国家税务总局关于印发《个人所得税代扣代缴暂行办法》的通知
国家税务总局
国家税务总局关于印发《个人所得税代扣代缴暂行办法》的通知
1995年4月6日，国家税务总局
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，扬州培训中心，长春税务学院：
为了加强对个人所得税代扣代缴工作的管理，现将我局制定的《个人所得税代扣代缴暂行办法》发给你们，请你们结合本地实际，认真贯彻执行。执行中有什么问题，请随时向总局反映。
附：个人所得税代扣代缴暂行办法
第一条 为加强个人所得税的征收管理，完善代扣代缴制度，强化代扣代缴手段，根据《中华人民共和国个人所得税法》（以下简称税法）及实施条例、《中华人民共和国税收征收管理法》（以下简称征管法）及实施细则和有关行政法规的规定，特制定本办法。
第二条 凡支付个人应纳税所得的企业（公司）、事业单位、机关、社团组织、军队、驻华机构、个体户等单位或者个人，为个人所得税的扣缴义务人。
上款所说的驻华机构，不包括外国驻华使领馆和联合国及其他依法享有外交特权和豁免的国际组织驻华机构。
第三条 按照税法规定代扣代缴个人所得税是扣缴义务人的法定义务，必须依法履行。
第四条 扣缴义务人向个人支付下列所得，应代扣代缴个人所得税：
（一）工资、薪金所得；
（二）对企事业单位的承包经营、承租经营所得；
（三）劳务报酬所得；
（四）稿酬所得；
（五）特许权使用费所得；
（六）利息、股息、红利所得；
（七）财产租赁所得；
（八）财产转让所得；
（九）偶然所得；
（十）经国务院财政部门确定征税的其他所得。
第五条 扣缴义务人向个人支付应纳税所得（包括现金、实物和有价证券）时，不论纳税人是否属于本单位人员，均应代扣代缴其应纳的个人所得税税款。
前款所说支付，包括现金支付、汇拨支付、转帐支付和以有价证券、实物以及其他形式的支付。
第六条 扣缴义务人应指定支付应纳税所得的财务会计部门或其他有关部门的人员为办税人员，由办税人员具体办理个人所得税的代扣代缴工作。
代扣代缴义务人的有关领导要对代扣代缴工作提供便利，支持办税人员履行义务；确定办税人员或办税人员发生变动时，应将名单及时报告主管税务机关。
第七条 扣缴义务人的法人代表（或单位主要负责人）、财会部门的负责人及具体办理代扣代缴税款的有关人员，共同对依法履行代扣代缴义务负法律责任。
第八条 同一扣缴义务人的不同部门支付应纳税所得时，应报办税人员汇总。
第九条 扣缴义务人在代扣税款时，必须向纳税人开具税务机关统一印制的代扣代收税款凭证，并详细注明纳税人姓名、工作单位、家庭住址和居民身份证或护照号码（无上述证件的，可用其他能有效证明身份的证件）等个人情况。对工资、薪金所得和利息、股息、红利所得等，因纳税人数众多、不便一一开具代扣代收税款凭证的，经主管税务机关同意，可不开具代扣代收税款凭证，但应通过一定形式告知纳税人已扣缴税款。纳税人为持有完税依据而向扣缴义务人索取代扣代收税款凭证的，扣缴义务人不得拒绝。
扣缴义务人应主动向税务机关申领代扣代收税款凭证，据以向纳税人扣税。非正式扣税凭证，纳税人可以拒收。
第十条 扣缴义务人依法履行代扣代缴税款义务时，纳税人不得拒绝。纳税人拒绝的，扣缴义务人应及时报告税务机关处理，并暂时停止支付其应纳税所得。否则，纳税人应缴纳的税款由扣缴义务人负担。
第十一条 扣缴义务人应扣未扣、应收未收税款的，由扣缴义务人缴纳应扣未扣、应收未收税款以及相应的滞纳金或罚款。其应纳税款按下列公式计算：
应纳税所得额＝（支付的收入额－费用扣除标准－速算扣除数）÷（1－税率）
应纳税额＝应纳税所得额×适用税率－速算扣除数
扣缴义务人已将纳税人拒绝代扣代缴的情况及时报告税务机关的除外。
第十二条 扣缴义务人应设立代扣代缴税款帐簿，正确反映个人所得税的扣缴情况，并如实填写《扣缴个人所得税报告表》及其他有关资料。
第十三条 扣缴义务人每月所扣的税款，应当在次月七日内缴入国库，并向主管税务机关报送《扣缴个人所得税报告表》、代扣代收税款凭证和包括每一纳税人姓名、单位、职务、收入、税款等内容的支付个人收入明细表以及税务机关要求报送的其他有关资料。
扣缴义务人违反上述规定不报送或者报送虚假纳税资料的，一经查实，其未在支付个人收入明细表中反映的向个人支付的款项，在计算扣缴义务人应纳税所得额时不得作为成本费用扣除。
第十四条 扣缴义务人因有特殊困难不能按期报送《扣缴个人所得税报告表》及其他有关资料的，经县级税务机关批准，可以延期申报。
第十五条 扣缴义务人必须依法接受税务机关检查，如实反映情况，提供有关资料，不得拒绝和隐瞒。
第十六条 扣缴义务人同税务机关在纳税上发生争议时，必须先依照税务机关根据法律、行政法规确定的税款解缴税款及滞纳金，然后可以在收到税务机关填发的缴款凭证之日起60日内向上一级税务机关申请复议。
第十七条 对扣缴义务人按照所扣缴的税款，付给2％的手续费。扣缴义务人可将其用于代扣代缴费用开支和奖励代扣代缴工作做得较好的办税人员。但由税务机关查出，扣缴义务人补扣的个人所得税税款，不向扣缴义务人支付手续费。
第十八条 扣缴义务人为纳税人隐瞒应纳税所得，不扣或少扣缴税款的，按偷税处理。
第十九条 扣缴义务人以暴力、威胁方式拒不履行扣缴义务的，按抗税处理。
第二十条 扣缴义务人违反以上各条规定，或者有偷税、抗税行为的，依照征管法和《全国人民代表大会常务委员会关于惩治偷税抗税犯罪的补充规定》的有关规定进行处理。
第二十一条 为了便于税务机关加强管理，主管税务机关应对扣缴义务人建档登记，定期联系。对于经常发生代扣代缴义务的扣缴义务人，主管税务机关可以发给扣缴义务人证书。扣缴义务人应主动与税务机关联系。
第二十二条 税务机关应对办税人员加强业务辅导和培训，帮助解决代扣代缴工作中出现的问题。对故意刁难办税人员或阻挠其工作的，税务机关应配合有关部门，做出严肃处理。
第二十三条 各省、自治区、直辖市国家税务局、地方税务局可以根据本办法规定的原则，结合本地实际，制定有关的代扣代缴办法，并报国家税务总局备案。
第二十四条 本办法由国家税务总局负责解释。
第二十五条 本办法从1995年4月1日起执行。
关于做好2003年春季学校食品卫生安全监督管理工作的通知
卫生部 教育部
关于做好2003年春季学校食品卫生安全监督管理工作的通知
卫办法监发〔2003〕28号
各省、自治区、直辖市卫生厅局、教育厅（教委），新疆生产建设兵团卫生局、教委：
各类学校春季开学将临，为做好学校的食品卫生监督管理工作，防止学校食物中毒事故发生，保障师生员工身体健康，维护正常的教学秩序，现将有关事宜通知如下：
一、各地卫生行政部门和教育行政部门要结合贯彻党的十六大精神，以“三个代表”重要思想为指导，从维护广大师生根本利益和维护社会稳定出发，充分认识做好春季开学前食品卫生安全监督管理工作的重要性和紧迫性，进一步统一思想，加强领导，扎扎实实做好各项工作。
二、各地要认真贯彻《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》（教育部卫生部第14号令），研究分析当地学校食品卫生安全管理工作中存在的问题，采取积极措施进行整改。开学前，各地卫生和教育行政部门要督促学校食堂和学生集体用餐的供餐单位对食品用工具、容器、冷藏设备、加工设备进行一次彻底的清洗消毒，对加工环境进行卫生消毒处理，并对各种食品原料进行认真清理，检查食品原料的贮存条件是否符合规定，及时销毁超过保质期限和腐败变质的食品原料。此外，卫生、教育行政部门要组织对学校食堂和学生集体用餐供餐单位从业人员和负责人的培训工作，普及相关食品卫生法律知识。
三、各地卫生行政部门要严格学校食堂和学生集体用餐供餐单位的卫生准入，要按照食品卫生监督量化分级管理制度的要求，严格审核，加强卫生许可证发放管理。对不符合食品卫生要求的学校食堂和学生集体用餐供餐单位要限期整改，整改期间不得生产经营。凡未按照要求进行整改的要取消其不合格的生产经营项目，情节严重的应吊销其卫生许可证。
四、各级卫生、教育行政部门要通力合作，紧密配合。卫生行政部门要积极做好学校食堂和学生集体用餐的监督指导工作，加强经常性卫生监督和指导，协助学校和学生集体用餐供餐单位建立健全食品卫生管理制度。教育行政部门要做好管理督查工作，督促学校落实卫生监督意见，改进自身卫生管理工作，消除食品卫生存在的隐患。
五、各地要广泛开展宣传教育工作。对严格遵守食品卫生法律法规，自身卫生管理制度完善、运行良好的学校食堂和学生集体用餐供餐单位进行表彰，树立先进典型，推广其管理经验，推动当地学校食品卫生管理水平的提高。
卫生部 教育部
二OO三年二月十三日
天津市铁路道口安全管理办法（2004年修正）
天津市人民政府
天津市人民政府关于修改《天津市铁路道口安全管理办法》的决定
（2004年6月4日天津市人民政府第28次常务会议审议通过 2004年6月29日天津市人民政府令第32号公布 自2004年7月1日起施行）
市人民政府决定对《天津市铁路道口安全管理办法》（1998年市人民政府令第139号）作如下修改：
一、将第四条、第五条合并，修改为：“市交通委员会是本市铁路道口安全工作的行政主管部门，其主要职责是：
（一）贯彻执行国家和本市有关铁路道口安全管理工作的法律、法规和规章，综合分析全市铁路道口存在的问题，制订有关规定和措施，组织监督实施；
（二）指导各区、县铁路道口管理部门开展工作，会同区、县人民政府及铁路部门对铁路无人看守道口实施监护管理；
（三）协同铁路主管部门，调查处理铁路道口重大事故；
（四）组织检查铁路道口安全情况，督促有关部门及时消除事故隐患。开展铁路道口安全宣传教育，组织培训铁路道口安全管理和监护人员；
（五）统一管理铁路无人看守道口安全监护经费；
（六）会同有关部门协调解决铁路道口管理的有关事宜。”
二、将第八条、第二十六条、第二十七条中“市交通委员会的铁路道口管理办公室”改为“市交通委员会”。
三、将第六条删除。
四、将第十条删除。
五、将第十四条中“天津铁路分局公安部门，负责本市铁路道口交通安全秩序的管理工作。”修改为：“铁路公安部门负责铁路辖区内铁路道口交通安全秩序的管理工作。”
六、将第十四条第（四）项修改为：“（四）负责处理铁路道口内发生的各类交通事故。”
七、将第十八条第（二）项、第（三）项修改为：“（二）红色灯光熄灭，白色灯光亮时或黄色灯光闪烁时，表示道口开通，准许车辆及行人通行；
（三）红色、白色或黄色灯光均熄灭时，表示设备故障，信号无效，按未设公路信号的道口对待。”
八、将第二十三条修改为：“单位和个人在道口开阔地带种植树木或兴建建筑物影响火车、机动车司机视线的，由市交通委员会进行批评教育，经批评教育拒不改正的，处1000元以下罚款并责令限期拆除障碍物。”
九、将第二十四条修改为：“单位或个人违反本办法第十二条、第十三条、第十四条、第十五条、第十六条、第十七条、第十八条规定的，由铁路公安部门予以警告，并可视情节轻重处200元以下罚款。”
有关条款序号作相应调整。
本决定自2004年7月1日起施行。
《天津市铁路道口安全管理办法》根据本决定作相应的修正，重新公布。
附：天津市铁路道口安全管理办法（2004年修正）
（1996年1月30日市人民政府发布 1998年1月21日市人民政府修订发布 2004年6月29日根据市人民政府《关于修改〈天津市铁路道口安全管理办法〉的决定》再次修订公布）
第一条 为加强我市铁路道口安全管理，保障铁路、道路安全畅通，防止铁路道口事故，保护人民生命财产安全，根据《中华人民共和国铁路法》和国家及本市有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本市行政区域内铁路与道路相交的道口、人行过道（以下统称道口）的安全管理工作，适用本办法。
第三条 铁路与道路相交须优先考虑设置立体交叉，逐步减少平面交叉。新建铁路应当严格限制设置无人看守道口。铁路道口的密度，按国家有关规定执行。
第四条 市交通委员会是本市铁路道口安全工作的行政主管部门，其主要职责是：
（一）贯彻执行国家和本市有关铁路道口安全管理工作的法律、法规和规章，综合分析全市铁路道口存在的问题，制订有关规定和措施，组织监督实施；
（二）指导各区、县铁路道口管理部门开展工作，会同区、县人民政府及铁路部门对铁路无人看守道口实施监护管理；
（三）协同铁路主管部门，调查处理铁路道口重大事故；
（四）组织检查铁路道口安全情况，督促有关部门及时消除事故隐患。开展铁路道口安全宣传教育，组织培训铁路道口安全管理和监护人员；
（五）统一管理铁路无人看守道口安全监护经费；
（六）会同有关部门协调解决铁路道口管理的有关事宜。
第五条 铁路道口安全设施设置须符合铁路与道路双方的技术标准。有关单位应按下列分工搞好维修、管理：
（一）道口铺面的维修和管理，以铁路外股钢轨以外2米为界。2米以外由道路产权单位负责，2米以内由铁路产权单位负责；
（二）道口信号、护桩、栏门（栏杆）、火车司机鸣笛标志等设施，由铁路产权单位负责设置、维修和管理；
（三）道口标志和停车止步让行标志，由铁路产权单位设置、维修，由公安交通管理部门负责管理；
（四）设人监护的铁路无人看守道口的监护房和安全装置，由市交通委员会铁路道口管理办公室委托铁路有关部门或具有相同技术能力的其他部门负责日常维修和故障处理，原则上纳入铁路设施进行管理。
第六条 无人看守且无自动信号的铁路道口，应保持一定范围的开阔地带。开阔地带的具体范围，由市交通委员会会同有关部门共同确定。在确定的开阔地带内，可以种植低矮草坪，禁止种植和兴建影响火车、机动车司机视距的树木和建筑物。
第七条 各区、县人民政府要加强铁路道口安全管理，明确所辖区域内铁路道口安全工作的管理部门，落实国家和本市铁路道口安全管理的有关规定，组织监护管理辖区内铁路无人看守道口，防止出现铁路道口事故。
第八条 铁路专用线、专用铁路、地方铁路的无人看守道口，由产权单位组织力量进行监护管理。
第九条 无人看守道口实行监护后，其性质仍为无人看守道口。发生道口事故，铁路部门应当按照国家有关事故调查处理的规定处理。
第十条 铁路部门要认真履行职责，教育火车司机加强（编者注：此字左为目，右为嘹的右边）望，通过道口之前鸣笛告警。
铁路部门应积极参予铁路无人看守道口监护人员的业务培训、日常管理及道口监护房建设和道口改造规划工作。
第十一条 铁路公安部门负责铁路辖区内铁路道口交通安全秩序的管理工作。其主要职责是：
（一）指挥疏导铁路道口的交通，维护铁路道口秩序；
（二）依法纠正和处罚违反铁路道口交通安全管理规定的行为；
（三）巡查铁路无人看守道口；
（四）负责处理铁路道口内发生的各类交通事故。
第十二条 车辆和行人通过铁路道口，必须听从值勤警察、看守人员或监护人员的指挥。严格执行铁路道口通行规定，严禁在道口处抢行或停留。凡遇铁路道口栏杆关闭、音响器发出报警、道口公路信号显示红灯、道口看守和监护人员示意停车等情况之一时，所有车辆、行人必须立即依次停在停车线以外；无停车线的，停在最外股钢轨5米以外。严禁抢、撞、钻、越道口栏杆。
第十三条 机动车通过铁路道口的最高时速不得超过20公里，拖拉机不得超过15公里，严禁在道口内超车、倒车、调头、熄火或空挡滑行。距离铁路道口20米以内的道路上不准停车。
第十四条 机动车不准在铁路道口内抢行和停留。一旦在道口内发生故障，立即设法将其移出钢轨外股2米以外。确实无法移出的，立即在道口两端800米以外用红色信号（白天用红旗，夜间用红灯），也可用红色物品或两臂高举过头向两侧急剧摆动，拦停列车并设法通知两端车站。
第十五条 车辆、行人通过设有公路信号机的铁路道口时，必须遵守下列公路信号显示规定：
（一）两个红色灯光交替闪烁或稳定亮红灯时，表示火车已接近道口，禁止通行；
（二）红色灯光熄灭，白色灯光亮时或黄色灯光闪烁时，表示道口开通，准许车辆及行人通行；
（三）红色、白色或黄色灯光均熄灭时，表示设备故障，信号无效，按未设公路信号的道口对待。
第十六条 车辆通过电气化铁路道口时，车辆及其装载物的高度不准触及限界架的活动横板和吊链，装载物上不准坐人。行人手持高长物体通过电气化道口时不准高举和挥动所持高长物体。
第十七条 畜力车和牲畜通过铁路道口时，驭手必须牵引牲畜徒步通过。
第十八条 严禁各种车辆和行人在没有铁路道口或其他平面交叉设施的地方横穿铁路。
第十九条 在铁路道口附近发生道路交通阻塞或交通事故时，看守人员、监护人员应协助公安交通管理部门，疏导交通，维护秩序。
第二十条 单位和个人在道口开阔地带种植树木或兴建建筑物影响火车、机动车司机视线的，由市交通委员会进行批评教育，经批评教育拒不改正的，处1000元以下罚款并责令限期拆除障碍物。
第二十一条 单位或个人违反本办法第十二条、第十三条、第十四条、第十五条、第十六条、第十七条、第十八条规定的，由铁路公安部门予以警告，并可视情节轻重处200元以下罚款。
第二十二条 对违反本办法，妨碍道口管理的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 对在铁路道口安全管理工作中做出突出成绩的单位和个人，由市交通委员会予以表彰和奖励。
第二十四条 铁路道口的安全管理人员和监护人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由市交通委员会或铁路道口安全管理的上级主管机关予以行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十五条 被处罚的单位或个人，对处罚决定不服的，依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十六条 本办法自2004年7月1日起施行。