福建省宁德市人民政府


宁德市人民政府关于印发宁德市科学技术奖励规定和宁德市科学技术奖励规定实施意见的通知

宁政〔2004〕文196号



各县（市、区）人民政府，东侨、赛岐开发区管委会，市政府各部门、各直属机构：
现将《宁德市科学技术奖励规定》和《宁德市科学技术奖励规定实施意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

宁德市人民政府
二○○四年十一月三日



宁德市科学技术奖励规定


总 　 则

　　为了进一步实施科教兴市战略，奖励在宁德市科学技术进步活动中做出突出贡献的组织、个人，调动科学技术工作者的积极性和创造性，促进科学技术与经济结合，推动我市科学技术事业的发展，根据《国家科学技术奖励条例》和《福建省科学技术奖励办法》，结合我市实际，特制定本规定。
　　一、宁德市人民政府设立宁德市科学技术奖，其奖项类别：
　　（一）宁德市科学技术杰出人才重大贡献奖（以下简称宁德市科技重大贡献奖）；
　　（二）宁德市科学技术进步奖（以下简称宁德市科技进步奖）。
　　二、宁德市科学技术奖贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针,实行公开、公平、公正的原则。宁德市人民政府维护科学技术奖的严肃性和权威性，其申报、推荐、评审、授予，不受任何组织或个人的非法干涉。三、宁德市科学技术行政部门负责宁德市科学技术奖评审的组织工作。
四、宁德市人民政府设立宁德市科学技术奖励委员会，宁德市科学技术奖励委员会聘请有关方面的专家、学者组成专业评审组，依照本规定，负责宁德市科学技术奖的评审工作。
宁德市科学技术奖励委员会的组成人员人选由宁德市科学技术行政部门提出，报宁德市人民政府批准。宁德市科学技术奖励委员会下设办公室，办公室设在宁德市科学技术行政部门，负责办理日常事务。
五、社会力量设立科学技术奖的管理参照国家、省科学技术行政部门有关规定执行。
六、鼓励国内外组织、个人以捐资、赠与等方式参与宁德市科学技术奖励。

宁德市科学技术奖的设置

七、宁德市科技重大贡献奖授予在下列科学技术活动中，对促进我市经济、社会发展做出重大贡献的个人：
（一）在当代科学技术前沿取得重大突破或者在科学技术发展中卓有建树的；
（二）在科学技术创新、科学技术成果转化和高新技术产业化中，创造重大经济效益或者社会效益的；
（三）已获得国家科学技术奖或福建省科学技术奖一等奖以上(含一等奖)的主要完成人，直接授予宁德市科技重大贡献奖。
宁德市科技重大贡献奖不分等级，每两年评审一次，每次授奖人数不超过2名。
八、宁德市科技进步奖授予在我市实施科技开发研究、应用推广先进科学技术成果，完成重要科学技术工程、计划、项目或在科学技术基础研究等方面，做出突出贡献的下列组织、个人：
（一）在基础研究和应用基础研究中阐明自然现象、特性和规律,做出重大科学发现。同时具备以下条件：
（1）前人尚未发现或者尚未阐明；
（2）具有重大科学价值；
（3）得到国内外自然科学界公认。
（二）在科学技术发明中运用科学技术知识做出产品、工艺、方法、材料及其系统等重大技术发明。同时具备以下条件：
（1）前人尚未发明或者尚未公开；
（2）具有先进性和创造性；
（3）经实施，创造显著经济效益或者社会效益。
（三）在实施技术开发项目中，完成重要科学技术创新、科学技术成果转化，创造显著经济效益的。
（四）在实施社会公益项目中，长期从事科学技术基础性工作和社会公益性科学技术事业，经过实践检验，创造显著社会效益的。
（五）在实施重大工程项目中，保障工程达到国内先进水平，并创造显著经济效益或社会效益的。
宁德市科技进步奖分设一等奖、二等奖、三等奖三个等级，每二年评审一次,每次授奖项目数不超过30项。

宁德市科学技术奖的推荐、申报、评审和授予

九、宁德市科技重大贡献奖候选人由各县、市（区）人民政府或宁德市直有关部门向宁德市科学技术行政部门推荐。
十、宁德市科技进步奖候选项目必须经过科技成果评价和科技成果登记，并填写统一格式的科学技术进步奖申报书，按属地关系推荐申报：属各县（市、区）的由所在地科学技术行政部门推荐，属宁德市直单位的由项目完成单位的主管部门推荐。
驻宁省属以上单位完成的并在我市实施的项目，可直接向宁德市科技行政部门申报。
十一、申报与推荐单位应提供真实、可靠的申报与评价材料。
十二、宁德市科学技术奖励委员会办公室负责对候选人和候选项目的申报材料进行形式审查和申报项目的社会公告、异议处理。
专业评审组向宁德市科学技术奖励委员会提出获奖人选和奖励种类及奖励等级的建议。
宁德市科学技术奖励委员会对专业评审组建议的获奖人选和奖励种类及等级进行审查和表决，提出授奖意见，报宁德市人民政府批准。
宁德市科学技术奖的评审规则由《宁德市科学技术奖励规定实施意见》具体规定。
十三、宁德市科技重大贡献奖报请市长签署并颁发证书和奖金。
宁德市科技进步奖由宁德市人民政府颁发证书和奖金。
十四、宁德市科学技术奖的奖金数额为：
（一）宁德市科技重大贡献奖奖金数额每人15万元人民币，其中5万元属获奖个人所得；10万元由获奖个人自主选题，用作科研经费。
（二）宁德市科技进步奖奖金数额为：一等奖2.0万元人民币，二等奖1.0万元人民币，三等奖0.5万元人民币。
宁德市科学技术奖励经费每年30万元，列入宁德市财政年度预算。每二年评审一次，每次的额度为60万元人民币，由宁德市财政专项列支，并随宁德市经济总量的增长适时增加科学技术奖励经费数额和奖金额度。
十五、宁德市科学技术奖获奖者的贡献应记入个人档案，作为考核、晋升、评聘职称和享受有关津贴的依据之一，纳入市委组织部的高级人才队伍管理范围，管理办法另行规定。

法　律　责　任

十六、剽窃、侵夺他人的发现、发明或者其它科学技术成果的，或者以其它不正当手段骗取科学技术奖的，由宁德市科学技术行政部门报宁德市人民政府批准后撤销奖励，追回奖金。
十七、推荐单位和个人提供虚假数据、材料，协助他人骗取奖项的，由宁德市科学技术行政部门通报批评；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由有关部门和单位依法给予行政处分。
十八、社会力量未经登记，擅自在我市设立面向社会的科学技术奖的，或者社会力量经登记在我市设立的面向社会的科学技术奖，在科学技术奖励活动中违规收取费用的，依照国家、省科学技术行政部门的有关规定予以处罚或取缔。
十九、参与宁德市科学技术奖评审活动的有关工作人员在评审活动中弄虚作假、徇私舞弊的，由有关主管部门依法给予行政处分。

附 则

二十、 本规定自公布之日起施行。


宁德市科学技术奖励规定实施意见


总 则

　　为了做好宁德市科学技术奖励工作，保证宁德市科学技术奖的评审质量, 根据《宁德市科学技术奖励规定》(以下简称奖励规定)，制定本实施意见。
　　一、 本实施意见适用于宁德市科学技术奖的推荐、申报、评审、授予等各项活动。
　　二、 宁德市科学技术奖贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，鼓励自主创新，鼓励攀登科学技术高峰；加强知识产权保护，加强科学研究、技术开发与经济建设、社会发展的结合；促进科学技术成果商品化和产业化，促进“科教兴市”和“可持续发展”战略的实施。
　　三、 宁德市科学技术奖的推荐、申报、评审和授予，实行公开、公平、公正的原则，不受任何组织或者个人的非法干涉。
　　四、 宁德市科学技术奖授予在科学发现、技术发明和促进科学技术进步等方面做出突出贡献的公民和组织。
　　五、宁德市科学技术奖是宁德市人民政府授予公民或者组织的荣誉。授奖证书不作为确定科学技术成果权属的直接依据。
　　六、宁德市设立科学技术奖励委员会和若干专业评审组，负责宁德市科学技术奖的宏观管理和指导及评审工作。
　　宁德市科学技术局负责宁德市科学技术奖评审的组织工作；宁德市科学技术奖励委员会办公室（以下简称宁德市奖励办公室）设在宁德市科学技术局，负责日常工作。

奖励范围和标准

　　七、奖励规定第七条第(一)项所称“在当代科学技术前沿取得重大突破或者在科学技术发展中有卓越建树 ”，是指候选人在基础研究、应用基础研究方面取得系列或者特别重大发现，丰富和拓展了学科的理论，引起该学科或者相关学科领域的突破性发展，为国内外同行所公认，对科学技术发展和社会进步作出了特别重大的贡献。
　　八、奖励规定第七条第(二)项所称“在科学技术创新、科学技术成果转化和高技术产业化中，创造重大经济效益或者社会效益”，是指候选人在科学技术活动中，完成重大技术创新，促进产业结构的优化升级，或者完成系列研究成果、技术发明，应用推广，形成支柱产业,使我市本行业整体技术水平显著提高，并产生直接经济效益达到五千万元以上。
　　九、奖励规定第七条第(三)项所称“获得国家科学技术奖或省科学技术奖一等奖以上的主要完成人” 是指国家最高科学技术奖获得者，国家自然科学奖、国家技术发明奖、国家科学技术进步奖的主要完成人；或者福建省科学技术重大贡献奖获得者，福建省科学技术进步奖、技术发明奖、科学技术基础研究奖一等奖的前二名主要完成人。
　　十、宁德市科学技术杰出人才重大贡献奖的候选人应当热爱祖国，具有良好的科学道德，并仍活跃在当代科学技术前沿，从事科学研究或技术开发工作。
　　十一、奖励规定第八条第(一)项（1）所称“前人尚未发现或者尚未阐明”是指该项自然科学发现为国内外首次提出，或者其科学理论在国内外首次阐明，且主要论著为国内外首次发表。
　　奖励规定第八条第(一)项（2）所称“具有重大科学价值”是指该发现：1、在科学理论、学说上有创见，或者在研究方法、手段上有创新；2、学术上处于国内先进以上水平；3、对于推动学科发展具有重大意义，或者对于经济建设和社会发展具有重要影响。
　　奖励规定第八条第(一)项（3）所称“得到国内外自然科学界公认”是指主要论著已在国内外公开发行的学术刊物上发表，或者作为学术专著出版一年以上，其重要科学结论已为国内外同行所引用或者应用。
　　十二、宁德市科技进步奖基础研究类项目授奖等级根据候选人所做出的科学发现进行综合评定，评定标准如下：
　　在科学上取得重要进展，学术上达到国际先进以上水平，并为学术界所公认和广泛引用，推动了本学科或者相关学科的发展；或者对经济建设、社会发展有重大作用的，可以评为一等奖。
　　在科学上取得较大进展，学术上达到国内领先水平，并为学术界所公认和引用，推动了本学科或者其分支学科的发展；或者对经济建设、社会发展有较大作用的，可以评为二等奖。
　　在科学上取得较大进展，学术上达到国内先进水平，并为学术界所公认和引用，推动了本学科或者其分支学科的发展；或者对经济建设、社会发展有一定作用的，可以评为三等奖。
　　十三、奖励规定第八条第(二)项所称的“产品”包括各种仪器、设备、器械、工具、零部件、药品以及生物新品种等；“工艺”包括工业、农业、医疗卫生等领域的各种技术方法；“材料”是指用各种技术方法获得的新物质等；“系统”是指产品、工艺和材料的技术综合。技术发明类的授奖范围不包括仅依赖个人经验、技能和技巧又不可重复实现的技术。
　　十四、奖励规定第八条第(二)项（1）所称“前人尚未发明或者尚未公开”是指该项技术发明为国内外首创，或者虽然国内外已有，但是其主要技术内容尚未在国内外各种公开出版物、媒体及各种公众信息渠道上发表或者公开，也未曾公开使用。
奖励规定第八条第(二)项（2）所称“具有先进性和创造性”是指该项技术发明与国内外已有的同类技术相比较，其技术思路有创新，技术上有实质性的特点和显著的进步，主要性能(性状)、技术经济指标、科学技术水平及其促进科学技术进步的作用和意义等方面综合优于同类技术。
奖励规定第八条第(二)项（3）所称“经实施，创造显著经济效益或者社会效益”是指该项技术发明成熟，并实施应用一年以上，取得了良好的效果。
十五、 宁德市科技进步奖技术发明类项目授奖等级根据候选人所做出的技术发明进行综合评定，评定标准如下：
属国内外首创的重大技术发明，技术思路独特，技术上有重大的创新，技术经济指标达到同类技术的国内领先以上水平，推动了本领域和相关领域的技术进步，产生了重大的经济效益或者社会效益的，并拥有自主知识产权，可以评为一等奖;
属国内首创，或者国内外虽然已有，但是尚未公开的重大技术发明，技术思路新颖，技术上有较大的创新，技术经济指标达到同类技术的国内先进水平，推动了本领域的技术进步，产生了较大的经济效益或者社会效益的，并拥有自主知识产权，可以评为二等奖;
属国内首创，或者国内外虽然已有，但是尚未公开的技术发明，或者技术思路新颖，技术上有创新，技术经济指标达到同类技术的省内领先水平，对本领域的技术进步有推动作用，产生了良好的经济效益或者社会效益的，并拥有自主知识产权，可以评为三等奖。
十六、奖励规定第八条第(三)项所称“技术开发项目”是指在科学研究和技术开发活动中，取得或者生产出具有较大市场价值的产品、技术、工艺、材料、设计和生物新品种等，并应用推广的科学技术成果。
十七、奖励规定第八条第(四)项所称“社会公益项目”是指在环境保护、医疗卫生、自然资源调查及其合理利用、自然灾害监测预报及其防治等社会公益性科学技术事业中取得的，或者在计量、技术标准、科技信息、科技立法、科技档案等科学技术基础性工作中取得的，并应用推广的科学技术成果。
十八、奖励规定第八条第(五)项所称“重大工程项目”是指列入国民经济和社会发展计划的重大综合性基本建设工程、科学技术工程等工程项目。
十九、宁德市科学技术进步应用、推广类候选项目应具备下列条件：
（一）技术创新性突出：在技术上有重要的创新，特别是在高新技术领域进行自主创新，形成了产业的主导技术和名牌产品；或者应用高新技术对传统产业进行装备和改造，增加传统产业的技术含量；或者技术难度较大，解决了行业发展中的共性技术、关键技术和技术难点问题；总体技术水平和主要技术经济指标达到了行业的先进水平。
（二）经济效益或者社会效益显著：项目经过一年以上较大规模的实施应用，产生了显著经济效益或者社会效益，为经济建设、社会发展作出了较大贡献。
（三）推动行业科技进步作用明显：项目实施后，发挥了良好的示范、带动作用，促进了产业结构的调整、优化、升级和产品的更新换代，提高了行业的技术水平和创新能力。
二十、 宁德市科学技术进步应用、推广类项目的评定标准如下：
（一）技术开发项目
在技术上有重大创新，技术难度大，总体技术水平和主要技术经济指标达到国内领先以上水平，成为行业共性技术和关键技术，成果转化程度高，对本行业的技术进步和产业结构调整有重大作用，并创造了重大经济效益的，可以评为一等奖；
在技术上有较大创新，技术难度较大，总体技术水平和主要技术经济指标达到国内先进水平，成果转化程度较高，对本行业的技术进步和产业结构调整有较大作用，并创造了较大经济效益的，可以评为二等奖；
在技术上有一定创新，有一定技术难度，总体技术水平和主要技术经济指标达到省内领先水平，成果转化程度较高，对本行业的技术进步和产业结构调整有一定作用，并创造了一定经济效益的，可以评为三等奖。
（二）社会公益项目
　　在技术上有重大创新，技术难度大，总体技术水平和主要学术、技术指标达到国内领先以上水平，并在本行业内得到广泛应用，取得了重大的社会效益，对科技和社会进步有重大意义的，可以评为一等奖；
在技术上有较大创新，技术难度较大，总体技术水平和主要学术、技术指标达到国内先进水平，在本行业内得到较广泛应用，并取得了显著的社会效益，对科技和社会进步有较大意义的，可以评为二等奖;
在技术上有创新，有一定技术难度，总体技术水平和主要学术、技术指标达到省内领先水平，已经在本行业内推广应用，并取得了一定社会效益，对科技和社会进步有一定意义的，可以评为三等奖。
（三）重大工程项目
在技术和系统管理方面有重大创新，技术难度和工程复杂程度大，总体技术水平、主要技术指标和经济指标达到国内领先以上水平，取得了重大的经济效益或者社会效益，对推动本领域的科技进步有重大作用的，可以评为一等奖；
在技术和系统管理方面有较大创新，技术难度和工程复杂程度较大，总体技术水平、主要技术指标和经济指标达到国内先进水平，取得了较大的经济效益或者社会效益，对推动本领域的科技进步有较大作用的，可以评为二等奖;
在技术和系统管理方面有创新，技术难度和工程复杂程度较大，总体技术水平、主要技术指标和经济指标达到省内领先水平，取得了良好的经济效益或者社会效益，对推动本领域的科技发展有一定作用的，可以评为三等奖。
二十一、宁德市科学技术进步奖单项授奖人数和授奖单位数实行限额。每个项目的授奖人数和授奖单位数：一等奖的人数不得超过7人，单位不得超过5个；二等奖的人数不得超过6人，单位不得超过5个；三等奖的人数不得超过5人，单位不得超过5个。

评审机构

　　二十二、宁德市科学技术奖励委员会的主要职责是：
　　（一）聘请有关专家组成宁德市科学技术奖专业评审组；
　　（二）审定宁德市科学技术奖专业评审组的评审结果；
　　（三）为完善宁德市科学技术奖励工作提供政策性意见和建议；
　　（四）研究、解决宁德市科学技术奖评审工作中出现的其他重大问题。
　　二十三、宁德市科学技术奖励委员会委员共20--25人。
　　主任委员由分管科技工作的副市长担任，副主任委员由宁德市科学技术局局长及有关领导担任，秘书长由宁德市科学技术局分管副局长担任，委员由科技、教育、经济等领域的著名专家、学者和行政部门领导组成。其人选由宁德市科学技术局提出，报宁德市人民政府批准后聘任。
　　宁德市科学技术奖励委员会委员实行聘任制，每届任期四年。
　　二十四、宁德市科学技术奖励委员会下设若干专业评审组，负责本专业技术领域的初评工作。初评结果报宁德市科学技术奖励委员会；
　　二十五、各专业评审组设组长1人，副组长1—2人，成员若干人。
　　建立宁德市科学技术奖评审专家库。专业评审组专家在专家库中挑选后由宁德市科学技术局聘任，实行动态管理。
二十六、宁德市科学技术奖励委员会委员、专业评审组成员以及工作人员应当对候选项目的技术内容及评审情况保守秘密。在评审活动中弄虚作假、徇私舞弊的，依法给予行政处分。
推 荐

　　二十七、 推荐宁德市科学技术奖候选人应当是在项目设计、发明、研究、开发、投产、应用推广中做出重要贡献的主要完成人员，仅从事组织管理和辅助服务的工作人员，不得作为候选人。
二十八、推荐宁德市科学技术进步奖候选单位应当是在项目发明、研制、开发、投产、应用推广过程中提供技术、设备和人员等条件，对项目的完成起到组织、管理和协调作用的主要完成单位。
各级政府部门一般不得作为宁德市科学技术进步奖的候选单位。
二十九、申报宁德市科学技术奖应当填写统一格式的申报书，推荐单位推荐的候选项目或候选人必须符合宁德市科学技术奖的要求，提供必要的证明或者评价材料。申报书及有关材料应当完整、真实、可靠。
三十、凡是存在知识产权、项目完成单位和完成人等方面争议的，在争议未解决前不得推荐参加宁德市科学技术奖评审。
三十一、法律、行政法规规定必须取得有关许可证，且直接关系到人体健康、公共安全和公共利益的项目，如动植物新品种、实验动物、食品、药品、基因工程技术和产品等，在未获得主管行政部门批准之前，不得推荐参加宁德市科学技术奖评审。

评 审

　　三十二、宁德市奖励办公室负责申报材料的形式审查，对不符合规定的推荐材料，要求推荐单位在规定时间内补正，逾期未补正或者经补正仍不符合规定的，不提交评审并退回推荐材料。初审合格的候选人或候选项目经公告无异议，提交宁德市科学技术奖专业评审组进行评审。
　　三十三、宁德市科学技术奖励委员会对宁德市科学技术奖各专业评审组的评审结果进行审定。
三十四、宁德市科学技术奖的评审规则如下：
（一）初评由专业评审组以会议评审方式进行，各专业评审组对各推荐材料在科学性、创新性、先进性、难度、经济效益、社会效益等诸方面，以定性、定量相结合的方法综合评价。会议以无记名投票表决产生初评结果，并提出推荐授奖等级和具体的推荐理由及意见。
（二）宁德市科学技术奖励委员会以会议评审方式进行评审，以无记名投票表决产生评审结果。
（三）宁德市科学技术奖励委员会的评审会议必须有三分之二以上（含三分之二）多数委员参加，表决结果方可有效。
（四）宁德市科技重大贡献奖应当获得到会委员数的五分之四 (含五分之四) 多数通过。
宁德市科技进步一等奖项目应当获得到会委员数的三分之二 (含三分之二) 多数通过。
宁德市科技进步二等奖、三等奖项目应当获得到会委员数的二分之一（含二分之一）以上通过。
宁德市科技进步奖总项数30项，一等奖2项（占7%）、二等奖8项（占27%）、三等奖20项（占66%），评审结果必须在限额范围。
三十五、宁德市科学技术奖评审工作实行回避制度。被推荐为宁德市科学技术奖候选人，不得以宁德市科学技术奖励委员会委员或者专业评审组成员的身份参加当年推荐项目或候选人的评审工作。

异议及其处理

　　三十六、宁德市科学技术奖励接受社会的监督，评审工作实行异议制度。宁德市奖励办公室将审查的候选项目和候选人向社会公告。
任何单位或者个人对宁德市科学技术奖候选人、候选单位、候选项目持有异议的，应当在公告之日起30日内向宁德市奖励办公室提出。逾期而且无正当理由的，不予受理。
三十七、提出异议的单位或者个人应当提供书面异议材料，并提供有效的证明文件。
提出异议的单位、个人应当表明真实身份。个人提出异议的，应当在异议材料上签署真实姓名，写明通讯地址；以单位名义提出异议的，应当加盖本单位公章。
凡是匿名材料或者单位未盖公章的不予受理。
三十八、异议分为实质性异议和非实质性异议。凡是涉及候选项目的创新性、先进性、实用性，以及项目申报书和推荐意见填写不实所提的异议为实质性异议；对候选人、候选单位及其排序的异议，为非实质性异议。
推荐单位或完成单位、完成人对评审等级的意见，不属于异议范围。
三十九、宁德市奖励办公室在接到异议材料后，应当对异议内容进行审查，如果异议内容及其证明材料符合奖励规定和本实施意见规定的，并能提供充分证据的，应予受理。
四十、实质性异议由宁德市奖励办公室负责协调，有关推荐单位协助。涉及异议的任何一方应当积极配合，不得推诿和延误。推荐单位接到异议通知后，应当在规定时间内核实异议材料，并将调查、核实的情况报送宁德市奖励办公室审核。宁德市奖励办公室认为必要时，可以组织奖励委员会委员、专业评审组成员，或者有关专家进行调查，提出处理意见。
非实质性异议由推荐单位负责协调，提出初步处理意见报送宁德市奖励办公室审核。涉及跨部门的异议处理，由宁德市奖励办公室负责协调，有关推荐单位协助，其处理程序参照前款规定办理。
推荐单位在规定时间内未提出调查、核实报告和协调处理意见的，该项目不提交评奖。
四十一、宁德市奖励办公室应当向宁德市科学技术奖专业评审组报告异议核实情况及其处理意见，交由宁德市科学技术奖专业评审组裁决，并将裁决意见通知异议方和推荐单位。
四十二、异议自宁德市科学技术奖候选项目和候选人公告之日起90日内处理完毕的，可以申报本年度授奖；自宁德市科学技术奖候选项目或候选人公告之日起一年内处理完毕的，可以提交下一次评审。

授 奖

　　四十三、宁德市科学技术奖励委员会根据专业
　　评审组的建议，作出的获奖人选和奖励种类及等级的决议，报宁德市人民政府批准。
　　四十四、宁德市科学技术奖励经费每年30万元，列入宁德市财政年度预算，每二年评奖一次，每次的额度为60万元人民币，由市财政专项列支，并随宁德市经济总量的增长适时增加科学技术奖励经费数额和奖金额度。
　　四十五、宁德市科技重大贡献奖报请市长签署并颁发证书和奖金。
　　宁德市科技重大贡献奖奖金数额每人15万元人民币，其中5万元属获奖个人所得，10万元由获奖个人自主选题，用作科研经费。
　　四十六、宁德市科技进步奖由宁德市人民政府颁发证书和奖金。
　　宁德市科术进步奖奖金数额分别为：一等奖每项2.0万元，二等奖每项1.0万元，三等奖每项0.5万元。

附 则

　　四十七、本实施意见由宁德市科学技术局负责解释。
　　四十八、本实施意见自发布之日起施行。


山东省政府


山东省金融开放的若干政策规定
山东省政府



为了适应和促进我省外向型经济发展，根据国家有关规定，结合我省实际情况，对金融开放作如下规定。
一、增设经营外汇业务的金融机构。允许具备条件的金融机构经过批准办理外汇存贷款、国际结算、对外担保等国际金融业务。其开业所需外汇资本金，在自筹不足的情况下，优先给予调剂解决。新开办国际金融业务的金融机构，其外汇业务收支可以单独核算，按税法规定，优先享受
减免税待遇，利润全部留作外汇经营基金，以更多地筹集外汇资金。省各经营外汇业务的金融机构之间，建立相互委托和代理关系，更好地为出口企业服务。
二、适当下放外汇管理权限。有进出口经营权的企业、承办小额贸易的创汇单位以及开展“三来一补”业务的企业，可由当地外汇管理局核销出口收汇，按规定比例直接办理外汇留成。赋予青岛、潍坊、烟台、威海、淄博、济南六市外管分局直接办理本地区贸易进口批汇和出国批汇的
权力；其他市地有进出口经营权的企业及外商投资企业人员出国，由当地外管分局办理出国批汇手续。外债登记权下放到市地外管分局，各单位按照批准计划筹措外债后，到当地外管分局办理登记手续，领取外债登记证。
三、放宽开立外汇帐户的条件。凡有外汇收支的企事业单位，都可在当地外管分局申请开立外汇额度帐户，驻县城企事业和乡镇企业可在当地县人民银行设辅助帐户。确有需要的企业以及外汇收支较多的旅游、对外供应部门和“三来一补”、进料加工企业，可向当地外管分局申请开立
外币现汇帐户。
四、实行留成外汇额度预拨办法。外贸、银行、计委、外管局等有关部门加强联系，努力缩短外汇留成计拨时间，力争做到计划内出口收汇分成每月计拨一次，超计划分成每季计拨一次。在留成外汇核拨以前，为使企业早用汇、快用汇，可先按季度留成总额40％预拨，待留成外汇核
拨后归还。
五、用好用活以进养出周转外汇。使用各种以进养出周转外汇的部门和企业，在完成上交承包基数后，允许用多种渠道收入的外汇综合还汇，并可在出口交单后适当提前还汇时间，以加速周转外汇的使用，提高外汇资金效益。
六、允许国内销售替代进口产品收取外汇。经省外管局批准，凡属省经贸委确认的替代进口产品，可收取外汇，产品顶进视同销售企业完成出口创汇任务；使用外汇贷款或租赁国外设备，以及用补偿贸易方式引进先进技术设备生产的省内空白或紧缺产品，在国内销售视同以产顶进，允
许收取外汇，用于归还外商投资、外汇贷款和租金；原材料或零部件必须由国外进口的家电、电子等优质产品，可按进口用汇成本收取外汇，留生产企业周转使用。
七、允许外商投资企业在国内自办或与省内企业联办原料基地。其产品可根据协议，全部或部分用人民币结算，也可全部用外汇结算。这部分外汇，外商投资企业列入外汇成本，中方企业收汇视同创汇处理。
八、允许以综合补偿的方式平衡外商投资企业的外汇收支。对外商投资企业引进的先进技术项目和能源、交通、电讯设施等项目，外汇平衡暂时有困难的，可由各地在确保国家和省安排出口创汇任务的前提下，提出货单，报经省外贸局核准后，由外商投资企业利用国外销售关系，以人
民币收购国内产品出口，收取的外汇，用于平衡外商投资企业的外汇收支。
九、建立外汇调剂市场体系。省和青岛市成立外汇调剂中心，市地设立外汇调剂交易所，实行一级管理、二级调剂，各类留成外汇、外商投资企业外汇以及准许调剂的其他外汇，都可以相互调剂，价格由买卖双方议定。
十、开展外汇资金拆借。经批准有外汇经营权的金融机构，可在省内外开办现汇资金同业拆借业务，调节外汇余缺；为适应“三来一补”、两头在外的需要，可以采取更加灵活的办法，在境外筹措和拆借外汇资金，用于对外加工贸易企业的短期周转资金需要。
十一、开办即期或远期外汇买卖。凡具备条件的经营外汇业务的金融机构，经批准可代客户办理即期和远期外汇买卖业务，帮助企业防范汇率风险。
十二、银行信贷优先支持出口创汇企业。对于引进外资项目、“三来一补”项目和产品出口企业所需配套与基建技改资金，银行优先发放固定资产贷款；其生产流通发展需要的流动资金，积极给予支持。对外商投资企业办理现汇抵押人民币贷款、物业抵押贷款以及其他国际通用的融资
业务，帮助解决营运资金不足的困难。
十三、允许外向型企业集团建立内部融资机构。产品以出口为主的大型企业或企业集团，经省人民银行批准，可以建立内部融资性质的财务公司，办理人民币存贷款业务，允许金融机构与出口企业以投资、参股、合股等方式，组建外向型企业财团，增强加工生产和出口创汇能力。并在
出口创汇的大中型企业中广泛推行“厂内银行”。
十四、对使用和归还外汇贷款实行优惠政策。企业使用国内金融机构提供的外汇贷款，视同利用外资，享受减免关税优惠。利用外资和外汇贷款的新建企业和技术改造项目，新增加的出口产品收汇，可以先归还贷款后分成，或者按照立项时批准的还贷计划执行。
十五、允许外商投资企业发行股票、债券。合资企业中方股本不足部分，可以向社会发行债券解决，也可以由银行从发行金融债券筹措的资金中发放特种贷款解决。中外合资或合作企业扩大经营资本，可优先批准向社会发行股票、债券。允许外商投资企业购买和持有国内企业发行的股
票、债券，并可参与证券市场交易活动。
十六、鼓励建立外资金融机构。允许外资银行和其他金融机构经批准在开放区的省辖市设立分行或代表处、办事处，支持建立中外合资银行。驻我省的外资银行和其他金融机构，允许其参与国内证券交易市场和同业拆借市场活动。中外合资办的银行，享受对外资银行的优惠政策。
十七、建立健全出口保险制度。保险公司对境内企业广泛开展进出口货物运输保险业务和出口产品责任保险，并创造条件试办出口信用保险，对出口企业因外国进口商破产等原因造成的无力清偿贷款风险，或因出口产品缺陷造成人身伤害与财产损失而应承担的经济赔偿责任，进行经济
补偿，以促进和稳定出口。
十八、增设对外结算“窗口”。除已有的青岛、烟台、济南、石臼外，新增淄博、潍坊、威海，开展对外结算业务。在经济开放区内的县、市，逐步设立中国银行分支机构。
十九、运用信用方式吸收国外贷款。中国银行和省国际信托投资公司，按照国家下达的借用国外商业贷款规模，根据需要引进商业贷款。并报请人民银行总行批准，核定一个短期借款（一年内的商业借款）的额度，实行余额管理，归还再借，周转使用。并积极创造条件，在国外为省重
点建设项目发行债券。同时，办好国际金融咨询业务，对国际商情、汇价变动、外商资信状况等，提供咨询，为发展外向型经济服务。



1988年5月10日