山西省太原市人民政府


汾河太原城区段风景区管理办法

太 原 市人 民 政 府 令

第41号


《汾河太原城区段风景区管理办法》已经2003年10月16日市人民政府第32次常务会议通过，现予发布，自公布之日起30日后施行。


市长 李荣怀

二00三年十二月十五日


汾河太原城区段风景区管理办法

第一条 为改善生态环境，提高人居质量，加强对汾河太原城区段风景区的管理，更好地保护、利用和开发景区资源，根据国务院《风景名胜区管理暂行条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 汾河太原城区段风景区(以下简称汾河景区〉的规划、建设、保护和管理以及进入汾河景区参观、游览、考察的单位和个人均应遵守本办法。
第三条 汾河景区分为重点保护区和环境协调区。
重点保护区是指汾河景区建设红线范围内的水体、绿地、景点、林木、灯饰、各类设施以及建(构)筑物等组成的区域。
环境协调区是指汾河景区建设红线范围以外的滨河东、西路周边建（构）筑物、道路、照明、绿带等形成的区域。
第四条 汾河景区的建设、开发应当纳入国民经济和社会发展计划，实行统一规划、统一建设、统一管理。
第五条 市建设管理委员会是汾河景区重点保护区的行政主管部门。汾河景区管理机构受市建设行政主管部门委托，负责重点保护区的建设和日常管理工作。
第六条 汾河景区重点保护区的建设和管理费用主要来源为:
（一）国家、省人民政府和其他有关部门的专项拨款;
（二）财政预算;
（三）国内外团体、企业和个人的投资、捐赠款。
第七条 汾河景区的规划在市人民政府的领导下，由市建设行政主管部门协同规划部门编制，编制规划应当广泛征求有关部门、专家和人民群众的意见，进行多方案的比选和论证。
第八条 汾河景区的规划要纳入城市总体规划，经市人民政府批准后，按规划组织实施。
第九条 编制汾河景区规划时，环境协调区建(构)筑物的高度、布局、体量、造型、色彩及道路、照明、绿带等应当与重点保护区的景观、风貌及整体环境相协调。
第十条 环境协调区内所涉及到的政府有关部门按照各自职责做好区域内的建设和管理工作。
第十一条 汾河景区管理机构应当充分利用风景区资源的特点，组织开展健康、有益的游览和文体娱乐活动，宣传社会主义和爱国主义，普及历史、文化和科学知识。
第十二条 汾河景区管理机构应当加强对汾河资源状况、生态环境、地域文化的研究、发掘，实行科学的管理体系，建立健全档案及其它各项制度，落实保护和管理责任。
第十三条 汾河景区管理机构应当建立健全防汛、消防、治安、游览等安全制度，加强安全管理，责任到人，在重点保护区设置必要的安全设施，及时排除不安全因素，保障游览者的安全和景物的完好，并接受政府有关部门的监督和检查。
第十四条 汾河景区管理机构应当会同市环境保护主管部门加强对清水渠的水质检测，采取有效措施，保持水体清沽，达到地表水V类标准。
第十五条 汾河景区管理机构应当采取生物措施和工程技术措施，维护和改善野生动物生存环境，保护和发展野生动物资源。
禁止任何单位和个人破坏重点保护区内野生动物的生息繁衍场所和生存环境。
第十六条 进入重点保护区的游览者应当爱护景区的景物、树木、植被、野生动物和各项设施，遵守景区的有关规章制度。
第十七条 进入重点保护区施工的单位和个人，必须采取有效措施，保护景物及周围林木、植被、水体、地貌施工结束后必须及时清理场地，恢复周围环境原貌，不得造成污染和破坏。
第十八条 进入重点保护区从事经营活动的单位和个人，应当服从汾河景区管理机构的统一管理，凭证照在指定区域内从事经营活动。
第十九条 进入重点保护区从事科学考察、采集标本、拍摄影视片等活动，须经汾河景区管理机构批准后，方可进行。
第二十条 任何单位和个人在重点保护区内不得侵占水体、土地;不得违反景区规划进行建设;不得毁损景物、破坏绿地的地形、地貌、植被;不得建设有损景观、污染环境、妨碍游览的设施。
第二十一条 在重点保护区内禁止下列行为:
(一)破坏、毁损橡胶坝等防洪设施;
(二)向小溪、清水渠内排放污水，倾倒积雪、垃圾、废弃物及有毒有害物质;
(三)在小溪、清水渠内洗刷车辆;
(四)炸鱼、电鱼、网鱼或在非指定区域内钓鱼;
(五)在非指定区域内游泳、滑冰;
(六)损坏景区建筑、雕塑、座椅、警示牌、标示牌及绿化、照明、健身、经营、安全、通讯、保洁等设施;
(七)非法猎捕野生动物;
(八)倾倒垃圾、渣土、流体废弃物，堆放物料;
(九)擅自设置经营服务摊点，兜售鲜花、食品等商品;
(十)擅自设置广告牌，张挂张贴及散发各类广告宣传品;
(十一)擅自驶入或停放机动车辆和非机动车辆;
(十二)燃放烟花爆竹，焚烧枯枝落叶，燃烧物品;
(十三)攀折、刻画、钉拴、摇晃树木，采摘花果、采集籽种;
(十四)跨越栏杆，移动座椅、保洁设施，攀爬园林建筑和雕塑;
(十五)在树木、建(构)筑物等各类设施上涂抹、张贴;
(十六)携带宠物、践踏草坪、随地吐痰、便溺、乱扔果皮、纸屑、烟蒂、塑料包装袋等废弃杂物;
(十七)从事看相、算命、烧纸等迷信活动;
(十八)其他损害汾河景区绿化、环境卫生、设施及游览秩序的行为。
第二十二条 违反本办法第十八条规定，由建设行政主管部门给予警告，并可处以五十元以上二百元以下的罚款;情节严重的，取消其设点资格。
第二十三条 擅自改变规划及其用地性质，侵占重点保护区土地进行违章建设的，由建设行政主管部门责令其限期退出所占土地，拆除违章建筑，恢复原状，并处以每平方米三十元以下的罚款;不能恢复原状的，责令其赔偿损失，并处以每平方米一百元至二百元的罚款。
第二十四条 汾河景区管理机构违反景区规划进行违章建设、毁损景物和林木植被、捕杀野生动物或者污染、破坏环境的，由市建设行政主管部门予以处理或由有关执法机关给予处罚。
第二十五条 违反本办法第二十一条规定，由建设行政主管部门或有关部门按照各自职责责令其停止违法行为、限期恢复原状并给予警告;造成损失的，责令其赔偿损失;有非法所得的，没收其非法所得，情节严重的，处以罚款;构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
违反(一)项规定的，按照赔偿数额的1--3倍处以罚款，最高不得超过3万元;‘
违反(二)、(三)、(八)项规定的，并可处三百元以上一千元以下的罚款;不能恢复原状的，处以五千元以上一万元以下的罚款;
违反(十三)项规定，不能恢复原状的，处以五十元以上一千元以下的罚款;
违反(四)、(六)、(九)、(十)、(十一)、(十二)项规定的，并可处五十元以上一千元以下的罚款;
违反(七)项规定的，按照《中华人民共和国野生动物保护法》及相关法律、法规、规章予以处罚;
违反(十四)、(十七)项规定的，并可处十元以上三百元以下的罚款;
违反(十五)、(十六)项规定的，并可处十元以上二百元以下的罚款。
第二十六条 对违反本办法，同时又违反国家有关森林、环境保护和文物保护等法律法规的，由建设行政主管部门会同有关部门予以处罚。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议，或依法向人民法院提起行政诉讼。
第二十八条 市建设行政主管部门及汾河景区管理机构的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十九条 本办法具体应用中的问题由市人民政府法制办公室负责解释。
第三十条本办法自公布之日起三十日后施行。



湖北省襄阳市人民政府


襄阳市人民政府令
第21号




　　《襄阳市市区建筑垃圾管理办法》已经2011年11月11日市人民政府常务会议审议通过，现予公布，自2011年12月1日起施行。


市　长 别必雄


二〇一一年十一月二十六日

襄阳市市区建筑垃圾管理办法

第一章　　总则


　　第一条　为加强建筑垃圾管理，维护城市市容环境，根据《城市市容和环境卫生管理条例》（国务院第101号令）、《湖北省城市市容和环境卫生管理条例》、《城市建筑垃圾管理规定》（建设部第139号令）等有关法律、法规和规章，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于本市市区城市规划区范围内（指襄城区、樊城区、襄州区、高新技术产业开发区、经济技术开发区、鱼梁洲经济开发区、隆中风景名胜区，下同）建筑垃圾的倾倒、运输、中转、回填、消纳、利用等处置活动。在上述区域内从事砂石料、粉煤灰、矿渣等散、流体材料运输活动，参照本办法执行。
　　第三条　本办法所称建筑垃圾，是指建设单位、施工单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、市政工程等以及居民装饰装修房屋过程中所产生的弃土、弃料及其他废弃物。
　　第四条　市城市管理部门是本市建筑垃圾管理的主管部门，负责组织实施本办法；各城区、开发区（风景区）城市管理部门负责本行政区域内建筑垃圾运输、处置的日常监管工作。
　　市建设部门负责施工现场建筑垃圾管理,监督施工现场落实冲洗保洁措施，查处违反文明施工管理的违法行为。
　　市公安交警部门负责建筑垃圾运输车辆道路通行管理,监督落实通行时间、路线，查处相关道路交通安全违法行为。
　　市发改、国土、规划、房管、工商、交通、环保、物价、财政、监察等相关部门按照各自职责，共同做好建筑垃圾管理工作。
　　第五条　各城区人民政府、开发区（风景区）管委会应当加强对建筑垃圾管理工作的领导，保障建筑垃圾管理工作经费，将建筑垃圾消纳场所的建设和综合利用纳入循环经济发展规划，并将建筑垃圾管理工作纳入城市综合管理工作进行绩效考核。
　　市、区城市管理委员会应当建立建筑垃圾处置违法行为查处和监管信息平台，负责收集、整理和通报相关信息，定期组织辖区内相关管理部门开展联合执法，及时查处建筑垃圾处置违法行为，检查考核相关部门履行建筑垃圾监管职责情况。


第二章　　建筑垃圾处置许可
　　

　　第六条　建筑垃圾处置应当遵循减量化、资源化、无害化和谁产生、谁承担处置责任的原则。
　　第七条　建筑垃圾的处置依法实行行政许可制度。未经许可，任何单位不得擅自处置建筑垃圾。
　　第八条　建设单位申请核发建筑垃圾处置许可证件，应当符合下列条件
　　（一）已取得施工许可证等相关文件；
　　（二）有建筑垃圾处置方案及相关资料；
　　（三）有与取得建筑垃圾运输服务许可证的运输单位签订的运输处置合同；
　　（四）法律、法规、规章规定的其他条件。
　　第九条　建设单位应当在工程开工之前，依法向工程所在地城区、开发区（风景区）城市管理部门提出办理建筑垃圾处置许可证件申请。城市管理部门对申请材料齐全的，应受理申请，组织现场勘查；材料不齐全的，告知申请人予以补充完善。经勘查、审核，对符合法定条件的，应当自受理之日起3个工作日内作出许可决定并颁发行政许可证件；不予许可的，书面通知申请人并说明理由。
　　城区、开发区（风景区）城市管理部门未在3个工作日内作出许可或不予许可决定的，由市城市管理部门或监察机关责令改正，对直接责任人员依法给予行政处分。
　　第十条　任何人不得涂改、倒卖、出租、转借或者以其他形式非法转让建筑垃圾处置的相关许可证件。
　　第十一条　建筑垃圾处置实行收费制度，收费标准按价格主管部门核定标准执行。
建设单位在编制建设工程概算、预算时，应当专门列支建筑垃圾处置费用。
建设单位在工程招投标或者直接发包时，应当在招标文件或者承发包合同中明确施工单位在施工现场对建筑垃圾管理的具体要求和相关措施。


第三章　　施工现场管理
　　

　　第十二条　工程施工现场应当具备下列施工条件：
　　（一）有围挡措施；
　　（二）有车辆冲洗设施，鼓励使用自动化冲洗设施；
　　（三）有建筑垃圾、生活垃圾堆放场地。
　　第十三条　房屋建筑施工现场应沿工地四周设置连续封闭围挡。围挡应保持稳定性、安全性，主干道围挡高度不低于2.5米，次干道围挡高度不低于1.8米。
　　市政工程施工现场，根据路段情况封闭围挡。其中主干道必须设置不低于2.5米的组合装配式硬质围挡，次干道施工现场必须设置不低于2米的硬质围挡。
　　道路挖掘施工现场必须设置不低于1.5米的固定式硬质围挡。
　　设置围挡可能影响道路通行的，应先征求公安交警部门意见。
　　第十四条　房屋建筑施工现场应设置固定的出入口，出入口应设置密闭式金属大门和值班室，配备专人值班，并设置建筑垃圾清运公示牌。固定出入口应当设置冲洗池、减震带，禁止车辆带泥上路。
　　第十五条　施工现场的主要道路必须进行硬化处理，土方应集中堆放。裸露的场地和集中堆放的土方应采取覆盖、固化或绿化等措施。
　　第十六条　拆除建筑物、构筑物时，应采用隔离、洒水等措施，防止扬尘。水泥和其他细颗粒建筑材料应采取密闭存放或覆盖等措施。
　　第十七条　施工现场应设置密闭式垃圾站，建筑垃圾、生活垃圾应分类存放，并应及时清运出场。建筑物内建筑垃圾的清运，必须采用相应容器或管道运输，严禁凌空抛掷。施工现场严禁焚烧各类废弃物。
　　第十八条　施工现场应设置排水沟及沉淀池，保持排水畅通，施工污水经沉淀后方可排入市政污水管网或河流。
　　第十九条　施工现场应逐步推广使用视频监控系统，单位工程建筑面积超过2万m2或层数超过20层的施工现场必须使用视频监控系统。
　　第二十条　居民装修房屋产生的建筑垃圾，应当按照规定投放到指定地点，不得与生活垃圾混倒，并委托有资质的建筑垃圾运输单位及时清运。未在指定地点堆放或未及时委托清运的，按照《湖北省城市市容和环境卫生管理条例》的相关规定进行处罚。


第四章　　建筑垃圾运输管理
　　

　　第二十一条　从事建筑垃圾运输，应当依法向市城市管理部门申请核发城市建筑垃圾运输核准文件。申请单位应当具备下列条件：
　　（一）依法取得道路运输经营许可，并持道路运输经营许可证依法向工商行政管理机关办理登记注册手续；
　　（二）符合国家对货物运输企业的相关规定；
　　（三）具备一定数量的密闭式加盖建筑垃圾运输车辆；
　　（四）有固定的办公场地，有满足需要的固定停车场；
　　（五）运输车辆安装全密闭运输机械装置，并按照建筑垃圾运输车辆管理规范的要求，喷涂车身颜色、车辆标识；
　　（六）有与经营业务相适应的配套设施；
　　（七）具有健全的建筑垃圾车辆运营、安全、质量、保养等管理制度，并得到有效执行。
　　（八）法律、法规和规章规定的其他条件。
　　第二十二条　经许可从事建筑垃圾运输的单位（以下简称运输单位），市城市管理部门应当向社会公布。
　　建设单位、施工单位应当在公布的名单中选择具体的承运单位。
　　第二十三条　市、区城市管理部门应将批准从事建筑垃圾处置和运输单位的情况及时向市公安交警管理部门进行通报，市公安交警管理部门应增强服务意识，对城市管理部门通报的单位及时发放车辆通行证明。车辆通行证明应当载明工程项目名称及地点、运输车辆车牌号、运输路线、时间、消纳场所等事项。
　　第二十四条　运输单位应当履行下列义务：
　　（一）承运经城市管理部门许可处置的建筑垃圾；
　　（二）不得将承运的建筑垃圾业务转包或者分包；
　　（三）运输车辆驶出工地前自觉接受冲洗，防止车轮带泥上路污染路面；
　　（四）遵守道路通行规定，不得超高、超核载质量装载，不得超速行驶；
　　（五）密闭运输，防止建筑垃圾飞扬洒漏；
　　（六）随车携带道路运输证、车辆通行证等相关证件，自觉接受监督检查；
　　（七）按照公安交警管理部门指定的运输路线和时间行驶；
　　（八）在符合要求的消纳场所倾卸建筑垃圾，服从场地管理人员指挥，并取得回执以备查验。


第五章　　建筑垃圾消纳管理
　　

　　第二十五条　建筑垃圾消纳场所的建设纳入市容环境卫生设施专项规划。市城市管理部门应当会同市发改、国土、规划、建设、环保、财政等部门，根据城市建设和管理的需要，编制建筑垃圾消纳场所建设计划，报市人民政府批准后实施。
　　鼓励社会资本投资建设建筑垃圾消纳场所。
　　第二十六条　建筑垃圾消纳场所的设置应当符合土地、城乡规划、市容环境卫生和环境保护等有关管理规定，并按照规定办理相关审批手续。
　　第二十七条　建筑垃圾消纳场所应当符合下列条件：
　　（一）有符合消纳需要的机械设备和照明、排水、消防等设施；
　　（二）有符合规定的围墙和经过硬化处理的出入口道路；
　　（三）在出入口处设置车辆冲洗的专用场地和设施；
　　（四）法律、法规、规章规定的其他条件。
　　第二十八条　建筑垃圾消纳场所应当遵守下列规定：
　　（一）按照规定受纳、堆放建筑垃圾，不得受纳工业垃圾、生活垃圾和其他有毒有害垃圾；
　　（二）保持消纳场所相关设备、设施完好；
　　（三）保持消纳场所和周边环境整洁；
　　（四）记录进入消纳场所的运输车辆、受纳建筑垃圾数量等情况，定期将汇总数据报告市城市管理部门。
　　第二十九条　鼓励企业投资建设建筑垃圾综合利用项目，鼓励单位和个人优先使用建筑垃圾综合利用产品。
　　第三十条　市城市管理部门应当建立建筑垃圾综合利用信息平台，分类提供建筑垃圾产生、运输、消纳、利用等信息。
　　第三十一条　建设工程、开发用地需要回填基坑、洼地的，在符合施工质量验收标准要求的条件下，鼓励优先采用建筑垃圾作为回填材料。
　　市城市管理部门应当对市区规划区范围内可以回填、受纳建筑垃圾的低洼地、废沟渠等场所进行勘查确认，向社会逐一公布可回填、受纳建筑垃圾的低洼地、废沟渠等场所，并及时更新。建筑垃圾处置、运输单位应当在公布的场所回填、消纳建筑垃圾，未列入公布名单的，一律不得回填、消纳建筑垃圾；否则，由相关管理部门依法处罚。


第六章　　罚则
　　

　　第三十二条　城市管理部门建立建筑垃圾处置投诉举报制度，向社会公布投诉举报电话，对单位和个人的投诉应当予以核实，属于城市管理部门主管范围的，应当及时查处，并将处理结果告知投诉人或者举报人；属于其他部门主管范围的，应当及时移交相关部门处理。
　　第三十三条　违反相关法律、法规、规章规定的，由相关管理执法部门依法查处。当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。逾期不申请复议，也不起诉，又不执行处罚决定的，行政机关可以依法强制执行或者申请人民法院强制执行。
　　第三十四条　建筑垃圾相关管理部门及其工作人员应当依法履行职责，在建筑垃圾管理工作中存在玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等违法违规行为的，由相关部门依法依规进行查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第七章附则
　　第三十五条　本办法由市城市管理执法局和市城乡建设委员会负责解释，并根据本办法的规定会同相关部门制定具体实施细则。
　　第三十六条　本办法自2011年12月1日起施行。我市原有规定与本办法不一致的，以本办法为准。