黑龙江省齐齐哈尔市人民政府


齐齐哈尔市烟草专卖管理办法


　　第一条 为加强烟草专卖管理，维护消费者和经营者合法权益，维护市场秩序，保证国家财税收入，根据《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》等相关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本市行政区域内从事烟草专卖品经营活动的单位和个人，适用本办法。
　　第三条 烟草专卖品的销售、存储和运输依法实行专卖管理并实行烟草专卖许可证制度。
　　第四条 市烟草专卖行政主管部门主管全市烟草专卖工作，县(市)、区烟草专卖行政主管部门主管其所在县(市)、区行政区域的烟草专卖工作。
　　第五条 各级烟草专卖行政主管部门的职责：
　　(一)宣传、贯彻、实施烟草专卖法律、法规和规章；
　　(二)对本行政区域内的烟草专卖工作实行监督管理；
　　(三)负责烟草专卖许可证的审核发放和管理；
　　(四)拟定有关地方烟草专卖管理的政策和措施，报上级部门审批后实施；
　　(五)查处违反烟草专卖法律、法规和规章的行为；
　　(六)承办上级烟草专卖行政主管部门和本级人民政府交办的烟草专卖管理工作；
　　(七)履行法律、法规和规章规定的其他职责。
　　第六条 公安、工商、海关、质量技术监督、物价、财政、交通、铁路、民航、城管监察、邮政、海事等部门应当按照法律、法规规定的职责，配合烟草专卖行政主管部门做好烟草专卖管理工作。
　　第七条 从事烟草专卖零售业务，必须申请领取烟草专卖零售许可证并依法办理工商登记，领取营业执照。
　　未取得烟草专卖零售许可证的，工商行政管理部门不予核准登记相应的烟草专卖品的经营项目。
　　第八条 申请烟草专卖零售许可证，申请者应当向经营地所在的县(市)、区烟草专卖行政主管部门提交申请，经其审查符合本办法第九条规定的，自提交申请之日起30日内发给许可证；经其审查不符合条件的，不予许可并应当向申请人书面说明理由。
　　第九条 取得烟草专卖零售许可证，应当具备下列条件：
　　(一)有与经营烟草制品零售业务相适应的资金；
　　(二)有与住所相独立的固定经营场所；
　　(三)符合本市烟草制品零售网点合理布局的要求；
　　(四)具备国家烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。
　　第十条 取得烟草专卖零售许可证的企业和个人，必须按照许可证规定的经营方式、经营范围、地域范围和经营期限依法经营。
　　任何单位和个人不得出借、涂改、变造、伪造、买卖、非法转让许可证。
　　第十一条 烟草专卖零售许可证实行“一证一店(点)”的管理制度。
　　经营者应当将烟草专卖零售许可证摆放于经营场所内显著位置，所经营的卷烟应当明码标价。烟草专卖零售许可证、营业执照和牌匾上标注的名称应当相一致。
　　第十二条 烟草专卖零售许可证实行年检制度。
　　烟草专卖零售许可证遗失的，应当自遗失之日起七日内到原发证机关申请办理补办手续。
　　因经营主体、企业类型或经营地址发生改变的，应当重新办理烟草专卖零售许可证申领手续。
　　经营者需要歇业时，应当自歇业之日起七日内向原发证机关办理歇业手续，交回烟草专卖零售许可证。
　　烟草专卖零售许可证有效期届满需要继续经营的，应当在该烟草专卖零售许可证有效期届满三十日前向原发证机关提出延续申请。
　　第十三条 申请烟草专卖批发企业许可证，按照《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第十三条规定执行。
　　无烟草专卖批发企业许可证，任何单位和个人不得从事烟草制品批发业务。
　　取得烟草专卖零售许可证的企业和个人，必须在本市烟草专卖批发企业进货。购进的卷烟必须标有由市烟草专卖行政主管部门监制的供货标识，并实行一户一码制度，禁止零售业户之间相互串码销售。
　　第十四条 任何单位和个人不得经营假烟、走私烟、非烟、烟丝、烟叶。
　　严禁任何单位和个人为假烟、走私烟、非烟、烟叶以及烟丝经营者提供运输、保管、仓储、邮寄、隐匿等便利条件。
　　第十五条 烟草专卖行政主管部门查处涉烟违法案件时，可以行使下列职权：
　　(一)询问违法案件当事人、嫌疑人、证人以及与违法案件有关的单位和其他人；
　　(二)检查烟草专卖品的经营、存储场所，根据举报，可对非法经营场所实施强制检查；
　　(三)查阅、复制、摘抄、暂扣与烟草违法活动有关的合同、发票、帐册、单据、记录、文件、业务函电、许可证和其他资料；
　　(四)在火车站、客运站、机场、配货站、公路、收费站、邮政所、港口等地，对烟草专卖品的运输活动进行检查。
　　(五)法律、法规和规章规定的其他措施。
　　第十六条 有关单位和部门发现涉烟违法行为，应当及时通知烟草专卖行政主管部门，不得越权处罚。执法部门和执法人员不得截留、私分烟草专卖品。
　　第十七条 烟草专卖行政执法人员执行公务时不得少于二人并应出示有效执法证件。执法人员少于二人或未出示执法证件的，当事人有权拒绝。
　　第十八条 违反本办法第七条第一款规定的，由工商行政管理部门或者由烟草专卖行政主管部门责令停止经营烟草制品零售业务，没收违法所得，处以违法经营总额20％以上50％以下的罚款。
　　第十九条 违反本办法第十条第一款规定的，由烟草专卖行政主管部门责令改正，处以1000元以上2000元以下罚款；违反第二款规定，伪造、变造、涂改许可证的，处1000元以下罚款；出借、买卖、非法转让许可证的，责令持证人停止烟草制品零售业务，取消其从事烟草制品零售业务资格。
　　第二十条 违反本办法第十一条第一款规定的，由烟草专卖行政主管部门责令停止烟草制品零售业务，处1000元以上2000元以下罚款；违反第二款规定的，责令当场改正，可并处50元以上500元以下罚款。
　　第二十一条 违反本办法第十二条之一款规定的，由烟草专卖行政主管部门处200元以上1000元以下罚款并责令限期改正；拒不改正的，取消其烟草制品零售业务资格。
　　第二十二条 违反本办法第十三条第三款规定的，由烟草专卖行政主管部门没收违法所得，并处进货总额5％以上10％以下罚款。
　　第二十三条 违反本办法第十四条之一款规定的，由烟草专卖行政主管部门责令停止违法行为，处10000元以下罚款。
　　第二十四条 违反本办法规定，取得烟草专卖零售许可证的单位和个人有下列情形之一的，由烟草专卖行政主管部门取消其从事烟草制品零售业务资格：
　　(一)被查获经营假烟、走私烟的；
　　(二)拒绝、阻碍烟草专卖行政主管部门依法实施检查的；
　　(三)申请人利用隐瞒、欺骗等手段，非法取得烟草专卖零售许可证的；
　　(四)因违法经营烟草专卖品被烟草专卖行政主管部门或者其他执法机关处罚两次以上的(含两次)；
　　(五)因非法经营烟草专卖品被追究刑事责任的；
　　(六)被工商行政管理部门吊销营业执照的；
　　(七)连续一个月不在当地烟草专卖批发企业进货，经教育拒不改正的；
　　(八)不执行烟草专卖行政主管部门行政处罚决定的；
　　(九)法律、法规、规章规定的其他情形。
　　第二十五条 依法查封、扣押、先行登记保存的涉案物资，经通知、公告等途径无法找到当事人或当事人拒不接受调查处理的，自通知、公告之日起满30日后，烟草专卖行政主管部门可以依法进行处理。
　　第二十六条 罚没收入应当使用省级财政统一印制的票据并按本市有关罚缴分离的规定执行。
　　第二十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可自接到处罚决定通知之日起十五日内，向做出处罚决定部门的上一级行政主管部门申请行政复议，也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请行政复议、不提起诉讼又不履行处罚决定的，做出处罚决定的部门可以申请人民法院强制执行。
　　第二十八条 烟草专卖行政管理人员滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿、玩忽职守的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关处理。
　　第二十九条 违反本办法规定，拒绝、阻碍、干扰烟草专卖执法人员执行公务涉及治安管理的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，移送司法机关处理。
　　第三十条 本办法所称假烟，是指假冒他人注册商标、企业名称、质量认证标志及以假充真、以次充好的卷烟、雪茄烟；所称走私烟，是指无合法进口手续的境外卷烟、雪茄烟和在国内市场非法流通并标有“专供出口”字样的国产卷烟、雪茄烟；所称非烟，是指不能出具有效凭证证明其合法进货渠道或无专卖供货标识的、非计划内烟厂生产的卷烟和未经当地烟草专卖渠道上市流通的卷烟、雪茄烟。
　　第三十一条 本办法由齐齐哈尔市人民政府负责解释。
　　第三十二条 本办法自二○○七年十月二十八日起施行。

四川省人大常委会


四川省宗教事务条例（NO：SC091682）



2000年5月9日四川省第九届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过


　　根据2006年11月30日四川省第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议《关于修改〈四川省宗教事务管理条例〉的决定》修正


第一章　总　　则


　　第一条　为了保护公民宗教信仰自由，依法管理宗教事务，引导宗教与社会主义社会相适应，根据宪法和有关法律、行政法规的规定，结合四川省实际，制定本条例。


　　第二条　本条例所称宗教，是指佛教、道教、伊斯兰教、天主教和基督教。


　　本条例所称宗教事务，是指宗教与国家、社会、公民之间存在的社会公共事务。


　　第三条　宗教团体、宗教院校、宗教活动场所、宗教教职人员和信教公民的合法权益和正常宗教活动，受法律保护，任何组织和个人不得侵犯和干涉。


　　第四条　宗教活动应当在宪法、法律、法规和国家有关规定范围内进行。任何组织和个人不得利用宗教危害国家主权，破坏民族团结，破坏社会公共秩序，损害公民身体健康，干预和妨碍国家行政、司法、教育制度。


　　各宗教坚持独立自主自办的原则，不受外国势力的支配。


　　第五条　县级以上地方人民政府宗教事务部门依法负责本行政区域内的宗教事务行政管理工作，组织实施本条例。


　　县级以上地方人民政府其他有关部门按照各自职责负责有关的行政管理工作。


第二章　宗教信仰


　　第六条　公民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由。有选择信仰某种宗教的自由，也有脱离某种宗教的自由。


　　第七条　任何组织和个人不得以任何形式强迫公民信仰宗教或不信仰宗教，不得歧视、侮辱信教公民或不信教公民，不得在宗教活动场所内进行不同信仰或者不同宗教之间的宣传和争论。


　　不同宗教，具有平等的法律地位。


　　第八条　信教公民按照教义、教规和习惯，有在宗教活动场所内参加宗教活动的自由，也有在自己家里过宗教生活的自由。


第三章　宗教活动场所


　　第九条　本条例所称宗教活动场所，是指经依法登记的、开展宗教活动的寺院、宫观、清真寺、教堂（以下称寺观教堂）以及其他固定宗教活动处所。


　　寺观教堂和其他固定宗教活动处所两类宗教活动场所的具体区分标准，由省人民政府宗教事务部门根据实际情况制定，报国家宗教事务部门备案。


　　第十条　筹备设立和登记宗教活动场所，按照国务院《宗教事务条例》的有关规定办理。


　　任何组织和个人不得擅自设立宗教活动场所。宗教团体、寺观教堂以外的组织及个人不得修建大型露天宗教造像。


　　第十一条　宗教活动场所终止、合并、分立、变更登记，由该场所管理组织依照国家有关规定向原登记机关申请办理有关手续，涉及财产事项的，按照国家有关规定办理。


　　第十二条　迁建、扩建宗教活动场所，应当经原登记机关同意；其中，迁建、扩建大中城市中的寺观教堂和省级以上风景名胜区中的宗教活动场所，还应当经省人民政府宗教事务部门同意，并依法办理有关手续。


　　第十三条　宗教活动场所应当设立管理组织，实行民主管理，建立健全教务、人员、财务、会计、安全、治安、消防、卫生防疫、文物保护等管理制度，接受政府有关部门的指导、监督、检查。


　　第十四条　宗教活动场所可以按照宗教习惯接受公民、法人和其他组织自愿捐献的布施、奉献、乜贴和其他捐赠，但不得摊派或者变相摊派。


　　第十五条　宗教活动场所管理组织可以依法在宗教活动场所内销售宗教用品、宗教艺术品和合法出版的宗教书刊、音像制品、电子出版物。


　　第十六条　有关单位和个人在宗教活动场所内改建或者新建建筑物、设立商业服务网点、举办陈列展览、拍摄电影电视片，应当事先征得该宗教活动场所和所在地的县级以上地方人民政府宗教事务部门同意，并依法办理相关手续。


　　第十七条　以宗教活动场所为主要游览内容的风景名胜区，其所在地的县级以上地方人民政府应当协调、处理宗教活动场所与园林、文物、旅游等方面的利益关系，维护宗教活动场所、宗教教职人员和信教公民的合法权益。


第四章　宗教教职人员


　　第十八条　本条例所称宗教教职人员，是指佛教的比丘、比丘尼、活佛、喇嘛、扎巴、觉姆；道教的乾道、坤道；伊斯兰教的阿訇；天主教的主教、神甫、修士、修女；基督教的牧师、副牧师、长老、传道员等。


　　第十九条　宗教教职人员由宗教团体按照本团体的有关管理规定和程序认定，报人民政府宗教事务部门备案。重要宗教教职报省人民政府宗教事务部门备案。


　　藏传佛教活佛传承继位和天主教的主教按照国务院《宗教事务条例》的有关规定办理。


　　第二十条　宗教教职人员可以按规定从事宗教活动、教务活动和宗教礼仪服务，接受宗教教育，进行宗教学术研究。


　　宗教教职人员按照国家和省的有关规定自愿参加社会保险。


　　第二十一条　宗教教职人员应当自觉遵守国家法律、法规，维护国家统一、民族团结和社会稳定，接受政府宗教事务部门、宗教团体和宗教活动场所管理组织的管理和监督。


　　第二十二条　宗教教职人员被依法判刑的，由所在宗教团体取消其宗教教职和资格。


第五章　宗教活动


　　第二十三条　本条例所称宗教活动，是指各宗教按照教义、教规举行的拜佛、诵经、讲经、受戒、灌顶、朝圣、开光、斋醮、封斋、祷告、礼拜、讲道、受洗、圣餐、弥撒、终傅、婚礼、追思、唱诗和过宗教节日等。


　　第二十四条　信教公民的集体宗教活动，一般应当在依法登记的宗教活动场所内举行，由宗教活动场所或者宗教团体组织，由宗教教职人员或者符合本宗教规定的其他人员主持，按照教义教规进行。


　　第二十五条　举行跨县行政区域宗教活动，须征得所在市（州）宗教事务部门同意；举行跨市（州）行政区域的宗教活动，须征得省政府宗教事务部门同意。举办者应当在拟举行日的30日前向政府宗教事务部门提出申请。宗教事务部门收到申请后，应当对拟举办宗教活动的有关内容进行审查，自收到申请之日起15日内作出批准或者不予批准的决定，并书面告知举办者；对不予批准的决定说明理由。


　　第二十六条　省外宗教教职人员到我省举行或主持宗教活动，应当经我省全省性宗教团体同意，并报省人民政府宗教事务部门备案。省内宗教教职人员跨行政区域举行或主持宗教活动，应当经活动所在地宗教团体同意，并报政府宗教事务部门备案。


　　第二十七条　任何组织和个人不得接受境外组织和个人的传教活动。


第六章　宗教团体


　　第二十八条　本条例所称宗教团体，是指依法登记成立的佛教协会、道教协会、伊斯兰教协会、天主教爱国会、天主教教务委员会、天主教教区、基督教三自爱国运动委员会和基督教协会等宗教组织。


　　第二十九条　宗教团体的成立、变更和注销，应当依照国务院《社会团体登记管理条例》的规定办理。


　　第三十条　宗教团体依照有关规定，对宗教活动场所的活动进行指导和监督，可以举办社会公益事业和以自养为目的的经济实体，接受捐赠，进行学术研究，开展对外友好交往。


　　第三十一条　宗教团体应当接受政府宗教事务部门及有关部门的依法管理和监督，按照组织章程履行职责，开展活动，管理内部事务。


第七章　宗教院校


　　第三十二条　本条例所称宗教院校，是指由全省性宗教团体举办的培养宗教教职人员的专门学校。


　　申请设立宗教院校，应当符合国务院《宗教事务条例》规定的条件，按照规定的程序申报。


　　第三十三条　宗教院校招生，应由信教公民自愿报名，经宗教团体推荐，通过考试，择优录取，并报省政府宗教事务部门备案。


　　学员实行定向培养。


　　第三十四条　宗教院校可以依法接受资助或捐赠。


　　第三十五条　宗教院校聘请外籍教师，按国家关于宗教院校聘用外籍专业人员的规定办理。


　　第三十六条　宗教院校应当接受政府有关部门的监督、检查和指导，搞好教学，加强内部管理，培养热爱祖国、有宗教学识的宗教教职人员。


第八章　宗教财产


　　第三十七条　本条例所称宗教财产是指宗教团体、宗教院校、宗教活动场所合法所有或者管理、使用的房屋、土地、园林、构筑物、设施、用品、工艺品、文物、宗教收入、各类捐赠以及其他合法财产、收益。


　　第三十八条　宗教团体、宗教院校、宗教活动场所所有或者管理、使用的宗教财产受法律保护，任何组织和个人不得损坏和侵占。


　　第三十九条　宗教房地产由宗教团体、宗教院校、宗教活动场所管理组织依法向房产、土地管理部门申请登记，领取《房屋所有权证书》和《国有土地使用权证》，发生变更时，应当按规定办理变更手续。


　　第四十条　因国家建设需要拆迁宗教活动场所，拆迁单位应当事先与产权单位协商，并征求有关宗教团体和政府宗教事务部门的意见，按照有关法律、法规办理。


　　第四十一条　宗教团体、宗教院校、宗教活动场所对其管理、使用的房屋、土地，可以依法进行开发、改造、经营，并办理相关手续。


　　第四十二条　宗教活动场所的正常经营活动，享受国家规定的优惠政策，其合法收入任何组织和个人不得挪用或侵占。


　　第四十三条　宗教教职人员去世后，按宗教教规和习惯属于其个人的财产，可以依法继承。


第九章　宗教涉外事务


　　第四十四条　宗教团体、宗教院校和宗教教职人员同境外宗教组织和宗教人士进行交往和宗教学术交流，应当遵循独立自主、相互尊重、互不干涉、平等友好的原则。


　　第四十五条　宗教教职人员应邀出访或者宗教团体、宗教院校、宗教教职人员邀请境外宗教组织、宗教人士来访，按照国家有关规定办理。


　　第四十六条　宗教团体、宗教院校、宗教活动场所、宗教教职人员接受境外组织和个人的捐赠，按照国家有关规定办理。


　　第四十七条　国家机关、社会团体和企业事业单位在对外交往中，应当坚持与宗教相分离的原则，不得接受附加的宗教条件。涉及宗教事务时，应征求有关宗教团体和政府宗教事务部门的意见。


第十章　宗教出版物


　　第四十八条　本条例所称宗教出版物，是指以宗教内容为主的经像书刊、音像制品、电子出版物等。


　　第四十九条　出版、印刷宗教出版物，按照国务院《出版管理条例》和《宗教事务条例》的规定办理。


　　宗教团体和寺观教堂按照国家有关规定可以编印宗教内部资料性出版物。


　　第五十条　任何组织和个人不得非法销售、复制宗教出版物，不得传播非法入境的宗教出版物。


第十一章　法律责任


　　第五十一条　违反本条例，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府宗教事务部门予以警告、责令改正；有违法所得的，没收违法所得；有违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚：


　　（一）强制公民信仰宗教或者不信仰宗教，歧视、侮辱信教公民或者不信教公民的；


　　（二）干扰宗教活动场所正常秩序，干扰宗教团体、宗教教职人员履行正常教务活动的；


　　（三）省外宗教教职人员擅自到我省举行或者主持宗教活动的；


　　（四）在宗教活动场所外传教的；


　　（五）非宗教教职人员和不符合本宗教规定的其他人员主持宗教活动的；


　　（六）接受境外组织和个人传教的。


　　第五十二条　非宗教团体、非宗教活动场所组织、举行宗教活动，接受宗教性捐献的，由县级以上地方人民政府宗教事务部门责令停止活动；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。


　　第五十三条　有下列情形之一的，由县级以上地方人民政府宗教事务部门依法予以取缔，没收违法所得；有违法房屋、构筑物的，由建设主管部门依法处理；有违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚：


　　（一）擅自设立宗教院校的；


　　（二）擅自设立宗教活动场所的；


　　（三）宗教活动场所已被撤销登记仍然进行宗教活动的。


　　第五十四条　违反本条例规定，擅自举办跨行政区域的宗教活动或者修建大型露天宗教造像的，分别按照国务院《宗教事务条例》第四十条第三款和第四十四条的规定办理。


　　第五十五条　违反本条例规定，非法销售、复制宗教出版物或者传播非法入境的宗教出版物的，由有关部门依法处理。


　　第五十六条　违反本条例规定，给当事人造成经济损失的，应当依法承担民事责任；违反治安管理行为的，按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第五十七条　国家工作人员在宗教事务管理工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由其所在单位或上级主管机关责令改正或给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第五十八条　当事人对宗教事务部门的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法提起行政诉讼。


第十二章　附　　则


　　第五十九条　本条例自公布之日起施行。