青海省玉树藏族自治州人民政府办公室


玉政办〔2008〕101号


玉树藏族自治州人民政府办公室关于批转《玉树州事业单位公开招聘工作人员实施细则》的通知



各县人民政府，州政府各部门：

州人事局拟定的《玉树州事业单位公开招聘工作人员实施细则》已经州人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

各地区、各部门要高度重视事业单位公开招聘工作，切实加强领导，积极稳妥地组织实施。对在执行中出现的问题，请及时反馈州人事局。


二〇〇八年八月二十日







玉树州事业单位公开招聘工作人员实施细则



第一章总 则

第一条 为深化事业单位改革，大力推行事业单位人员公开招聘制度，保证事业单位新近人员的基本素质，根据人事部《事业单位公开招聘工作人员暂行办法》（人事部第6号部长令）和青海省人民政府办公厅《青海省事业单位聘用制试行办法的通知》(青政办〔2001〕44号)及青海省人事厅印发《青海省事业单位公开招聘工作人员暂行办法》（青人综字〔2005〕165号）文规定，结合我州实际，特制定本实施细则。

第二条 本实施细则适用于全州各级财政全额预算和差额预算事业单位（不包括参照公务员管理的事业单位）。

第三条 玉树州事业单位公开招聘工作人员实行州、县、乡三级统考制度。

第四条 事业单位补充管理人员、专业技术人员和工勤人员应当坚持公开、平等、竞争、择优的原则，按照德才兼备的标准，打破身份界限，采取面向社会公开招聘的方式进行。

第五条 事业单位招聘人员，必须根据编办核准的本单位的编制数额和增人计划，并认真填写编制审核通知单，最终按照招聘方案和规定的程序进行。

第六条 事业单位招聘人员，不得设置歧视性条件。

第七条 根据《玉树藏族自治州自治条例》的有关规定，自治州各级事业单位在招聘工作人员时，根据行业、专业特点加试藏语文。

第八条 自治州少数民族应聘人员在笔试总成绩中照顾5分。

第二章 招聘条件与方式

第九条 应聘人员必须具备下列基本条件：

（一）遵守中华人民共和国宪法、法律、法规；

（二）品行端正，具有良好的职业道德；

（三）具备岗位所需的任职资格、职业（执业）资格及技能要求；

（四）身体健康；

（五）具备岗位所需的其他要求。

第十条 事业单位招聘人员按以下方式进行：

（一）直接聘用。对国家政策性安置的人员，按人事管理权限由上级部门任命或调任的人员，从涉密岗位调整且未达到解密期的人员等，可直接聘用。

（二）专核聘用。对具有研究生学历或副高级专业技术职务以上专业技术职务和执业资格的人员、州内紧缺专业面向省内外招聘的人员、因保密需要不宜公开招考的岗位和因专业特殊难以形成竞争的岗位等，采取以考核为主的方式择优聘用。

（三）考试聘用。除（一）（二）款所列人员外，事业单位新近人员，原则上都要面向社会通过公开考试择优聘用。

第十一条 单位因特殊需要，需要招聘国（境）外人员的，按照国家的有关规定办理。

第三章 公开考试招聘的基本程序

第十二条 公开考试招聘按下列程序进行：

（一）编制和报批招聘方案；

（二）发布招聘信息；

（三）报名和资格审查；

（四）考试；

（五）体检和考核；

（六）确定拟聘用人选；

（七）公示；

（八）办理聘用手续。

第四章 招聘方案的制定与信息公布

第十三条 事业单位招聘工作人员，应根据岗位空缺情况和工作需要制定招聘方案，其内容包括：

（一）经编制部门核定的编制数和空编数；

（二）岗位设置情况；

（三）拟招聘岗位、人数；

（四）所需专业及资格条件；

（五）招聘方式及时间安排。

第十四条 县、乡招聘方案，经县政府人事部门提出意见报同级人民政府审核后，上报州政府人事部门核准；州级单位招聘方案经主管部门审核后，报州政府人事部门核准；州、县、乡招聘方案经州政府批准后，统一由州人事部门组织实施。

第十五条 在全州公开招聘事业单位工作人员时，适当考虑东西各县的差异情况，在综合平衡的基础上，以一定的比例下达本县生源招收名额，分别划分本县生源和外县生源录取分数线的办法，确保一定数量的本县高校毕业生招聘为本县事业单位工作人员。今后主办县和州直及其它县生源采取录取比例分配的办法，分配比例确定为6：4（即主办县为6、州直及其它县生源为4）。

第十六条 凡采取考试方式招聘人员的，应由州政府人事部门会同用人单位（部门）面向社会发布招聘信息，其内容包括：

（一） 招聘单位名称；

（二） 拟招聘岗位及名额；

（三） 招聘所需专业及资格条件；

（四） 报名时间、地点和考试科目

（五） 其他须知事项。

第五章 报名及资格审查

第十七条 公开招考报名时，由州级政府人事部门会同用人单位（部门）组织实施，并成立临时报名工作小组。对报考人员进行资格审查，符合条件的填写《事业单位招聘工作人员报名登记表》，并由考试承办机构核发准考证。

第十八条 对招聘职位报名人数达不到1：3比例的，形不成竞争的职位，取消该职位的招聘计划。个别特殊岗位报名人数达不到开考比例的，要经过州政府人事部门审核同意才能开考。

第六章考试

第十九条 规定考试录取分数，州级和其它县为一个分数，主办县为一个分数，各自从高到低依次录取，但应限定最低分数线，分数线根据每次考试成绩最后确定，如分数达不到录取标准，其占用名额及编制仍留在主办县和州直及其它县，待以后考试时予以补充。

第二十条 考试采取笔试与面试相结合的方式进行，以测试其适应招聘岗位要求的素质，技能等。

第二十一条 笔试一般分公共科目和专业科目，必要时可加试其他科目。

（一）公共科目笔试由州人事考试中心会同省人事考试中心，从国家题库中购买考试命题及试卷。

（二）专业科目笔试根据用人单位需要，由政府人事部门委托人事考试中心会同用人单位（部门）共同组织命题。

（三）笔试采用闭卷方式进行，由政府人事部门组织实施，并在规定的期限内公布笔试成绩。

（四）笔试的具体工作由州政府人事部门组织实施。

第七章面试

第二十二条 面试在政府人事部门的指导下，成立面试评委会，由用人单位（部门）组织实施，并由纪检、监察、组织等部门成立监察小组。

（一）参加面试人员根据笔试成绩高低，按招聘岗位1：3的比例确定。

（二）面试根据招聘岗位特点可采取现场答辩、情景模拟、实际操作等方式进行，其内容和具体方式由用人单位（部门）确定。

（三）面试考官由有关专家及用人主管单位（部门）领导或相关人员担任，一般由七至九人组成，其中专家成员有比例不得少于考官总数的1/3。

（四）笔试面试成绩按照7：3的比例进行计分，笔试成绩占70%，面试成绩占30%。

第二十三条 面试结束后，用人单位根据加权成绩高低，公布应聘者的总成绩，按招聘岗位1：1的比例确定考核人选。

第二十四条 采取考核方式聘用人员的，由用人单位（部门）根据岗位需要确定相应的测试方式和内容，并组织实施。

第八章考核和体检

第二十五条 考核由用人单位（部门）根据有关规定组织实施，以德、能、勤、绩、廉为主要内容，对其资格条件进行复查。

第二十六条 体检须在指定医院进行，由州人事部门和用人单位（部门）统一组织实施。体检的合格标准，由州人事部门和用人单位（部门）参照国家公务员体检标准和专业岗位要求确定。对体检结果要求复查的须经州人事部门和用人单位（部门）同意并组织复查。

第二十七条 体检工作人员要配合医生组织好体检工作，对没有正当理由按时不参加体检者按自动放弃处理。

第二十八条 体检完毕，主检医生根据《体检参考标准》作出是否合格的结论，并签名和加盖医院公章，由医生整理、归类、移交给用人单位。

第二十九条 经考核或体检不合格的人员，不得聘用。空缺名额，可在后备人选中依次递补。

第九章聘用

第三十条 用人单位（部门）根据岗位要求以及考试、考核、体检结果，经集体研究，择优确定拟聘人员。

第三十一条 采取考试聘用方式确定的拟聘人员名单须在一定范围内进行公示，时间不少于一周，同时，对公示中反映的问题要及时查清，以决定是否聘用。

第三十二条 采取直接聘用、考核聘用和考试聘用方式确定的拟聘人员，经州人事部门核准后由用人单位办理聘用手续，遵照平等、自愿和协商一致的原则签订聘用合同。聘用合同须经政府人事部门或其委托的机构签证后生效。

第三十三条 对考试聘用和考核聘用人员实行试用期制度。试用期一般不超过3个月，情况特殊的可以延长，但最长不得超过6个月。被聘用人员为大中专应届毕业生的，试用期可延长至12个月。试用期包括在聘用期限内。试用期内经考核不合格的，聘用单位应解除聘用合同，证明不符合本岗位要求又不同意调整其工作岗位，聘用单位有权解除聘用合同。

第十章 组织机构及职责

第三十四条 州级政府人事部门是事业单位公开招聘工作的综合管理部门。

第三十五条 州政府人事部门根据国家和省有关政策，负责制定本地区事业单位招聘工作方案，并会同用人单位（部门）组织实施招聘工作。

第十一章 纪律与监督

第三十六条 招聘工作要做到信息公开、过程公开、结果公开、自觉接受监督。

第三十七条 招聘单位负责人与新聘人员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系或者近姻亲关系的，应当实行任职回避，即新聘人员不得被聘用从事该单位组织、人事、纪检、监察、审计、财务岗位的工作，也不得在有直接上下级领导关系的职位工作；招聘工作组织成员在公开招聘时，遇有与自己有上述亲属关系的，应当实行公务回避。

第三十八条 对在招聘工作中有违规行为的，视其情节由人事部门责令其改正或宣布招聘结果无效，并对负有主要或直接责任的工作人员，依照有关规定追究责任。对有舞弊行为的应聘人员，一经查实，取消其聘用资格。

第三十九条 在招聘工作中，政府人事部门应会同纪检监察部门对招聘工作实施全过程监督，并对群众的检举、申诉和控告负责受理和查处。

第十二章 经费来源及使用

第四十条 考录经费实施收支两条线管理，在招聘信息发布之前，由州人事考试中心详细做出考试经费预算；主办县招聘事业单位工作人员的，由主办县负担全部考试费用；州直机关招聘事业单位工作人员的，由州财政负责全部考试费用，所收报名费金额上缴州财政。

第十三章 附则

第四十一条 自收自支事业单位招聘工作人员，可参照本办法执行。

第四十二条 本实施细则由州人事局负责解释。

第四十三条 本实施细则自下发之日起施行。


河北省石家庄市人民政府


石家庄市人民政府令
　（第１１９号）


　　《石家庄市市区国有土地储备管理暂行办法》已经二００一年二月八日市第十届人民政府第四十三次常务会议审议通过，现予发布。自二００一年四月一日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长　臧胜业
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二００一年三月二十日

　　　　　　　　　石家庄市市区国有土地储备管理暂行办法



　　第一条　为优化国有土地资源配置，合理利用土地，盘活存量土地资产，依据土地管理法、城市房地产管理法和城镇国有土地出让转让的法规及有关规定，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　本市市区（含矿区、高新技术产业开发区，下同）范围内的国有土地储备管理，适用本办法。


　　第三条　本办法所称国有土地储备是指市人民政府对依法收回或购买的国有土地进行储存（含前期开发），并予以出让、划拨的行为。


　　第四条　土地储备工作遵循规范运作、稳步推进、保值增值、促进经济发展的原则。


　　第五条　市区国有土地的储备，由市人民政府统一实施。具体工作由市土地行政主管部门负责组织承办，各有关部门按照本办法的规定予以执行。
　　禁止任何单位或个人擅自转让以划拨方式取得的国有土地使用权。


　　第六条　市人民政府建立市级国有土地储备专项资金。
　　土地储备专项资金由市财政部门核拨，实行专户储存、独立核算，专项用于国有土地的储备，接受财政、审计部门的监督。


　　第七条　具有下列情形之一的，应依法收回国有土地使用权：
　　（一）为公共利益需要使用土地的；
　　（二）为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地的；
　　（三）土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者在规定的期限内未申请续期或者虽申请续期未获批准的；
　　（四）因单位撤销、迁移等原因，停止使用原划拨国有土地的；
　　（五）公路、铁路、矿场等经核准报废的；
　　（六）以出让方式取得土地使用权进行房地产开发，无正当理由超过出让合同约定的动工开发日期满两年未动工开发的；
　　（七）土地使用者未按照土地出让合同的约定支付土地使用权出让金，解除土地使用权出让合同的；
　　（八）土地使用者需转让其划拨土地使用权的；
　　（九）其他可以依法收回国有土地使用权的。
　　依照前款第（一）、（二）、（八）项的规定收回国有土地使用权的，对原土地使用者的土地给予适当补偿。
　　收回划拨土地使用权的，应根据实际情况对其地上建筑物、其他附着物给予适当补偿。


　　第八条　对于出让土地使用权的转让价格明显低于市场价格的，市人民政府可通过行使优先购买权，购买该土地使用权。


　　第九条　土地行政主管部门应加强辖区国有土地使用情况的监督，对具有应收回或购买国有土地情形的，应及时告知土地使用者按本办法规定办理国有土地使用权收回或购买手续。
　　需转让划拨土地使用权的，土地使用者不得自行招商，必须由土地行政主管部门统一储备。


　　第十条　具备本办法第七条第（三）至第（七）项、第（九）项规定情形的，市土地行政主管部门应按程序对土地进行调查核实，报经有批准权的人民政府批准后，收回原土地使用者的国有土地使用权，注销土地使用证。原土地使用者应按规定的期限向市土地行政主管部门交付土地及有关资料。


　　第十一条　按本办法第七条第（一）、（二）、（八）项规定收回国有土地使用权和按第八条规定购买国有土地使用权的，按下列程序办理：
　　（一）权属核查。市土地行政主管部门对应当收回或购买的土地和地上附着物的权属、面积、四至范围、土地用途等情况进行实地调查和审核。
　　（二）确定规划条件。规划部门在规定的时限，提出该地块的规划设计条件。
　　（三）方案报批。市土地行政主管部门根据土地调查情况和规划设计条件，会同有关部门进行土地收回或购买补偿费用的测算评估，提出土地收回或购买的具体方案，报市人民政府审批。
　　（四）签订协议。市土地行政主管部门按市人民政府的批复与原土地使用者签订国有土地使用权收回或购买协议。
　　（五）权属变更。市土地行政主管部门根据收回或购买协议的约定支付补偿金，原土地使用者按规定办理土地、房屋权属注销或变更手续，并按规定向市土地行政主管部门交付土地和地上建筑物、附着物。


　　第十二条　按本办法第七条第（一）、（二）、（八）项规定收回划拨土地使用权给予适当补偿的，按下列规定执行：
　　（一）依据市人民政府公布的市区土地基准地价，按照规定的比例给予补偿；
　　（二）对于经市人民政府认定的特困国有企业和需要政策性扶持的项目，经提出申请，报经市人民政府集体研究决定，可在土地出让收入中扣除储备成本后，部分或全部返还给原企业，并实行公示制，接受社会监督。
　　按本办法第七条第（一）、（二）项收回出让土地使用权的，根据原土地使用者使用土地的实际年限和开发土地的实际情况给予相应的补偿。


　　第十三条　市土地行政主管部门对收回或购买使用权的土地，可按照出让条件委托具有资格的单位完成地上建筑物及其他附着物的拆迁、土地平整等前期开发工作。经市人民政府批准，也可通过该储备土地及地上建筑物的利用保证储备土地的保值增值。
　　土地储备前期开发、利用活动应当遵守法律、法规、规章和市人民政府的有关规定，不得损害公众利益。


　　第十四条　储备地块由市土地行政主管部门根据本市经济发展状况和地产市场的实际情况，在符合城市规划和土地供应总量控制的原则下，会同计划、财政、建设、规划、房产管理部门共同拟定出让方案，明确出让土地的面积和规划条件，报有批准权的人民政府批准后予以出让。


　　第十五条　储备的土地用于房地产开发或经营性项目建设的，应通过招标、拍卖方式进行出让。其他储备土地使用权，可通过招标、拍卖的方式进行出让，也可通过协议方式进行出让。符合《城市房地产管理法》第二十三条规定的，由市人民政府依法批准划拨。


　　第十六条　以招标、拍卖方式直接出让储备土地使用权的，由市土地行政主管部门按照法律、法规、规章的规定组织招标、拍卖。


　　第十七条　土地出让收入经市财政部门审核并扣除土地储备成本和按本办法第十二条规定返还给原企业的部分后，全额上缴财政，专项用于城市基础设施建设和土地储备。


　　第十八条　通过招标或拍卖方式出让土地使用权的，市土地行政主管部门应当与中标或竞得人签订《国有土地使用权出让合同》。市计划行政主管部门凭《国有土地使用权出让合同》，给中标或竞得人办理计划立项手续；市规划行政主管部门凭《国有土地使用权出让合同》，给中标或竞得人办理中标地块的规划勘测红线等手续，并颁发《建设用地规划许可证》。
　　中标或竞得人需设立房地产开发项目公司的，应持《国有土地使用权出让合同》到有关部门办理手续。


　　第十九条　未经市土地行政主管部门批准，擅自转让具有本办法第七条规定情形之一的土地使用权及地上建筑物、附属物的，有关部门不得为其办理审批和登记手续。


　　第二十条　土地储备工作人员玩忽职守、滥用职权，或利用职务上的便利，索取、非法收受他人财物的，由所在单位或监察部门给予行政处分；涉嫌触犯刑律的，移交司法机关依法处理。


　　第二十一条　各县（市）人民政府可按照本办法的原则，制定本地的国有土地使用权储备管理实施办法。


　　第二十二条　本办法自２００１年４月１日起施行。