江西省新余市人民政府


新余市人民政府关于印发新余市行政奖励表彰办法的通知

余府发〔2009〕40号


各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：



《新余市行政奖励表彰办法》已经2009年10月9日市七届人民政府第60次常务会议审议通过，现予印发，请认真遵照执行。



规范以市政府名义进行的奖励表彰，有利于发挥行政奖励表彰的激励、引导作用。各地各部门要坚持公开、公平和公正的原则，进一步维护和增强市政府行政奖励表彰的权威性，促进我市改革开放和物质文明、精神文明、政治文明、生态文明建设迈上新的台阶。












二○○九年十月十五日









新余市行政奖励表彰办法







第一章 总则



第一条 为发挥行政奖励表彰的激励、引导作用，根据《江西省行政奖励规定》（赣府发〔2003〕26号）和《关于以省政府名义进行行政奖励表彰工作的实施细则》（赣府厅发〔2009〕63号）等有关规定，结合本市实际，制定本办法。



第二条 本办法所称行政奖励表彰，是指以市政府名义单独或联合进行的行政奖励表彰。



以市政府名义进行行政奖励表彰的事项，必须是对本市改革、发展、稳定和物质文明、精神文明、政治文明、生态文明建设起重要推动作用，促进国民经济和社会事业发展的工作事项。



第三条 成立新余市政府行政奖励表彰工作领导小组，负责本市行政奖励表彰工作的综合协调和管理，对奖励表彰项目、范围、周期、标准、名额、比例等设定进行审核。领导小组办公室设在市人事局，负责行政奖励表彰的具体工作。



第四条 以市政府名义进行行政奖励表彰，其主办单位原则上是市政府工作部门。







第二章 奖励表彰项目和种类



第五条 以市政府名义进行的行政奖励表彰项目，应具有全局性、综合性、示范性作用，能够产生较大社会影响，按照统筹考虑、综合平衡、合理设置、确保质量的原则，在下列事项中设立：



㈠涉及国计民生的重大事项，市委、市政府确定的阶段性中心工作和重大任务，或在有关领域取得显著成绩，并在省内外、市内外产生重大影响的工作事项；



㈡有关法律、法规明确规定必须以市政府名义进行的奖励表彰的事项；



㈢与国家设立的奖励表彰项目相对应的事项；



㈣其他需要以市政府名义进行的奖励表彰事项。



相同或相近奖励表彰项目不重复设置。



第六条 以市政府名义进行的行政奖励表彰项目分为常设奖励表彰项目和非常设奖励表彰项目。



常设奖励表彰项目是指经市政府常务会议批准的有一定评选周期的奖励表彰，评选周期一般为3年以上（含3年），因情况发生变化，经市政府常务会议批准，可以调整或取消。



非常设奖励表彰项目是指经市政府常务会议批准的一次性奖励表彰。



第七条 市人民政府行政奖励表彰的种类包括：嘉奖（先进集体、先进个人）、记三等功、记二等功。







第三章 奖励表彰条件和比例



第八条 行政奖励表彰对象的评选，应以政治表现、工作实绩和贡献大小为衡量标准，面向基层、面向一线。受到行政奖励表彰的对象，必须是拥护党的路线、方针、政策，遵守法律、法规、规章，并在有关领域做出突出贡献、取得显著成绩的集体和个人。



第九条 下列集体和个人应当给予行政奖励表彰：



㈠致力于本市改革、发展、稳定，促进本市经济和社会事业发展做出突出成绩的集体和个人；



㈡在市委、市政府确定的中心工作或重大任务中取得突出成绩的集体和个人；



㈢在全国性的评比、竞赛中取得突出成绩的集体和个人；



㈣在抢险、救灾、见义勇为等特定情况下做出突出成绩的集体和个人；



㈤其它方面取得突出成绩的集体和个人。



第十条 根据集体和个人的事迹、贡献和影响，确定行政奖励表彰的等级：



㈠成绩突出的，可以给予嘉奖；



㈡成绩突出、有较大贡献的，可以记三等功；



㈢成绩显著、有重要贡献的，可以记二等功。



前款所指的同一事迹只奖励表彰一次。但功绩显著、有重大贡献和影响的，可以以市政府名义向上级报请一等功；功绩卓著、有特殊贡献和重大影响的，可以以市政府名义向上级报请授予荣誉称号。



第十一条 以市政府名义进行行政奖励表彰的名额数量，按“少而精”的原则分别予以确定：



㈠集体记功：二等功的比例一般不超过参评单位数量的1%，三等功的比例一般不超过参评单位数量的2%；



㈡个人记功：二等功不超过参评人员总数的4‰，三等功不超过参评人员总数的2%；



㈢嘉奖（先进集体、先进个人）：参照前两项规定视情况从严掌握。



前款规定的奖励表彰，每次记功和嘉奖集体的数量原则上不超过10个，每次记功和嘉奖人员的数量原则上不超过50人。遇有特殊情况需增加行政奖励表彰名额的，应报市政府常务会议批准。



受行政奖励表彰的人员中，科级领导干部所占比例不超过15%。副县（处）级以上领导干部原则上不参加评选，确需奖励表彰的，事前需经市政府行政奖励表彰工作领导小组审核，市政府批准。







第四章 表彰和经费



第十二条 以市政府名义进行的行政奖励表彰以精神奖励表彰为主、物质奖励表彰为辅，对获得行政奖励表彰的集体，给予嘉奖（先进集体）或记功，并颁发奖牌和奖金（奖品）。对获得行政奖励表彰的个人，给予嘉奖（先进个人）或记功，并颁发奖励表彰证书和奖金（奖品）。奖牌和奖励表彰证书按统一规格、标准制作。



第十三条 市政府行政奖励表彰工作领导小组办公室按照有关规定，制定奖金标准，报市政府常务会议审批，其他单位不得擅自决定奖金标准。



第十四条 市财政局根据市政府批准的奖金标准，安排行政奖励表彰经费并负责监督，确保专款专用。







第五章 奖励表彰的评选程序



第十五条 常设奖励表彰项目按以下程序申报：



㈠每年2月底前，拟开展行政奖励表彰活动的主办单位，应向市政府行政奖励表彰领导小组办公室提出立项申请，内容包括:行政奖励表彰的名称、依据、周期及理由，评选范围、条件、参评单位和人数，拟奖励表彰的集体、个人数量，行政奖励表彰的形式，行政奖励表彰的经费数额、来源以及拟使用情况；



㈡市政府行政奖励表彰工作领导小组办公室梳理、初审后，经领导小组审核，报市政府常务会议审批。



被确定为常设奖励表彰项目的，每到规定的评选周期，主办单位应在开展行政奖励表彰工作1个月前将奖励表彰方案书面报市政府行政奖励表彰工作领导小组办公室，经审核同意后实施。



第十六条 非常设奖励表彰项目按以下程序申报：



㈠主办单位应当在开展行政奖励表彰工作1个月之前向市政府行政奖励表彰工作领导小组办公室提出立项申请，内容包括：行政奖励表彰的名称、理由、依据，评选范围、条件、参评单位和人数，拟奖励表彰的集体、个人数量，行政奖励表彰的形式，行政奖励表彰的经费数额、来源以及拟使用情况；拟对获得行政奖励表彰的集体和个人颁发较大数额奖金的，须申明理由；



㈡市政府行政奖励表彰工作领导小组办公室对立项申请进行初审，经领导小组审核后，报市政府常务会议审批；经市政府常务会议批准的行政奖励表彰项目，由主办单位会同市政府行政奖励表彰领导小组办公室制定具体的评选办法，并组织实施；未经批准，不得擅自组织实施。



对在突发事件中表现突出的集体和个人，需要以市政府名义进行行政奖励表彰的，可按前款规定的程序按“一事一报”及时提出，经批准后实施。



第十七条 任何单位和个人不得直接向市政府领导报送以市政府名义进行行政奖励表彰的立项申请，不得在部门发文中设定以市政府名义进行行政奖励表彰的事项。



以市政府各部门（含协会、团体）名义进行的奖励表彰，只能冠以单位或系统名称，不得直冠“新余市”名称。



第十八条 行政奖励表彰项目经市政府常务会议批准后，应依据行政奖励表彰的条件，按照下列程序，采取领导和群众相结合的办法，自下而上，层层遴选，逐级审核上报审批行政奖励表彰对象：



㈠主办单位向市政府行政奖励表彰工作领导小组办公室领取相关材料；



㈡主办单位在评选范围内公布评选条件、行政奖励表彰的种类、评选名额、评选时间等事项；



㈢民主推荐候选对象；



㈣主办单位根据候选对象的事迹、贡献和影响，提出行政奖励表彰对象和行政奖励表彰意见并进行公示（不少于7天）；



㈤主办单位向市政府行政奖励表彰工作领导小组办公室报送有关材料；



㈥市政府行政奖励表彰工作领导小组办公室对主办单位报送的行政奖励表彰材料进行审核，提交市政府行政奖励表彰工作领导小组研究同意后报市政府常务会议批准；



㈦需要由市政府做出行政奖励表彰决定的，由主办单位代拟决定稿，送市政府行政奖励表彰工作领导小组办公室按办文规定办理；



㈧受到行政奖励表彰的集体和个人应当填写《新余市行政奖励表彰审批表》，审批表中“批准机关意见”栏，由市政府行政奖励表彰工作领导小组办公室代市政府填写，加盖“新余市人民政府行政奖励表彰专用章”；审批表由市政府行政奖励表彰工作领导小组办公室按照规定格式统一印制。



行政奖励表彰对象及其先进事迹应在公共媒体上宣传。需召开行政奖励表彰大会的，由主办单位承办。







第六章 监督和责任



第十九条 主办单位和市政府行政奖励表彰工作领导小组办公室应当及时受理对行政奖励表彰工作的举报，并按照有关规定处理。



第二十条 有下列情形之一的，撤销其行政奖励表彰：



㈠申报行政奖励表彰时隐瞒严重错误或者弄虚作假，骗取行政奖励表彰的；



㈡严重违反行政奖励表彰程序规定的；



㈢法律、法规规定应当撤销行政奖励表彰的其他情形。



第二十一条 撤销行政奖励表彰，由主办单位报市政府行政奖励表彰工作领导小组审核，再提请市政府批准后执行，也可由市政府行政奖励表彰工作领导小组直接报市政府批准后执行。



撤销行政奖励表彰后，市政府行政奖励表彰工作领导小组办公室应及时收回其证书、奖章、奖牌和奖金，并终止其享受的有关待遇，撤销决定存入本人档案。



第二十二条 在行政奖励表彰工作中徇私舞弊、弄虚作假、不按规定条件和程序进行行政奖励表彰的，根据情节轻重，对负有领导责任和直接责任的人员，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。







第七章 附则



第二十三条 每五年一次全市劳动模范和先进工作者的评选表彰，仍按《江西省劳动模范管理办法》（赣府发〔2003〕25号）和《新余市劳动模范管理办法》（余府发〔2005〕8号）执行。



第二十四条 以市政府名义对科学技术、专利、招商引资、推进“十百千亿工程”、冲刺“工业1500亿”等进行的奖励，市政府已有规定的，从其规定。



第二十五条 本办法2009年11月1日起施行







河南省政府


河南省未成年人保护条例(试行)
省政府

(1988年12月22日 省七届人大常委会第七次会议通过)

第一章 总 则
第一条 为了维护未成年人的合法权益，保障未成年人健康成长，使他们成为有理想、有道德、有文化、有纪律的公民，根据宪法、法律、法规的有关规定，结合我省实际情况，制定本条例。
第二条 保护未成年人是全社会的共同责任，各级国家机关、企事业单位、社会团体、居(村)民委员会应当各负其责，共同做好未成年人保护工作。
第三条 每个未成年人对自己的各项合法权益都有自我保护和请求保护的权利。
第四条 保护未成年人的工作，应根据未成年人的特点，坚持教育、培养、保护、矫治相结合的方针。
第五条 本条例适用于我省范围内六周岁以上不满十八周岁的公民。

第二章 未成年人保护委员会
第六条 省、市(地区)、县(区、县级市)、乡(镇)、街道办事处设立未成年人保护委员会，在同级人民政府指导下，协调和推动本地区未成年人保护工作。
第七条 未成年人保护委员会由同级人民政府和有关部门的负责人组成，设主任委员一人，副主任委员若干人。
未成年人保护委员会的办事机构设在同级共青团组织。
第八条 未成年人保护委员会的职责：
(一)宣传、贯彻国家有关未成年人保护方面的法律、法规和政策；
(二)监督、检查本条例的实施；
(三)制定保护未成年人的措施；
(四)对国家机关、企事业单位、社会团体、居(村)民委员会的未成年人保护工作进行协调：
(五)对未成年人保护工作进行调查研究，总结、交流、推广工作经验；
(六)接受、转办侵害未成年人合法权益的检举、控告或申诉，协助有关部门调查处理侵害未成年人利益的案件；
(七)其它有关工作。
第九条 各级未成年人保护委员会可以设立未成年人保护基金，用于帮助经济上有困难的未成年人完成义务教育，资助未成年人的文化、科技、体育、娱乐活动及其它事宜，奖励在未成年人保护工作中成绩显著的单位和个人。
国家机关、企事业单位、社会团体和个人可以自愿捐助未成年人保护基金。
保护基金的筹措、管理及使用办法由县级以上人民政府制定。

第三章 社会保护
第十条 各级人民政府应保证国家有关未成年人保护方面的法律、法规的贯彻实施，领导所属部门做好未成年人保护工作。
第十一条 教育主管部门应贯彻执行《中华人民共和国义务教育法》和《河南省义务教育实施办法》，加强对本辖区中、小学校工作的领导，特别要加强学生的学籍管理，对学校的校舍和设备等情况要定期检查，发现问题及时解决，解决不了的应向人民政府及有关部门反映。
第十二条 教育主管部门应做好教育经费的管理和使用工作，逐步改善学校的教学条件。禁止任何组织和个人侵占、克扣、挪用教育经费。
第十三条 教育主管等部门应加强盲、聋、哑、弱智学校和工读学校等特殊教育的领导工作，并注意盲、聋、哑、弱智和工读等特殊教育师资的培养。
有关部门对举办盲、聋、哑、弱智学校和工读学校的工作应给予支持和协助。
第十四条 教育主管部门和学校应加强中、小学校校舍、设备和场地的管理，禁止使用危险校舍和不安全的设备，禁止任何组织和个人侵占、挪用学校的校舍、设备和场地。
第十五条 公安部门应加强中、小学校的治安保卫工作，对扰乱学校教学秩序，侮辱、殴打师生员工的，应及时查处。
第十六条 文化、工商行政管理部门应加强中、小学校附近营业性活动的管理工作，禁止在学校门口摆摊设点，影响正常的教学活动。
第十七条 学校、街道办事处、居(村)民委员会对逃避义务教育的未成年人应进行教育，并责令其父母或其他监护人送其返校就读。
第十八条 劳动人事和工商行政管理部门、工会应监督、检查国家机关、企事业单位对国家劳动保护法规中关于未成年人就业和劳动保护规定的执行情况。
一切从事生产经营活动的单位和个人不得使用童工。
第十九条 街道办事处、居(村)民委员会应作好本辖区已接受义务教育，尚不到就业年龄的未成年人的组织工作，有关部门要积极协助对他们进行各种技术培训和职业教育。
第二十条 民政部门应根据当地实际情况，设立或扩大社会福利机构，负责对无依无靠又无生活来源的未成年人的抚养和教育，居(村)民委员会和有关单位应给予协助。
第二十一条 文化、广播电视、新闻出版部门应积极组织和鼓励各种有益于未成年人身心健康的文艺作品的创作、编辑、出版、发行和演出。
各种文化和文艺活动场所，应定期或不定期地向未成年人提供方便和优惠。
青少年活动场所应主要用于青少年的各种活动。
第二十二条 文化、广播电视、新闻出版、公安、工商行政管理等部门应加强对文化市场的管理工作，建立健全图书、报刊、影视音像、戏剧、音乐、美术等文化作品的审查制度。 对不宜于未成年人身心健康的文艺作品和文艺活动，应采取必要的限制措施。
不得向未成年人出售、出租、放映、复制和传播有害其身心健康的图书、报刊和音像等制品。
禁止让未成年人进行残忍、恐怖等摧残其身心健康的表演。
营业性舞厅、酒吧不得向未成年人开放。
一切公共活动场所的管理人员，对有害于未成年人身心健康的活动和行为应劝阻、制止，制止无效的，应及时向公安部门报告。
第二十三条 各级共青团、妇联等群众组织应把保护未成年人健康成长作为一项重要职责，充分发挥各自的职能作用，积极参与未成年人保护工作。
第二十四条 任何公民发现夜不归宿、流浪在外的未成年人，可以询问、帮助，并应及时向当地公安机关、街道办事处或居(村)民委员会报告。
第二十五条 对侵害未成年人合法权益的行为，任何组织和公民都有权制止，并应及时向未成年人保护委员会或有关部门举报。
未成年人保护委员会或有关部门接到举报后，应认真调查处理。对无管辖权的，及时移送有管辖权的单位处理。
第二十六条 公安机关、人民检察院、人民法院对侵害未成年人合法权益的违法犯罪案件，应及时查处。
拐卖未成年人是严重的违法犯罪行为。对打击拐卖未成年人的犯罪活动和解救被拐卖未成年人的工作，有关单位和居(村)民委员会应积极协助，任何组织和个人不得干扰、阻碍。

第四章 学校保护
第二十七条 学校应贯彻落实国家的教育方针，端正办学方向，防止片面追求升学率。在进行文化教育的同时，要重视学生的道德、思想、纪律、法制、爱国主义教育和体育锻炼，使学生得到全面发展。
政法部门应协助学校对学生进行法制教育。
第二十八条 学校应根据未成年人的生理和心理特点，合理安排学生的学习、休息、文娱、体育和课外活动时间，组织学生参加文娱、体育、科技、劳动等有意义的活动，不得使学生的学习负担过重。
第二十九条 学校应对学生进行生活指导，教育学生不饮酒、不吸烟、不早恋、不赌博、不打架斗殴；对有上述行为的，应配合家庭进行教育。
学校应适时对学生进行青春期教育。
第三十条 学校对学生中的孤儿和残疾者，应采取保护措施，帮助他们克服学习、生活中的困难，并教育其他学生尊重帮助他们。
第三十一条 学校对后进的学生应耐心帮助教育，不得歧视；不得对学生进行罚款；无正当理由不得勒令学生退学。
教师不得侮辱、体罚学生，不得随意中断学生上课。
第三十二条 学校应建立健全家长会和家访制度。教师应与家长保持密切联系，反映和了解学生的情况，并协助家长进行家庭教育。学生家长应支持学校和教师的工作。

第五章 家庭保护
第三十三条 父母或其他监护人必须依法履行对未成年人抚养、教育、保护的义务。
第三十四条 父母或其他监护人要用健康的思想、良好的行为、正确的方法影响和教育未成年人，对未成年人不应溺爱、迁就、放任不管或辱骂、体罚。
第三十五条 父母或其他监护人应关注未成年人的青春期生理、心理变化，并及时给予指导；发现未成年人有早恋现象的，应予劝阻。
第三十六条 父母或其他监护人应保障未成年人接受和完成义务教育，在义务教育期间，不得无故让其中途退学。
对旷课、逃学的未成年人，父母或其他监护人应对其批评教育，并送其返校就读。
第三十七条 未成年人有下列不良行为之一的，父母或其他监护人应对批评教育，并采取有效措施加以制止、矫正：
(一)阅读淫秽读物或收听、收看淫秽录音、录像的；
(二)参加封建迷信活动的；
(三)打架斗殴、赌博、夜不归宿或流浪在外的。
第三十八条 父母或其他监护人，不得在没有监护措施的情况下，让未成年人分户独居。
第三十九条 未成年人父母离异或死亡的，父母有残疾或被判刑、劳动教养的，当地政府有关部门、居(村)民委员会应督促其他监护人作好对他们的保护和教育工作。

第六章 未成年人的自我保护
第四十条 未成年人应做到：
(一)勤奋学习政治、文化、科学、法律等知识和劳动技能；
(二)祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义；
(三)遵守法律，遵守纪律，遵守社会主义道德，敢于同一切不良行为和违法犯罪行为作斗争；
(四)尊重教师、尊老爱幼、谦虚诚实、团结互助；
(五)积极参加体育锻炼，增强身体素质。
第四十一条 未成年人对侵害自己合法权益的行为有权抵制。
第四十二条 未成年人对侵害自己或其他未成年人合法权益的行为，可向学校、未成年人保护委员会和有关国家机关检举、控告、申诉；学校、未成年人保护委员会和有关国家机关不得推诿、延误。

第七章 违法犯罪的未成年人的矫治和保护
第四十三条 对未成年人违法犯罪的案件，公安机关、人民检察院应由专人承办，人民法院应组成专门的合议庭审理。
第四十四条 对涉及未成年人的案件，应严格依法办事，并采取适合未成年人特点的方式、方法进行讯(询)问、审查和审理，注意保护其自尊心。
第四十五条 公安、司法行政机关对拘留、收容审查、劳动教养和劳动改造的未成年人，应同成年人分开，实行分押分管。
第四十六条 十二周岁以上不满十七周岁的未成年人，具有违法或轻微犯罪行为，需送工读学校就读的，应严格按有关规定办理手续。
设区的市应根据实际情况，积极举办和办好工读学校，其它市也可以兴办工读学校。
工读学校应坚持“立足教育、挽救孩子、科学育人、造就人才”的方针，结合学生的思想实际、文化程度、接受教育的表现，进行道德品质、法制纪律、文化知识教育和职业技术培训。
第四十七条 已满十六周岁的未成年人，具有违法犯罪行为但不够刑事处罚的，应当送劳动教养所劳动教养；十四周岁以上不满十八周岁的未成年人，因犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的，应送少年犯管教所。
劳动教养所、少年犯管教所应坚持“教育、挽救、感化”的方针，对违法犯罪的未成年人进行教育改造，组织他们学习政治、法律、文化、技术知识和参加劳动。
第四十八条 工读学校、劳动教养所和少年犯管教所对违法犯罪的未成年人，应采取多种形式进行教育，做好他们的思想转化工作。
第五十条 工读学校学生毕业后，可以升学、参军或就业。
刑满释放、解除劳动教养的未成年人的安置教育，按《河南省安置教育刑满释放和解除劳动教养人员的暂行规定》执行。

第八章 奖励与处罚
第五十一条 对在保护未成年人工作中成绩显著的单位和个人，未成年人保护委员会、人民政府或有关部门应给予精神鼓励和物质奖励。
第五十二条 违反本条例规定尚不够行政处罚的，给予批评教育，责令限期改正。
第五十三条 违反本条例规定，侵犯未成年人利益构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
不构成犯罪的作如下处理：
(一)侵占、克扣、挪用教育经费的，侵占、挪用校舍、设备和场地的，侮辱、殴打师生员工的，扰乱教学秩序的，侮辱、体罚学生的，按《中华人民共和国义务教育法》第十六条第四款处理。
(二)使用童工的，责令立即改正，并由工商行政管理部门按国家有关规定予以罚款；情节严重的，责令停业整顿或吊销营业执照。
(三)故意向未成年人出售、出租、放映、复制和传播有害其身心健康的图书、报刊、音像等制品的，文化、广播电视、公安、工商行政管理等部门应没收其非法物品及非法所得，并处二百元至一千元的罚款；情节严重的，责令停业整顿或吊销营业执照，并对直接责任人予以治安处罚。


(四)营业性舞厅、酒吧的经营者允许未成年人入内的，由文化、工商行政管理部门视其情节轻重给予警告或处二百元以下罚款。
(五)让未成年人进行残忍、恐怖等摧残其身心健康表演的，文化、公安、工商行政管理部门应立即制止，并处五十元至五百元的罚款；情节严重的，责令停业整顿或吊销营业执照，并对直接责任人予以治安处罚。
(六)干扰、阻碍解救被拐卖未成年人工作的，给予治安处罚。
第五十四条 公安、工商行政管理、文化、广播电视等有关部门根据本条例和国家有关规定进行处罚时，必须严格依照国家法律、法规规定的程序办理。
罚没财物缴地方财政。

第九章 附 则
第五十五条 本条例与国家法律、法规相抵触时，按国家法律、法规执行；本省过去有关规定与本条例相抵触的，按本条例执行。
第五十六条 本条例自1989年6月1日起试行。




1988年12月22日