黑龙江省双鸭山市人民政府


双政发〔2008〕26号


双鸭山市人民政府关于印发《双鸭山市人民政府工作规则》的通知



各县、区人民政府，市政府直属和在双中、省直各单位：

现将《双鸭山市人民政府工作规则》印发给你们，请认真遵照执行。







二○○八年十月十日　　　　







双鸭山市人民政府工作规则



第一章　总　则



　　一、根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，参照《黑龙江省人民政府工作规则》，制定本规则。

　　二、市政府工作的指导思想是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，严格执行国家法律、法规，解放思想，锐意创新，振作精神，奋发有为，全面履行政府职能，以发展为上，以民生为本，以务实为先，以律己为诫，努力建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府。

　　三、市政府工作的准则是，实行科学民主决策，坚持依法行政，推进政务公开，健全监督制度，加强廉政建设。



第二章　组成人员职责



　　四、市政府组成人员要履行宪法和法律赋予的职责，执政为民，忠于职守，求真务实，勤勉廉洁。

　　五、市政府实行市长负责制，市长领导市政府全面工作。副市长协助市长工作。

　　六、市长召集和主持市政府全体会议、市政府常务会议和市长办公会议。市政府工作中的重大事项，必须经市政府全体会议或市政府常务会议讨论决定。

　　七、副市长按分工负责处理分管工作。受市长委托，负责其他方面的工作或专项任务，并可代表市政府进行外事活动。

　　八、市政府秘书长在市长领导下，协助常务副市长处理市政府的日常工作。

　　九、市长出国访问或较长时间离市期间，由负责常务工作的副市长主持市政府工作。

　　十、各委员会主任、各办主任、各局局长负责本部门的工作，根据法律、法规、规章及市政府决定、命令和要求等，在本部门的职权范围内，规定行政措施，发布命令和指示。市审计局在市长领导下，依照法律规定独立行使审计监督职能，对市政府和省审计厅负责。

　　市政府各部门要各司其职，各尽其责，顾全大局，精诚团结，维护政令统一，切实贯彻落实市政府各项工作部署，并且依照法律或者行政法规的规定受省政府主管部门的业务指导或领导。



第三章　全面履行政府职能



　　十一、市政府要全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。

　　十二、坚决贯彻执行党中央、国务院和省委、省政府的宏观调控政策，结合实际，综合运用经济、法律手段和必要的行政手段引导和调节经济活动，加快经济发展方式转变，调整和优化经济结构，发挥比较优势，形成特色经济体系，加快对外开放，加快老工业基地振兴步伐，促进国民经济又好又快发展。

　　十三、严格市场监管，推进公平准入，完善监管体系，规范市场执法，建立健全社会信用体系，实行信用监督和失信惩戒制度，改善经济发展环境，形成统一开放竞争有序的现代市场体系。

　　十四、加强社会管理，强化政府促进就业和调节收入分配职能，完善社会保障体系，健全基层社会管理体制，妥善处理社会矛盾，维护社会公平正义和社会稳定，健全突发事件应急管理机制。

　　十五、强化公共服务，完善公共政策，健全公共服务体系，增强基本公共服务能力，促进基本公共服务均等化。



第四章　实行科学民主决策



　　十六、市政府及各部门要健全重大事项决策的规则和程序，完善公众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制。

　　十七、全市国民经济和社会发展规划、计划、财政预算，涉及全市社会经济发展中的重大问题以及与人民群众利益密切相关的重要事项等重大决策，由市政府全体会议或常务会议讨论和决定。

　　十八、市政府各部门提请市政府研究决定的重大事项，都必须经过深入调查研究，并经专家或研究、咨询机构等进行必要性、可行性和合法性论证；涉及相关部门的，应当充分协商；涉及县、区的，应当事先听取意见；涉及重大公共利益和人民群众切身利益的，要向社会公开征求意见，必要时应举行听证会。

　　十九、市政府在做出重大决策前，根据需要通过多种形式，直接听取民主党派、社会团体、专家学者、基层群众等方面的意见和建议。

　　二十、市政府各部门必须坚决贯彻落实市政府的决定，及时跟踪和反馈执行情况。市政府办公室要加强督促检查，确保政令畅通。



第五章　坚持依法行政



　　二十一、市政府及各部门要严格按照法定权限和程序履行职责，行使行政权力。

　　二十二、市政府根据经济社会发展的需要，修改或废止不相适应的行政措施或决定。拟订和制定与群众利益密切相关的规范性文件，原则上都要公布草案，向社会征求意见。

　　规范性文件实施后要进行后评估，发现问题，及时完善。

　　二十三、提请市政府讨论的规范性文件草案由市政府法制机构审查。规范性文件的解释工作由市政府法制机构承办。

　　二十四、严格行政执法责任制和执法过错追究制，有法必依、违法必究，公正执法、文明执法。



第六章　推进政务公开



　　二十五、市政府及各部门要大力推进政务公开，健全政府信息发布和新闻发言人制度，完善各类公开办事制度，提高政府工作透明度。

　　二十六、市政府全体会议和常务会议讨论决定的事项、市政府及各部门制定的政策，除需要保密的外，应及时公布。

　　二十七、凡涉及群众切身利益、需要群众广泛知晓的事项以及法律、法规、规章和市政府规定需要公开的其他事项，均应通过政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式，依法、及时、准确地向社会公开。



第七章　健全监督制度



　　二十八、市政府要自觉接受市人大及其常务委员会的监督，认真负责地报告工作，接受询问和质询；自觉接受市政协的民主监督，虚心听取意见和建议。

　　二十九、市政府各部门要依照有关法律、法规、规章的规定接受司法机关实施的监督，同时要自觉接受监察、审计等部门的监督。对监督中发现的问题，要认真查处和整改并向市政府报告。

　　三十、加强行政系统内部监督，健全政府层级监督制度。市政府各部门要严格执行行政复议法、《黑龙江省规范行政执法条例》等法律、法规和省政府有关规章以及规范性文件备案制度，及时撤销或修改违法或不当的规范性文件，纠正违法或不当的行政行为，并主动征询和认真听取县、区政府及其部门的意见和建议。

　　三十一、市政府及各部门要接受新闻舆论和群众的监督。对新闻媒体报道和各方面反映的重大问题，市政府有关部门要积极主动地查处和整改并向市政府报告。

　　三十二、市政府及各部门要重视人民群众来信来访工作，进一步坚持和完善每周三接访等信访制度，确保信访渠道的畅通；市政府领导同志及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信。

　　三十三、市政府及各部门要推行行政问责制度和绩效管理制度，明确问责范围，规范问责程序，严格责任追究，提高政府执行力和公信力。



第八章　加强廉政建设



　　三十四、市政府及各部门要从严治政。对职权范围内的事项要按程序和时限积极负责地办理，对不符合规定的事项要坚持原则不得办理；对因推诿、拖延等官僚作风及失职、渎职造成影响和损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。

　　三十五、市政府及各部门要严格执行财经纪律，规范公务接待活动。要艰苦奋斗、勤俭节约，切实降低行政成本，建设节约型机关。

　　三十六、市政府组成人员要廉洁从政，严格执行中央有关廉洁自律的规定，不得利用职权和职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益；要严格要求亲属和身边的工作人员，不得利用特殊身份拉关系、谋私利。



第九章　会议制度



　　三十七、市政府实行市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议、市政府专题会议和市政府协调会议制度。

　　三十八、市政府全体会议由市政府组成人员组成，由市长召集和主持，一般每半年召开一次。主要任务是：讨论决定市政府工作中的重大事项；总结和部署市政府的重要工作；通报国内外和省内形势。

　　三十九、市政府常务会议由市长、副市长、巡视员、副巡视员、市长助理、秘书长组成，由市长召集和主持。市政府常务会议必须有常务会议成员半数以上到会方能举行，一般每月召开一次，如遇特殊情况，由市长确定临时召开。主要任务是：传达上级领导机关及市委、市人大的重要会议、文件精神，研究贯彻落实意见；分析全市社会经济发展形势，研究审议全市社会经济发展中的重要问题以及与人民群众利益密切相关的重要事项；研究决定呈报上级政府和市委的重要事项以及需提请市人大及其常委会审议的重要事项；通报和讨论其他重大事项。

　　四十、市长办公会议由市长主持，根据需要确定召开时间和会议议题，出席人员为市长、副市长、市长助理、市政府秘书长、市政府副秘书长。也可根据议题内容确定有关部门负责人参加。主要任务是：研究市政府工作中的重要问题和紧急事项；传达国务院和省政府有关会议精神，研究贯彻落实意见；听取和讨论重要事项贯彻落实情况。

　　四十一、市政府专题会议由副市长主持召开，对涉及两位以上副市长分管战线的原则性问题，需请所涉及的分管副市长参加，并请分管常务工作的副市长主持会议。根据需要确定召开时间和会议议题，出席人员为与议题有关的副市长、市长助理、市政府秘书长、市政府副秘书长和有关部门负责人。主要任务是：研究处理市政府工作中的一些专门问题。

　　四十二、市政府协调会议一般由市长助理、市政府秘书长和市政府副秘书长主持召开。由协调会议主持人确定会议议题、决定召开时间，出席人员为与议题有关的市长助理、市政府秘书长、市政府副秘书长和有关部门负责人。主要任务是：协调解决市政府决策贯彻落实中的相关问题。

　　四十三、市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议、市政府专题会议和市政府协调会议的组织工作由市政府办公室负责，文件和议题应于会前送达与会人员。

　　四十四、市政府领导同志不能出席市政府全体会议或市政府常务会议，向市长请假。市政府全体会议其他组成人员或市政府常务会议列席人员请假，由市政府办公室汇总后向市长报告。

　　四十五、市政府常务会议的纪要和市长办公会议的纪要，由市长签发；市政府专题会议的纪要，由主持会议的副市长签发；市政府协调会议的纪要，由主持会议的市长助理、市政府秘书长或市政府副秘书长签发。

　　四十六、市政府及各部门召开的工作会议，要减少数量，控制规格，严格审批。应由各部门召开的全市性会议，不以市政府或市政府办公室名义召开，不邀请县、区负责人出席，确需邀请的须报市政府批准。全市性会议应尽可能采用电视电话会议等快捷、节俭的形式召开。



第十章　公文审批



　　四十七、各县区、各部门报送市政府的公文，应当符合《国家行政机关公文处理办法》的规定。除市政府领导同志交办事项和必须直接报送的秘密事项外，一般不得直接向市政府领导同志个人报送公文。各部门报送市政府的请示性公文，部门间如有分歧意见，主办部门的主要负责人要主动协商，达成一致；不能取得一致意见的，应列出各方理据，提出办理建议。

　　四十八、各县区、各部门报送市政府审批的公文，由市政府秘书长按照市政府领导同志分工呈批，重大事项报市长审批。

　　四十九、市政府发布的决定、命令，向市人民代表大会或市人民代表大会常务委员会提出的议案，由市长签署。

　　五十、以市政府名义发文，经市政府分管领导同志审核后，由市长签发。以市政府办公室名义发文，由市政府秘书长或办公室主任签发；如有必要，可由市政府分管领导同志签发或报市长签发。属部门职权范围内事务、应由部门自行发文或联合发文的，不得要求市政府批转或市政府办公室转发。



第十一章　纪律和作风



　　五十一、市政府组成人员要坚决贯彻执行党和国家的路线方针政策、工作部署以及市委的工作部署和要求，严格遵守纪律，有令必行，有禁必止。

　　五十二、市政府组成人员必须坚决执行市政府的决定，如有不同意见可在市政府内部提出，在没有重新做出决定前，不得有与市政府决定相违背的言论和行为。

　　五十三、市政府各部门发布涉及政府重要工作部署、经济社会发展重要问题、与群众利益密切相关事项的信息，要经过严格审定，重大情况要及时向市政府报告。

　　五十四、市政府组成人员要严格遵守保密纪律和外事纪律，严禁泄漏国家秘密、工作秘密或者因履行职责掌握的商业秘密等，坚决维护国家的安全、荣誉和利益。

　　五十五、市政府组成人员要做学习的表率，市政府及各部门要建设学习型机关。市政府通过举办讲座等方式，组织学习经济、科技、法律和现代管理等方面知识。

　　五十六、市政府领导同志要深入基层，调查研究，指导工作，解决实际问题。下基层要轻车简从，减少陪同，简化接待。

　　五十七、市政府领导同志不为部门和地方的会议活动等发贺信、贺电，不题词，因特殊需要发贺信、贺电和题词，一般不公开发表。市政府领导同志出席会议活动、下基层考察调研的新闻报道和外事活动安排，按有关规定办理。

　　五十八、市政府组成人员要严格执行请销假制度。副市长、秘书长离市外出，应事先报告市长。各部门主要负责人离市外出，应事先向主管副市长报告，并履行报告单制度。市政府直属特设机构、直属机构、办事机构、直属事业单位适用本规则。
江苏省人民政府


江苏省人民政府令
　（第６１号）


　　《江苏省内河交通事故处理办法》已经省人民政府批准，现予发布，自１９９５年９月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
省长　郑斯林
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九五年六月十四日



　　　　　　　　　　　 江苏省内河交通事故处理办法

第一章　总则





　　第一条　为及时、正确地处理内河交通事故，保护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《中华人民共和国内河交通事故调查处理规则》和《国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于中国籍船舶、排筏、设施在本省内河通航水域内所发生的交通事故。法律、法规另有规定的除外。


　　第三条　本办法所称内河交通事故（以下简称交通事故）是指船舶、排筏、设施因碰撞、触礁或搁浅、火灾或爆炸、风灾、沉没等造成人身伤亡、人员失踪、财产损失的事故，但不包括船舶污染、船员工伤、船员和旅客自杀和他杀以及失足落水。


　　第四条　各级交通管理部门设置的港航监督机构是处理交通事故的主管机关。
　　竹、木排筏之间在林区水域发生交通事故，由主管机关会同林业主管部门按本办法调查处理。
　　船舶在停泊修理期间发生的火灾事故，由公安消防监督机关负责调查处理。
　　港航监督机关处理交通事故的职责是依法查明交通事故的事实，认定交通事故的责任，处罚对交通事故负有责任的单位和人员，以及应当事人的申请调解由交通事故引起的民事纠纷。

第二章　管辖





　　第五条　县（市）港航监督机关负责管辖本辖区内发生的交通事故。
　　设区的市港航监督机关负责管辖市区内发生的交通事故以及在本市辖区内有重大影响的交通事故。
　　省港航监督机关负责管辖在本省辖区内有重大影响的交通事故。


　　第六条　发生在界河上的交通事故由最先接到报案的主管该界河的港航监督机关管辖。


　　第七条　港航监督机关对交通事故管辖权发生争议时，由双方协商解决。协商不成的，报其共同上级港航监督机关指定管辖。


　　第八条　上级港航监督机关有权处理下级港航监督机关管辖的交通事故。
　　下级港航监督机关对其管辖的交通事故，认为需要由上级港航监督机关处理时，可以报上级港航监督机关决定。

第三章　事故报告





　　第九条　发生交通事故的当事人，应当以最快的方式将船舶、排筏、设施的名称、发生交通事故的时间、地点、受损情况及现状、救助要求、事故原因向交通事故发生地或就近的港航监督机关报告。


　　第十条　当事人应当在发生交通事故后４８小时（港区２４小时）内，向该辖区的港航监督机关递交交通事故报告书和有关资料。
　　交通事故报告书应当包括下列内容：
　　（一）当事人的名称及其居住或营业地点，法定代表人的姓名、职务；
　　（二）船舶、排筏、设施的名称、船籍港、本航次起讫港及装载情况；
　　（三）船舶、排筏、设施的基本技术状况；
　　（四）船舶、排筏、设施的船长或负责人、当班驾驶员、轮机员以及其他当班人员的姓名和技术状况；
　　（五）发生交通事故的时间、地点和水域、气象的基本状况；
　　（六）损害情况；
　　（七）交通事故的基本过程（碰撞事故应附船舶相对位置示意图）；
　　（八）船舶、排筏、设施沉没的，其沉没概位；
　　（九）与交通事故有关的其他情况。


　　第十一条　由于不可抗拒的事由或者其他正当理由，未能按第九条、第十条的规定报告交通事故的，应当向港航监督机关如实说明情况，但书面报告交通事故的期限不得超过９６小时（港区４８小时）。

第四章　调查和现场处理





　　第十二条　接到交通事故报告的港航监督机关，应当迅速赶赴现场组织抢救、收集证据。
　　无管辖权的港航监督机关在组织抢救、收集证据的同时，应当迅速通知有管辖权的港航监督机关派员到达，并向其介绍情况、移交材料。


　　第十三条　港航监督机关在完成抢救和证据收集后，应当立即采取措施确保航道畅通。对严重影响航道畅通以及对交通安全造成或可能造成危害的船舶、排筏、设施可以采取强制性措施，有关费用和损失由交通事故的当事人按责任比例承担。


　　第十四条　对肇事逃跑的船舶、排筏、港航　监督机关可以跨辖区进行追缉，有关部门、人员应当积极配合港航监督机关的追缉工作。


　　第十五条　医疗单位应当及时抢救交通事故的伤者，并向港航监督机关提供真实医疗单据和诊断证明。
　　殡葬服务单位和有停尸条件的医疗单位，对港航监督机关决定存放的交通事故的尸体，应当接受代存。
　　港航监督机关应当协助上述单位收回抢救治疗费用和尸体存放费用。


　　第十六条　交通事故造成人员死亡的，港航监督机关应当通报公安机关，公安机关应积极做好有关治安管理工作。
　　港航监督机关认为有必要时，可以邀请有关机关和社会组织参加交通事故的调查工作。


　　第十七条　港航监督机关对交通事故的尸体进行认定或在公安机关作出鉴定后，死者家属应当在１０日内办理丧葬事宜。


　　第十八条　港航监督人员执行调查任务时，应当向被调查人出示证件。


　　第十九条　被调查人员应当接受调查，如实陈述交通事故的有关情况、提供证据。
　　被调查人员所属单位对交通事故调查应当给予配合。


　　第二十条　调查应当客观、全面。根据调查工作的需要，港航监督机关有权采取下列措施：
　　（一）调查有关人员，并制作调查记录；
　　（二）要求被调查人员提供书面材料或证明；
　　（三）要求有关当事人提供各种原始文书资料、海图资料和技术资料；
　　（四）检查船舶、排筏、设施及有关设备的证书、人员证书和核实交通事故发生前的船舶适航状况、设备的技术状态以及船舶的配员情况；
　　（五）核查财产损害情况和人员伤亡情况；
　　（六）勘查交通事故现场，搜集有关物证。
　　港航监督机关在调查中可以进行录音、照相、录像。


　　第二十一条　港航监督机关根据取证、检验、鉴定的需要，可以禁止当事或嫌疑船舶、排筏、设施离港或者令其停航、停止作业、驶向指定地点，在没有危及自身安全的情况下，未经港航监督机关许可，擅自离开指定地点的，港航监督机关可以采取强制措施实施滞留，滞留费用和所造成的损失，由当事人承担。
　　滞留船舶、排筏、设施，必须出示滞留决定书。滞留的期限一般不得超过７天，如确有需要，经上一级港航监督机关批准，可以延长７天。
　　除法律、法规另有规定外，其他任何单位和个人不得以任何理由扣留或滞留交通事故船舶、排筏、设施以及货物和证书。


　　第二十二条　港航监督机关对与交通事故有关的船舶、排筏、设施、设备、尸体、当事人的生理状态和精神状态，及有关的水域和气象情况等，可以根据需要，直接或者聘请有权部门进行检验或鉴定。检验或鉴定部门应当作出书面结论。
　　检验、鉴定费用由交通事故当事人按责任比例承担。


　　第二十三条　交通事故的调查材料，除审判机关、检察机关、国家安全机关、公安机关、监察机关以及法律、法规规定的其他机关或人员因办案需要可以查阅、摘录和复制，审判机关确因审判需要，可以借用外，港航监督机关不得对外提供。
第五章　责任认定。





　　第二十四条　港航监督机关应当根据对交通事故的调查，查明交通事故发生原因，明确当事人的责任。对当事人的责任认定，应当在立案之日起２个月内（不扣除法定节假日）以书面的形式作出，并按法定程序送达当事人。


　　第二十五条　交通事故的责任分为全部责任、主要责任、同等责任、次要责任、轻微责任。


　　第二十六条　港航监督机关应当根据当事人的违章行为与交通事故之间的因果关系，以及违章行为在交通事故中的作用，认定各方当事人在交通事故中的责任。


　　第二十七条　一方当事人的违章行为造成交通事故的，有违章行为的当事人负全部责任，其他当事人不负责任。
　　２个或２个以下当事人的违章行为共同造成交通事故的，根据各方当事人的违章行为在交通事故中的作用程度承担责任。由于客观原因，无法查清交通事故责任或者责任基本相当的，各方当事人平均承担责任。
　　当事人的违章行为与交通事故无因果关系的，不负责任。
　　由于不可抗力造成的交通事故，各方当事人均不负责任。


　　第二十八条　一方当事人在肇致交通事故后逃逸或者故意破坏、伪造现场、毁灭证据，使交通事故责任无法认定的，负全部责任。
　　各方当事人均有前款所述情节，使交通事故责任无法认定的，各方当事人责任自负。


　　第二十九条　一方当事人有条件报案而未报案或者未按本办法第九条的规定报案，使交通事故责任无法认定的，负全部责任。
　　各方当事人均有前款所述情节，使交通事故无法认定的，各方当事人责任自负。


　　第三十条　当事人对交通事故责任认定不服的，可以在接到交通事故责任认定书后１５日内，向上一级港航监督机关申请重新认定；上一级港航监督机关应当在接到申请书之日起３０日内，作出维护或者变更的最终决定。

第六章　调解





　　第三十一条　交通事故引起的民事纠纷，当事人可以申请港航监督机关调解。


　　第三十二条　调解必须遵循自愿、公平的原则，依照本办法的规定进行。


　　第三十三条　当事人要求调解的，应当在交通事故发生之日起２０日内，向负责该交通事故处理的港航监督机关提出书面申请，港航监督机关应予受理。但申请调解的当事人有下列情况之一的不予受理：
　　（一）当事人已向人民法院提起诉讼的；
　　（二）港航监督机关要求当事人提供经济赔偿担保，而当事人没有提供的。


　　第三十四条　港航监督机关受理各方当事人的调解申请后，应当及时进行调解。


　　第三十五条　港航监督机关认为必要时，可以要求当事人在调解前提供经济赔偿担保。


　　第三十六条　在调解过程中，当事人不愿调解的，应当向港航监督机关递交撤销调解的书面申请。


　　第三十七条　调解期限为６０天，经上一级港航监督机关批准可以延长３０天。
　　调解期限自受理调解之日起计算，不扣除法定节假日。


　　第三十八条　经调解达成协议的，港航监督机关应当和交通事故调解书。调解书的内容包括：
　　（一）各方当事人名称、地址，法定代表人的姓名、职务；
　　（二）交通事故的概况及损失；
　　（三）各方当事人达成的经济赔偿协议；
　　（四）协议履行的期限。
　　交通事故调解书应当由各方当事人共同签字或盖章、主持调解的港航监督人员署名，并加盖港航监督机关印章。
　　调解书各方当事人各执１份，港航监督机关留存１份。


　　第三十九条　调解达成协议的，各方当事人应当自动履行。达成协议后，当事人翻悔或逾期不履行的，视为调解不成。


　　第四十条　港航监督机关在第三十七条规定的期限内，未能使各方当事人达成协议的，或一方当事人经合法通知２次无特殊原因不出席调解会的，可以宣布调解不成，并终止调解。
　　港航监督机关根据前款规定终止调解的，应当向各方当事人送达调解不成通知书。


　　第四十一条　不申请调解或者调解不成的，当事人可以按规定向人民法院起诉。

第七章　损害赔偿





　　第四十二条　负有交通事故责任的当事人，应当按照所负交通事故的责任承担相应的赔偿责任。由交通事故引起的施救费和打捞费应当由获救或被打捞船舶和其他财产的所有人承担，无力承担的，由交通事故的其他当事人承担。


　　第四十三条　损害赔偿的项目包括受伤人员的医疗费、护理费、住院期间的误工费、伙食补助费，残疾者生活补助费、残疾用具费，死者的丧葬费，死亡补偿费，被抚养人的生活费，参加交通事故处理的有关人员的交通费、住宿费，船舶、排筏和设施的直接损失、运费损失、货物的直接损失、其他财产直接损失，施救费、打捞费，以及法律、法规规定的其他损失。
　　前款规定的各项费用应当按照本章第四十四条的规定确定，并一次性结清费用。


　　第四十四条　第四十三条规定的各项损害赔偿应按下列标准计算。
　　（一）医疗费：按照医院对当事人由于交通事故造成的创伤的诊断证明和医药费、住院费单据，据实计算；
　　（二）误工费：当事人有固定收入的，按照本人因误工减少的固定收入计算，对收入超过本省平均生活费３倍以上的，按照３倍计算；当事人无固定收入的，按本省的平均生活费计算；
　　（三）住院伙食补助费：按照本省国家机关一般工作人员的出差伙食补助标准计算；
　　（四）护理费：伤者住院期间，经医院批准从事专门护理的人员，其护理费按误工费的标准计算，但每个伤者计算费用的人数最多不得超过３人；
　　（五）残疾者生活补助费：根据伤残等级，按本省平均生活费标准补足，补助期以定残之月起为２０年。５０周岁以上者，年龄每增加１岁，补助期减少１年，但最少不得少于１０年；７０周岁以上者，其补助期按５年计算；
　　（六）残疾用具费：因残疾需要配制补偿功能器具的，凭医院证明按照普及型器具费用计算；
　　（七）丧葬费：含停尸费。按照本省民政部门规定的标准计算；
　　（八）死亡补偿费：按照本省平均生活费计算，补偿１０年。对不满１６周岁的，年龄每小１岁减少１年，对７０周岁以上的，年龄每增加１岁减少１年，最低不少于５年；
　　（九）被抚养人生活费：以死者生前、残者致残丧失或者部分丧失劳动能力前实际抚养的无劳动能力人员的实际抚养份额为限，按照本省生活困难补助标准计算，对不满１６周岁的人抚养到１６周岁；对其他无劳动能力的抚养２０年，但５０周岁以上的，年龄每增加１岁减少１年，但最少不得少于１０年；７０周岁以上的按５年计算；
　　（十）交通费：按照实际必需的费用，凭据计算；
　　（十一）住宿费：凭据计算，但不得超过本省国家机关一般工作人员的出差住宿标准；
　　（十二）船舶、排筏直接损失：船舶全损或推定全损，按照船舶、排筏受损前的实际价值计算，船舶、排筏如有残值应当扣除；船舶、排筏损坏有修复价值的，按照恢复原状的实际修理费用计算；
　　（十三）运费损失：按本航次实际可以收到但因发生交通事故导致航次中止而无法收到的运费计算；
　　（十四）货物损失：按照货物托运时托运地的实际价值计算，货物如有残值应当扣除。但超载部分不得计入货物损失；
　　（十五）设施直接损失、其他直接财产损失：能恢复原状的按照恢复原状所需费用计算；不能恢复的折价计算，如有残值应当扣除；灭失的按实际价值计算；
　　（十六）施救费：按照施救方在救助作业中直接支付的合理费用以及实际使用施救设备、投入施救人员的合理费用计算，包括运送伤亡人员和寻找尸体的直接费用。施救费不得超过船舶和其他财产的获救价值。但为防止或者减少环境污染损害所支付的费用除外。
　　（十七）打捞费：按照打捞方在打捞作业中直接支付的合理费用以及实际使用打捞设备、投入打捞人员的合理费用计算。
　　施救费、打捞费的具体标准由省交通管理部门会同省有关部门制订。


　　第四十五条　交通事故处理过程中，死亡、伤残者亲属中所需交通费、误工费、住宿费，参照第四十四条规定的标准计算，由事故当事人按照其所负交通事故的责任比例承担，但一方计算费用的人数不得超过３人。


　　第四十六条　因交通事故受伤、致残需要住院、转院、护理的，应当有医院证明。擅自购买药品或者超过医院通知的出院日期不出院的，其费用由伤、残者自己承担。
　　超过本办法规定期限保存尸体的，由此而产生的费用由死者亲属承担。


　　第四十七条　非法扣留或滞留交通事故船舶、排筏、设施或者货物、证书的，所造成的损失由非法扣留或滞留的单位、个人承担。

第八章　罚则





　　第四十八条　违反本办法和国家有关规定应当受到治安管理处罚的，由公安机关处理。构成交通肇事罪的，由港航监督机关提请司法机关依法追究刑事责任。


　　第四十九条　因违章造成交通事故的，港航监督机关对违章人员按以下规定处罚：
　　（一）造成重大事故的，对负有同等及其以上责任者，处以１００至３００元罚款和吊销适任证书；对负有次要责任者，处以５０至２００元罚款和扣留适任证书１２至１８个月；
　　（二）造成大事故的，对负有同等及其以上责任者，处以５０至２００元罚款和扣留适任证书１２至１８个月；对负有次要责任者处以２０至１５０元罚款和扣留适任证书３至６个月；
　　（三）造成一般事故的，对负有同等及其以上责任者，处以２０至１５０元罚款和扣留适任证书３至６个月；
　　对负有次要责任者处以２０至１００元罚款。


　　第五十条　托运人故意向无证无照船舶托运，船舶又在该航次中发生交通事故的，处理交通事故的港航监督机关应对其处以５００元以上、３０００元以下的罚款。
　　港口配载部门、装卸部门在给船舶配载、装载过程中，故意或和船舶串通使用船舶超载，而船舶又在该航次中发生与此有因果关系的交通事故的，处理交通事故的港航监督机关应对其处以５００元以上３０００元以下罚款。


　　第五十一条　违反本办法的其他违章行为，按照《中华人民共和国内河交通安全管理违章处罚规定（试行）》进行处罚。


　　第五十二条　港航监督机关在进行罚款时，须使用省财政部门统一制发的罚没票据，罚款上缴同级财政。港航监督机关所需办案经费向同级财政部门申请核拨。


　　第五十三条　当事人对港航监督机关的处罚不服时，可以在接到处罚决定之日起１５日内向上一及机关申请复议，或者依法向人民法院起诉。期满不起诉又不履行处罚决定的，港航监督机关可以申请人民法院强制执行。

第九章　附则




　　第五十四条　本办法下列用语的含意为：
　　（一）有固定收入的：包括非农业人口中有固定收入的和农业人口中有固定收入的两部分。非农业人口中有固定收入的，是指在国家机关、企业事业单位、社会团体等单位按期得到收入的，其收入包括工资、奖金及国家规定的补贴、津贴。奖金依上一年度其本单位的人均奖金计算。农业人口中有固定收入的，是指直接从事农、林、牧、渔业的在业人员，其收入按照平均收入计算；
　　（二）无固定收入的：是指有街道办事处、乡镇人民政府或者有关凭证，在交通事故发生前从事某种劳动，其收入能维持正常生活的，包括城乡个体工商户、家庭劳动服务人员等；
　　（三）平均生活费：是指本省统计部门公布的，本省上一年度城镇居民人均生活费支出额或者农民家庭人均生活消费支出额；
　　（四）生活困难补助标准：是指省民政部门规定的生活困难补助标准；
　　（五）交通事故发生地：是指交通事故发生所在的县（市）；
　　（六）重大事故、大事故、一般事故按照《船舶交通事故统计规则》规定的标准确定；
　　（七）不可抗力：是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况；
　　（八）强制措施：是指扣留证书、卸载、冲滩、破坏性打捞、拖出特定区域和解除动力等措施。


　　第五十五条　事故处理费的收费办法由省物价主管部门会同省交通管理部门制定。


　　第五十六条　本办法所规定的处罚，其批准权限按《中华人民共和国内河交通安全管理违章处理规定（试行）》的原则执行。


　　第五十七条　本办法所称的以上不包含本数，以下包含本数。


　　第五十八条　本办法自１９９５年９月１日起施行。