国家环境保护总局


国家环境保护总局办公厅文件

环办〔2004〕101号




关于加强自然保护区管理有关问题的通知


各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）：

　　近年来，各级环保部门在自然保护区综合管理方面做了大量工作，促进了我国自然保护区事业健康发展。但自然保护区建设和管理面临一些新情况、新问题。为了进一步加强自然保护区综合管理，现就有关问题通知如下：

　　一、切实强化涉及自然保护区建设项目的监督管理。近年来，各种开发和建设活动对自然保护区形成了很大冲击，有的甚至造成了保护区功能和主要保护对象的严重破坏。各地要严格遵守《中华人民共和国自然保护区条例》的有关规定，不得在自然保护区核心区和缓冲区内开展旅游和生产经营活动。经国家批准的重点建设项目，因自然条件限制，确需通过或占用自然保护区的，必须按照《国家级自然保护区范围调整和功能区调整及更改名称管理规定》，履行有关调整的论证、报批程序。地方级自然保护区调整也要参照上述规定执行。涉及自然保护区的建设项目，在进行环境影响评价时，应编写专门章节，就项目对保护区结构功能、保护对象及价值的影响作出预测，提出保护方案，根据影响大小由开发建设单位落实有关保护、恢复和补偿措施。涉及国家级自然保护区的地方建设项目，环评报告书审批前，必须征得我局同意；涉及地方级自然保护区的地方建设项目，省级环保部门要对环境影响报告书进行严格审查。

　　二、建立和完善自然保护区评审机制。评审是自然保护区综合管理的重要制度，目前绝大部分省、自治区、直辖市都建立了省级自然保护区评审委员会，并正常运转，使自然保护区的建立进一步规范化、科学化，质量不断提高。但个别地方至今尚未建立省级自然保护区评审机制，使得环保部门综合管理的作用难以发挥，相关省区应积极协调有关部门尽快建立和健全评审机制。已经建立自然保护区评审机制的，应进一步完善工作制度和评审标准，确保新建的自然保护区的质量和水平。未经省级自然保护区评审委员会评审通过，不得新建省级自然保护区，也不得申报建立国家级自然保护区。

　　三、加强对自然保护区的管理和指导，稳定自然保护区部门管理权属关系。各级环保部门在加强自然保护区综合管理的同时，从抢救性保护和试点示范的角度，归口管理了一批自然保护区，并为这些保护区的建设和管理付出了很大努力。但目前一些地方出现未经请示、协商，随意改变个别自然保护区隶属管理关系的动议，一旦处理不当，将严重影响环保部门自然保护区工作者的积极性，削弱环保部门的职能，产生严重负面影响。因此，各地一定要严格执行国家环保总局等七部门联合发布的《关于进一步加强自然保护区建设和管理工作的通知》（环发〔2002〕163号）精神，不得随意改变自然保护区的管理权属。如遇有关情况，应及时向我局报告。确需改变管理权属关系的环保系统国家级自然保护区，必须报我局同意。

　　四、加强自然保护区管理工作的监督检查。各级环保部门要按照《中华人民共和国自然保护区条例》等规定，认真履行综合监管职责，建立并完善自然保护区管理工作监督检查制度，加强对本辖区内自然保护区管理工作的指导和监督检查，分析自然保护区的保护状况和存在问题，解决保护区管理机构工作中面临的实际困难，对于各种威胁和破坏自然保护区及其保护对象的违法犯罪行为，要会同有关部门依法严肃查处。对于因管理不善造成资源破坏的自然保护区，要亮黄牌警告，并要求限期整改。

　　二○○四年十一月十二日



贵州省遵义市人民政府办公室


关于印发《遵义市会展业管理办法（试行）》的通知

遵府办发〔2011〕18号


各县、自治县、区（市）人民政府，新蒲新区管委会，市人民政府各工作部门：

《遵义市会展业管理办法（试行）》已经市人民政府研究同意，现予以印发，请遵照执行。





二〇一一年一月二十八日



遵义市会展业管理办法（试行）



第一条 为贯彻落实市委、市政府《关于加快发展会展经济、着力提升“转折之城”打造“会议之都”的意见》，优化会展环境，规范会展行为，促进会展业发展，根据国家有关法律、法规及政策规定，结合本市实际，制定本暂行办法。

第二条 本市行政区域内的会展活动及其管理适用本办法。

第三条 本办法所称会展，是指主办单位和承办单位以招展的方式在固定场所和预定时间内举办的物品、技术和服务等的展览、展销等商务活动。

本办法所称主办单位，是指负责制定会展实施方案和计划，对会展活动进行统筹、组织和安排，并对会展活动承担主要责任的单位。

本办法所称承办单位，是指接受主办单位委托，负责布展、展品运输、安全保卫等会展具体事项的单位。

主办单位和承办单位应具有法人资格，能够独立承担相应的民事责任，并具有相应的管理机构、资金、人员、措施和制度。

第四条　本市会展业管理坚持有序竞争、行业自律，依法维护会展业各方合法权益的原则。

第五条 商务部门是会展业行业主管部门，其主要职责是：

（一）制定会展业发展规划；

（二）指导会展业的发展；

（三）负责会展备案工作；

（四）协调解决会展业发展的有关问题；

（五）负责会展业的统计和培训工作。

第六条 主办单位应在预定展期20日前向公安机关提出安全许可申请，公安部门根据《大型群众性活动安全管理条例》和《大型群众性活动举办前消防安全检查意见书》对会展活动进行审批，出具安全许可。

第七条 消防部门对会展场馆和会展布置、设施进行消防安全检查，协助会展活动主、承办单位做好消防安全工作。

第八条 按照谁主办、谁负责的原则，主办单位承担会展活动的安全责任。安监、住建部门负责会展活动临时设施搭建的安全和检查。在监督检查中发现存在安全隐患的，书面通知会展主办单位和会展设施搭建单位进行整改，会展设施搭建单位要及时按要求整改到位，会展主办单位与安监、住建部门共同复查验收合格才能投入使用。

第九条 工商、质监、卫生、卫监、食药监、城管、知识产权等相关部门按照各自职责，做好会展业的监管和服务工作。

第十条 会展活动实行分级管理和负责。全市性会展活动由市级相关部门管理，各县、区（市）举办的会展活动由所在地县级相关部门管理。

第十一条 举办全市性的会展活动，主办单位应到市商务部门办理备案登记。

各县、区（市）举办的会展活动，主办单位应到所在地县级商务部门办理备案登记。

主办单位在预定展期30日前提交以下材料办理备案：

（一）主办单位、承办单位的资格证明。多个单位联合举办会展的，应提交联合举办的协议书等书面合同；

（二）会展场地租赁合同；

（三）会展活动实施方案，包括会展活动的目的、名称、内容、主办单位、承办单位、起止时间、活动地点、收费标准、银行账号、筹备办公地址、主要负责人、联系人、联系电话；

（四）公安部门出具的安全许可；消防部门出具的备案登记证明。

第十二条 开展会展活动的场馆，必须具备公安、消防、安监、住建、卫生、食药监、交通等部门规定的安全条件。

第十三条 依法应办理相关审批手续的，主办单位应依照相关法律、法规、规章的规定，到相关部门进行办理。

第十四条　主办单位对会展活动现场安全负责，主办单位主要负责人为会展活动的安全责任人。开展前，主办单位要与会展场馆方签订明确的安全责任书，并制定安全工作方案和应急预案。

第十五条 主办单位对参展商品质量安全负责。主办单位在招展过程中要向参展商索取参展商品的质量安全证明和符合相关行业标准的证明备查。

第十六条 会展设施搭建单位须具备装饰装修或建筑资质。会展设施搭建委托方应当与搭建单位签订施工安全责任书，明确双方权利义务。

第十七条　招展信息应当以会展主办单位名义发布；联合举办会展的，应当共同发布招展信息。招展信息中应当列明主办单位、承办单位。采取广告形式发布招展信息的，要按照《广告法》有关规定，办理相关手续。

招展信息应当真实、合法，招展信息中的会展主题和名称，举办时间、地点等内容应当与有关部门许可或备案的事项内容一致。未经其他单位书面同意，不得在招展信息中将该单位作为主办单位、承办单位或者其他参与主体。

主办单位、承办单位不得发布虚假信息，不得虚构、夸大会展的规模和性质，不得盗用其他单位名义办展，不得骗取参展者参展费用，不得从事违法犯罪和有伤社会风化的活动，不得从事与会展名称、内容不符的活动。

　　第十八条　会展场所应设置投诉处理点，并在场馆醒目位置公布商务、公安、消防、安监、住建、工商、质监、卫生、卫监、食药监、城管、知识产权等部门的投诉举报电话。

第十九条　主办单位、承办单位不得擅自变更会展名称、会展内容和会展时间，或取消会展活动。确需变更或取消的，应当重新办理相关许可及备案手续，并及时公布变更和取消信息。

第二十条 会展活动结束后，承办单位负责撤展有关工作，组织参展商及撤展施工单位，按照会展场地租赁合同中规定的撤展时间安排及有关要求，将全部展品、展具撤离会展场馆，并负责撤展施工安全。

第二十一条 会展活动结束后7日内，主办单位应将会展活动总结和统计报表报送备案的商务部门。

第二十二条 违反本办法规定、依据国家法律、法规、规章、规定给予处罚的，由相关部门依法予以处罚。

第二十三条 从事会展管理活动的部门、机构及其工作人员违反本办法的规定，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由有关部门依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处置。

第二十四条 本办法自颁布之日起施行。