上的罚款。
对在流动人口计划生育管理中玩忽职守、贪污、受贿的有关人员，视情节轻重，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十六条 对因领导失职，导致流动人口计划外生育，以及弄虚作假、谎报计划生育统计数字的部门和单位实行“一票否决权”，两年内不得评先、升级达标，对主要领导人、当事人给予降级以上行政处分。
第二十七条 对拒绝、阻碍、殴打计划生育有关人员依法执行公务的，由公安机关给予治安处罚，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十八条 对流动人口计划外生育的当事人及管理单位和用工单位的处罚，按程序作出处罚决定后，发给《结论证》。
当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚决定通知之日起十五日内向作出处罚决定的上一级行政机关申请复议。当事人对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
第二十九条 各县（市）、区人民政府可根据本实施细则，结合当地实际情况，制定具体实施意见 。
第三十条 本实施细则实施中的具体问题由邯郸市计划生育委员会负责解释。
第三十一条 本实施细则自发布之日起施行。