中华人民共和国和德意志联邦共和国关于对所得和财产避免双重征税的协定议定书
中国 德国
中华人民共和国和德意志联邦共和国关于对所得和财产避免双重征税的协定议定书
（一九八五年六月十日签订）
中华人民共和国和德意志联邦共和国在签订两国关于对所得和财产避免双重征税的协定时，达成如下协议，作为协定的组成部分：
一、关于第七条
（一）常设机构所在的缔约国，应仅将建筑或安装工程活动本身产生的所得计入该建筑或安装工程的所得内，不得将与上述活动相关或无关的总机构、其它常设机构或第三者提供货物的价款，计入该建筑或安装工程的所得。
（二）缔约国一方居民在该缔约国进行与设在缔约国另一方常设机构有联系的计划、设计或研究工作以及技术服务取得的所得，不应计入该常设机构。
（三）虽有第三款规定，常设机构支付给该企业总机构或该企业其它常设机构的下列款项（属于偿还代垫实际发生的费用除外），不应允许扣除：
（１）由于使用专利或其它权利的特许权使用费、报酬或其它类似款项；
（２）对从事具体的服务或管理的佣金；
（３）借款给该常设机构的资金的利息，但该企业是银行机构的除外。
二、关于第八条
本协定不影响缔约国双方一九七五年十月三十一日签订的海运协定的第八条和缔约国双方政府一九八０年二月二十七日和三月十四日关于双边空运税收问题的换文的规定。
三、关于第十条
（一）虽有第二款的规定，当缔约国一方居民公司分配利润的公司（企业）所得税税率低于未分配利润的公司（企业）的所得税税率，并且两者之间的差距达到百分之十五或者更多时，则对缔约国一方居民公司支付给缔约国另一方居民的股息所征税收，不应超过股息总额的百分之十五。
（二）第三款所述“股息”一语，还包括匿名合伙人从匿名合伙股份的投资证券取得的所得。
四、关于第十条和第十一条
虽有第十条和第十一条的规定，下列情况股息和利息可以在其发生的缔约国，按照该国法律征税：
（一）由于分享利润的权利或债权（包括匿名合伙人从其股份或者从根据德意志联邦共和国税法意义上的“组合贷款”或有权参与利润分配）取得的，并且
（二）在确定上述股息和利息债务人的利润时可以扣除的。
五、关于第十二条
对于使用或有权使用工业、商业、科学设备而支付的特许权使用费，在适用第二款规定的税率时，只就这些特许权使用费总额的百分之七十征税。
六、关于第二十四条第二款
（一）如果德意志联邦共和国居民公司分配来源于中华人民共和国的所得，第二款的规定不排除根据德国税法对该项分配补征公司所得税的可能。
（二）第二款第（一）项和第（三）项规定仅适用于常设机构的利润和作为常设机构的营业财产的动产和不动产，也适用于转让该项财产的利润、由公司支付的股息、公司的股份，如果德意志联邦共和国居民能证明常设机构或公司的所得全部或几乎全部来自下列情况：
１．在中华人民共和国从事制造或出售物资或商品，技术咨询或技术服务，银行或保险业的活动；或者
２．一个或几个中华人民共和国居民的公司支付的股息，该公司百分之二十五以上的资本属于本款最初提及的公司，而且其所得又全部或几乎全部来自中华人民共和国从事制造或出售物资或商品，技术咨询或技术服务，银行或保险业的活动。
如不适用第二款第（二）、（三）项的规定，依据中华人民共和国的法律和本协定的规定对上述所得和财产征收的中国税，应根据德国税法关于在德方个人所得税和公司所得税中抵免外国税收的规定，从对该所得或财产征收的个人所得税和公司所得税或德方财产税中抵免。
七、关于第二十七条
虽有该条规定，双方一致认为，德国税法为了防止偷漏税有在一定的前提下，根据要求提供情报的规定，并可以根据这些规定向中华人民共和国主管当局提供情报。
本议定书于一九八五年六月十日在波恩签订，一式两份。每份都用中文和德文写成，两种文本具有同等效力。
中华人民共和国 德意志联邦共和国
代 表 代 表
田纪云（签字） 根 舍（签字）
施托尔滕贝格（签字）
民政部关于加强灾害信息员队伍建设工作信息员的通知
民政部
民政部关于加强灾害信息员队伍建设工作信息员的通知
民函〔2007〕268号
各省、自治区、直辖市民政厅（局），计划单列市民政局，新疆生产建设兵团民政局：
《国家自然灾害救助应急预案》颁布实施以来，一些省份相继探索建立了灾害信息员制度，对于提高灾害预警预报和灾情管理工作水平，有效应对突发公共事件起到了十分重要的作用。为贯彻落实《国家综合减灾“十一五”规划》和国务院关于加强突发公共事件预警工作的有关要求，现就灾害信息员队伍建设有关问题通知如下：
一、建设灾害信息员队伍的重要性和必要性。
灾害信息员主要承担灾害预警预报信息接收和传递、灾情信息收集和报告、灾害应急救助、防灾减灾知识宣传等职责任务，是解决灾害预警信息传递“最后一公里”瓶颈问题和确保灾情信息及时准确上报的关键力量。加强城乡基层灾害信息员队伍建设，是完善突发公共事件应急体系和灾害应急救助工作机制的内在要求，也是建立健全国家减灾救灾体系的重要内容。国务院近期颁布的《国家综合减灾“十一五”规划》（以下简称《规划》）中明确了城乡社区灾害信息员队伍建设任务。各地民政部门要充分认识建立城乡基层灾害信息员队伍的重要意义，从提高减灾救灾能力，构建社会主义和谐社会的高度，积极推进灾害信息员队伍建设工作。
二、目标任务。
根据《规划》中提出的目标，“十一五”期间95%以上城乡社区要设立1名灾害信息员。各级民政部门应根据减灾救灾工作实际，合理设置信息员岗位，原则上每个行政村和城镇社区至少应设立1名灾害信息员，多灾易灾和重大灾害隐患地区可适量多配。力争用1－2年时间建立涵盖各类灾害事件、覆盖城乡社区，综合承担灾害预警以及灾害信息收集、传递、评估和应急救助工作的基层灾害信息员队伍。
灾害信息员一般由乡镇民政助理员、村“两委”成员和城镇社区工作人员担任，也可根据情况从其他符合条件的社会人员中聘用，工作方式以兼职为主，条件允许的地方可设专职灾害信息员。灾害信息员在本级基层组织领导下工作，平时做好灾害隐患调查、防灾避灾知识宣传，应急期间负责传递灾害预警预报信息、及时报送灾情，协助做好转移安置、应急救助和恢复重建工作。
三、工作内容。
1.制定实施方案。各地民政部门应组织力量对基层灾害信息管理工作和人员队伍状况进行全面摸底调查，掌握灾害信息员建设需求和存在的问题，在此基础上认真制定实施方案。已经先期开展灾害信息员制度试点工作的省份要注意总结经验，细化管理措施和办法，尚未开展此项工作的省份要抓紧动员和部署。
2.加强宣传与培训。各地民政部门要在城乡社区广泛宣传建立灾害信息员制度的意义，加强对灾害信息员灾害预警、灾情统计报送、防灾避灾等方面基本知识的培训。依托城乡基层社区自治组织，充分调动基层广大干部群众参与的积极性。
3.建立日常管理机制。各地民政部门要抓紧建立和完善县、乡、村（社区）三级基层灾害信息员队伍体系，明确灾害信息员的权利和义务；建立健全灾害信息员管理系统，完整记录灾害信息员的姓名、单位、住址、联系方式等基本信息，制定工作流程和管理办法，做好与现行灾害信息管理制度的衔接，着重建立灾害信息员管理的长效机制。
4.做好灾害信息员职业资格制度实施工作。灾害信息员已纳入国家职业体系，民政部和劳动保障部正抓紧进行前期调研、鉴定站规划、培训大纲编写、考核组织等相关准备工作，预计于明年实施。通过在民政系统实施灾害信息员职业资格制度，提高灾害信息管理规范化和职业化水平，充分发挥带头和示范作用，条件成熟后逐步向社会推行。
四、方法步骤。
1.点面结合。各地民政部门要根据本地自然地理状况、灾害特点以及经济社会发展水平等情况，采取以点带面、点面结合的方式，有计划、分步骤地推进灾害信息员队伍建设。灾害发生频繁、时间和空间规律明显、救灾任务繁重的地区可以先行开展灾害信息员建设试点，总结经验后再向其他地区推广普及，成熟一批落实一批，避免“一刀切”。
2.加强协调。各地民政部门要在当地政府的统一领导下，加强与气象、国土资源等部门的沟通与协调，理顺信息来源渠道，积极整合现有各类基层灾害信息员资源，丰富和完善灾害信息员的职责内容，实现“一专多能”和“一人多用”， 避免重复建设，为政府和涉灾部门提供全面的灾害信息服务。
3.做好保障。各地民政部门要结合本地经济社会发展水平和灾害救助工作实际，积极争取地方财政支持，做好经费和技术装备保障工作，采取专职与兼职相结合、志愿与有偿相结合等方式，吸引城乡基层干部群众加入灾害信息员队伍，并为他们开展工作创造必要的条件。
各级民政部门要高度重视灾害信息员队伍建设，加强组织和领导，成立专门的组织协调机构，明确工作进度，逐级分解落实工作任务和职责，确保灾害信息员队伍建设各项工作落到实处。
二〇〇七年九月十七日
国家发展改革委办公厅、财政部办公厅、教育部办公厅关于开展高等学校教育成本有关情况调查审核工作的通知
国家发展改革委办公厅、财政部办公厅、教育部办公厅
国家发展改革委办公厅、财政部办公厅、教育部办公厅关于开展高等学校教育成本有关情况调查审核工作的通知
2003年6月13日 发改办价格[2003]347号
各省、自治区、直辖市计委、物价局、财政厅(局)、教育厅(教委)：
为了进一步研究高等学校教育成本水平，合理制定高等学校学费标准，提高高等教育收费管理的科学性，根据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国教育法》的有关规定，决定自2003年起在全国开展高等学校教育成本有关情况调查审核工作，并逐步建立高校教育成本调查审核制度。现将有关事项通知如下：
一、调查审核的范围
全国共选择158所高等学校进行调查审核(详见附件1)，其中1/3是中央部门(单位)管理高校，2/3是地方管理高校。按照属地原则，各省(自治区、直辖市)分别负责组织开展对位于本地的高校调查审核工作。
二、调查的主要内容和审核的主要原则
(一)调查的主要内容：高校的基本情况、收入、支出等(详见附件2)，具体包括：
1．学校基本情况。包括系(院)、专业数，学生总人数及其结构，教职工总人数及其结构，固定资产总额及其结构等。
2．学校收入情况。包括财政补助收入及其结构、上级补助收入、事业收入及其结构、经营收入、附属单位缴款、基建拨款等。
3．学校支出情况。包括教职工工资总额及其结构、福利费、助学金、公务费、业务费、设备购置费、修缮费、基建支出及其结构等。
(二)审核的主要原则
1．学校基本情况、收入、支出等数据必须真实、准确、完整，杜绝数据错误、虚假、遗漏现象。
2．学校各项收入、支出项目必须符合《中华人民共和国会计法》和《事业单位财务规则》、《事业单位财务制度》、《高等学校会计制度》等法律规章要求及国家相关规定。
3．根据《国家教委、国家计委、财政部关于颁发义务教育等四个教育收费管理暂行办法的通知》(教财[1996]101号)的规定，重点审核公务费、业务费、设备购置费、修缮费、教职工人员经费等正常办学费用支出。
2003年调查审核的主要内容是2000年、2001年和2002年3年各高校的基本情况、收入、支出等。调查指标解释和填表说明、审核的基本方法、2001年与2002年支出科目对照详见附件3。
三、调查审核的工作步骤
(一)准备阶段(6月中旬～6月底)。各省(区、市)成立调查审核工作组，研究制定工作方案，印送“高等学校教育成本有关情况调查审核表”(只印送附件2中的表一、表二和表三，表四不印送学校)。对有关工作人员进行培训。
(二)调查阶段(7月初～7月底)。组织各高校认真按照有关统计报表和财务报表填写调查表，提供学校自行出台的工资、公务费等方面的政策文件和制度规定。调查表和文字材料经校方签章认可，一并上报。可以采取“先试点、后推开”的方式，即先选取1所高校开展调查审核，落实工作方案，积累工作经验，然后在各高校推开，以提高工作效率、增强工作的针对性。
(三)审核阶段(8月初～8月底)。审核学校上报的调查表和文字材料，到学校认真查阅有关统计报表和财务报表、明细账、原始凭证等资料，实地了解核实情况，纠正数据错报漏报问题。审核结果(附件2中的表四)要及时向校方通报。
(四)汇总上报阶段(9月初～9月底)。整理、汇总调查审核数据资料，起草调查审核报告。高等学校教育成本有关情况调查审核表(附件2)及调查审核报告于10月1日前，以正式文件同时报送国家发展改革委(价格司)、财政部(综合司)、教育部(财务司)。
四、加强领导，精心组织，务求实效
各省(区、市)价格、财政、教育主管部门要高度重视，切实加强领导，把高校教育成本有关情况调查审核作为一项重要工作任务来安排。价格主管部门牵头，与财政、教育主管部门共同成立调查审核工作组。各部门要通力配合、相互支持、协调行动。
各地要紧密结合本地实际情况，研究制定周详的工作方案，精心组织实施，确保调查审核工作顺利进行，尤其是要严肃工作纪律，严格工作制度，保证调查数据的准确性和工作质量。
联系人、电话、通信地址及电子信箱：
国家发展改革委价格司，成钢，010-68501742，北京市西城区月坛南街38号，邮编100824，gjjw0069@mx.cei.gov.cn(高等学校教育成本有关情况调查审核表、指标解释及填表说明，可到网上公用邮箱gjjwnbc@263.net下载，密码nbc10000)
财政部综合司，王清剑，010-68551418，北京市西城区三里河南三巷3号，邮编100820
教育部财务司，刘景，010-66096569，北京市西单大木仓胡同37号，邮编100816，zonghechu@moe.edu.cn
附件：1. 高等学校教育成本有关情况调查审核学校名单http://www.mof.gov.cn/news/file/wg0314_fagaiban347f1_20050609.doc
2. 高等学校教育成本有关情况调查审核表 （文件较大，建议下载到本地进行浏览）http://www.mof.gov.cn/news/file/wg0314_fagaiban347f2_20050609.doc
3. 全国高等学校教育成本有关情况调查审核指标解释及填表说明http://www.mof.gov.cn/news/file/wg0314_fagaiban347f3_20050609.doc