甘肃省金昌市人民政府办公室


金昌市人民政府办公室关于印发金昌市政务网管理办法的通知



永昌县、金川区人民政府，市政府各部门、单位，中央、省属在金单位：
　　《金昌市政务网管理办法》已经市政府第102次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真组织施行。



　　二OO六年四月二十六日



　　金昌政务网管理办法

　　第一章 总则

　　第一条 为了加强金昌政务网建设管理工作，规范网络信息服务活动，根据国务院《互联网信息服务管理办法》，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 金昌政务网是金昌市政府机关在因特网上建立的网站的总称，其主要任务是宣传党和国家的方针、政策及市委、市政府重大决策和全市改革、发展情况，反映经济社会发展新貌，展示金昌形象，加强政府与市民的交流、沟通，推进电子政务，促进政务公开。
　　第三条 本办法适用于市政府各部门、单位建设的独立网站，以及以虚拟主机方式通过金昌政务网中心网站平台建立的网站。

　　第二章 组织机构及职责

　　第四条 金昌市信息化建设工作领导小组是金昌政务网建设管理工作的领导机构。金昌市人民政府信息化办公室（以下简称市信息化办）是金昌政务网规划、建设和监督、管理的主管部门，其主要职责：
　　（一）负责金昌政务网中心网站规划和建设；
　　（二）审定部门和单位的网站建设计划；
　　（三）督促落实部门和单位网站的建设任务；
　　（四）向部门和单位网站提供技术支持；
　　（五）负责网站工作人员的技术培训。
　　第五条 设立政务网站的部门、单位，应当确定分管领导，并配备专、兼职网络管理人员，人员变动需报市信息化办备案。部门和单位政务网站应及时更新网站信息，网站的规划、建设方案应报市信息化办审定。

　　第三章 网页内容和形式

　　第六条 金昌政务网各站网页设计应当体现庄重、典雅、大方和美观的风格。网页内容应当以政务信息为主，并保证上网信息的政策性、时效性和准确性。
　　第七条 金昌政务网各站发布、转载信息应当按照国家有关规定执行。
　　下列信息应当在金昌政务网各站发布:
　　（一）国家法律、行政法规、地方性法规、政府规章及有关方针、政策;
　　（二）政府机构设置、行政职能及职责分工;
　　（三）办事程序、办事条件和依据;
　　（四）审批、核准、备案、年度审核等各种样表、表格和需要给申请人答复的事项及其工作进度或办事结果;
　　（五）收费项目、标准及其依据;
　　（六）宏观经济形势分析、工作月报、年报的简报和有关宣传、推广、教育资料;
　　（七）各部门依法应当公开的其它信息。
　　下列信息不得在金昌政务网各站发布:
　　（一）涉及国家秘密的;
　　（二）机关内部事务;
　　（三）政府对外业务办理的中间过程数据;
　　（四）依据法律、法规或有关规定不得公开的其它信息。
　　第八条 实行上网信息审批制度，上网信息必须由部门、单位领导审定，未经审定，任何人不得在政务网上发布任何信息。
　　第九条 部门和单位政务网站的初创及改版方案须报市信息化办审核。

　　第四章 网站运行管理及维护

　　第十条 金昌政务网域名管理应当符合以下要求：
　　（一）金昌政务网主站的域名为www.jc.gansu.gov.cn；
　　（二）市政府各部门、单位的域名为xxx.jc.gansu.gov.cn，其中xxx为各部门、单位汉语拼音名称字头的组合；
　　（三）永昌县、金川区政府网站域名管理按照国家及省上有关规定设定。
　　第十一条 政务网站的运行维护应当遵循以下规定：
　　（一）市信息化办负责金昌政务网中心网站的运行管理和维护工作；
　　（二）采用虚拟主机方式通过金昌政务网中心网站平台建立网站的，运行及管理由市信息化办统一负责；
　　（三）采用主机托管方式的，由市信息化办负责网络运行管理工作，但服务器的设置及应用由各部门、单位负责；
　　（四）采用本地管理方式的，网络运行由各部门、单位负责。
　　第十二条 金昌政务网中心网站设置电子信箱，供各部门、单位及工作人员使用，电子信箱开设、维护和撤消，由市信息化办统一负责。

　　第五章 监督和检查

　　第十三条 在政务网站建设管理中有以下情况的，通报批评。
　　（一）未经审定，私自建立网站的；
　　（二）对网站建设重视不够，消极应付，未达要求的；
　　（三）上网内容虚假或错误较多的；
　　（四）栏目内容不及时更新，要求改进仍不改进的；
　　（五）发布不良信息，产生不良影响的。
　　第六章 附 则

　　第十四条 本办法由市信息化办负责解释。
　　第十五条 本办法自下发之日起施行。




江苏省苏州市人民政府


苏州市城市管理相对集中行政处罚权试行办法

苏州市人民政府令第17号


　　《苏州市城市管理相对集中行政处罚权试行办法》，已经2001年8月3日市政府第80次常务会议讨论通过，现予发布。

　　 二○○一年八月二十七日

　　 苏州市城市管理相对集中行政处罚权试行办法

　　第一章 总则

　　第一条 为加强城市管理，积极推进相对集中行政处罚权试点工作，依据《中华人民共和国行政处罚法》和有关法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于苏州市市区建成区范围。

　　第三条 苏州市城市管理行政执法局负责组织实施本办法。

　　市、区城市管理行政执法局（以下简称执法局）是本级政府相对集中行政处罚权的行政机关，具有独立的执法主体资格，行使相对集中的行政处罚权，查处违法行为，并对作出的具体行政行为承担法律责任。

　　第四条 行政处罚权相对集中后，原有关行政执法部门不得再行使已由执法局集中行使的行政处罚权；仍然行使的，作出的行政处罚决定一律无效。

　　第五条 市执法局设立直属执法大队和督查大队，以市执法局名义执法；区执法局设立若干执法中队，以区执法局名义执法。

　　第六条 区执法局实行双重管理：

　　（一）区政府（管委会）负责区执法局人员行政关系、工资关系和组织关系的管理；

　　（二）市执法局负责区执法局的业务指导、协调、考核、督查和应急调度、指挥；

　　（三）区执法局负责人由区组织部门考察，充分听取市执法局的意见后，由区按规定程序任免。

　　 第七条 行政执法人员应当符合国家公务员的条件，采取考试、考核的办法，实行公平竞争，择优录用；行政执法人员实行全员聘任，对不胜任执法岗位的，应当予以解聘。

　　 第八条 市、区执法局所需经费列入同级人民政府财政预算，由财政全额拨款，不得以收费、罚没收入作为经费来源。

　　 第九条 执法局相对集中行使市区市容环境卫生管理方面全部行政违法行为的行政处罚权和市区规划、绿化、工商、环保、市政、水利（水务）、公安交通管理方面部分行政处罚权。

　　第二章 市容环境卫生方面

　　 第十条 有下列行为之一的，除责令其纠正违法行为、采取补救措施并给予警告、罚款外，还可扣留作业工具：

　　 （一）随地吐痰、便溺，乱扔烟蒂、果皮、纸屑等废弃物，乱倒污水的，处10元以下的罚款；向道路、水塘等地乱倒垃圾、污水、粪便和其他废弃物的，处以10元至100元罚款；

　　 （二）在城市建筑物、设施以及树木上涂写、刻画或者未经批准张挂、张贴宣传品等的，处20元以上200元以下的罚款；未经批准在主次干道上拉挂横幅、标语等物品的，每处处以10元至100元罚款；

　　 （三）在主次干道临街建筑物的阳台和窗外摆设、堆放、吊挂有碍市容物品的，处10元以上100元以下的罚款；

　　 （四）不按照规定的时间倾倒垃圾、粪便的，处10元以下的罚款；不按照规定的地点倾倒垃圾、粪便的，处每次10元以上100元以下的罚款；不按照规定的方式倾倒垃圾、粪便的，处10元以下的罚款；不按照规定的方式倾倒垃圾、粪便，造成污损的，处10元以上3000元以下的罚款；

　　 （五）运输液体、散装货物不作密封、包扎、覆盖，造成泄漏、遗散的，按照被污染道路的面积，结合污染程度，处每平方米5元以上10元以下的罚款；

　　 （六）临街工地不设置护栏或者不作遮挡、停工场地不及时整理并作必要覆盖或者竣工后不及时清理和平整场地，施工场地污水污泥外溢，影响市容和环境卫生的，处500元以上3000元以下的罚款；

　　 （七）将有毒有害垃圾倒入生活垃圾容器内或者任意排放、遗弃的，处200元以上5000元以下的罚款；

　　 （八）在露天场所和公共垃圾容器内焚烧树叶等废弃物的，处20元以上200元以下的罚款；

　　 （九）摊点的经营者不能保持周围环境卫生的，处10元以上100元以下的罚款；

　　 （十）机动车带泥在市区行驶的，处50元以上500元以下的罚款。

　　 第十一条 未经批准擅自饲养家畜家禽影响市容和环境卫生的，责令其限期处理或者予以没收，并可处每只10元以上50元以下的罚款。

　　 第十二条 有下列行为之一的，责令其停止违法行为，限期清理、拆除或者采取其他补救措施，并可处以罚款：

　　 （一）擅自设置大型户外标语牌、画廊和牌匾，影响市容的，处500元以上5000元以下的罚款；

　　 （二）擅自在街道两侧和公共场所堆放物料、搭建建筑物、构筑物或者其他设施，影响市容的，按违法占地面积处每天每平方米5元以上50元以下的罚款；

　　 （三）擅自拆除环境卫生设施或者未按照批准的拆迁方案进行拆迁的，处5000元以下的罚款；

　　 （四）擅自设置商亭、摆摊设点，影响市容的，处50元以上1000元以下的罚款。

　　 第十三条 对不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施，由执法局会规划局限期改造或者拆除，逾期未改造或者拆除的，由市、区政府批准后，由执法局组织强制拆除，并可处5000元以下的罚款。

　 第十四条 损坏各类卫生设施及其附属设施的，责令其恢复原状，可并处被损坏设施造价1倍以上3倍以下的罚款。

　　 第十五条 有下列行为之一的，责令其纠正违法行为、采取补救措施，并按以下规定处罚：

　　 （一）在公共场所乱涂乱贴的，每处（张）处以20元至200元罚款；

　　 （二）店容店貌不洁的，处以100元至1000元罚款；店名、标牌破损，有缺字、残字、错字的，处以50元至500元罚款。

　　 第十六条 有下列行为之一的，除责令其纠正违法行为、立即清除、采取补救措施外，还可以处以20元至200元罚款：

　　 （一）车辆装卸货物后不及时清理场地，影响环境卫生的；

　　 （二）单位和个人存放垃圾已孳生蝇、蛆的。

　　 第十七条 有下列行为之一的，不履行卫生责任区清扫保洁义务或者不按照规定完成清运、处理垃圾和粪便的，处100元以上5000元以下的罚款：

　　 （一）未及时清运垃圾、粪便，或者化粪池、储粪池满溢不及时清除疏通的；

　　 （二）化粪池、储粪池的产权单位不按规定申报登记、定期清理，造成粪便满溢的；

　　 （三）单位和个体工商户不按规定办理垃圾处置手续，随意堆放、倾倒建筑垃圾、工业垃圾、营业垃圾，影响环境卫生的；

　　 （四）未按规定设置或者擅自拆除、占用、迁移、封闭环境卫生设施的。

　　第三章 城市规划方面

　　 第十八条 拆除未经规划审批，擅自占用市区广场及道路搭建的建筑物、构筑物或其他设施。

　　 第十九条 未经规划批准，在道路两侧建筑物上开门、开窗、进行门面装修、擅自悬挂店招店牌，影响城市景观的，责令其恢复原状或者限期拆除，并可处以1000元以下罚款。

　　 第二十条 住宅小区、新村内、街巷两侧未经规划批准擅自搭建的建筑物、构筑物或者其他设施，予以限期拆除或者没收。

　　 未经批准擅自建造户外广告专用设施、设置户外广告，予以限期拆除或者没收。

　　 第二十一条 本章中需拆除或者恢复原状的，可责令行为人在一定期限内自行拆除；逾期不拆除的，经市、区人民政府批准，由执法局组织强行拆除，或者申请人民法院强制拆除，费用由行为人承担。

　　第四章 城市绿化方面

　　 第二十二条 按照城市绿化管理方面法律、法规、规章的规定，行使除园林、风景名胜区、单位绿化及古树名木保护以外的行政处罚权。

　　 第二十三条 有下列损害城市绿化及其附属设施行为之一的，责令其停止侵害，赔偿损失，并处赔偿额1至5倍的罚款：

　　 （一）在草坪、花坛、绿地内设摊搭棚、堆物堆料、乱倒乱扔垃圾、取土堆土、排放污水污物、晾晒衣物；

　　 （二）在树干上钉钉、缠绕铁丝；

　　 （三）践踏绿地、攀折树枝、采花摘果、剪取种条、偷取草花盆花；

　　 （四）擅自砍伐、移植、截杆树木的；

　　 （五）其他损害城市绿化及其设施的行为。

　　 第二十四条 擅自占用绿化用地的，责令限期退还、恢复原状，可以并处所占绿化用地面积每平方米500元以上1000元以下的罚款。

　　 第二十五条 擅自在绿地及其外围20米范围内开设商业服务摊点的，责令限期迁出或者拆除；对不服从管理的商业服务摊点，给予警告，可并处1000元以上5000元以下的罚款。

　　第五章 工商行政管理和环境保护方面

　　 第二十六条 对在城市道路、公共场所、新村小区和市场外围无合法固定经营场所的无照经营者，责令其停止经营活动，可视情节没收非法所得，可以并处500元以下罚款。

　　 第二十七条 违反噪声污染防治管理规定，有下列行为之一的，责令改正，可以并处100元以上1000元以下罚款：

　　 （一）在商业经营活动中，使用广播喇叭或者采用其他方法发出高噪声招徕顾客的；

　　 （二）在市区的机关、医院、学校、科研单位、住宅等噪声敏感建筑物集中区域内，使用广播喇叭或在服务加工活动中产生噪声污染环境的。

　　 第二十八条 违反大气污染管理规定，在人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域内焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革等物质产生有毒有害烟尘和恶臭气体的，责令停止违法行为，处20000元以下罚款。

　　第六章 市政、水利（水务）、和公安交通方面

　　 第二十九条 在城市道路范围内有下列行为之一的，责令限期改正，可处以20000元以下的罚款，损坏市政设施的，责令其向产权单位赔偿修复费用：

　　 （一）未经批准占用或者挖掘城市道路；

　　 （二）未经批准在城市道路上建造建筑物、构筑物；

　　 （三）未经批准在桥梁或者路灯设施上设置广告牌或者其他挂浮物；

　　 （四）未在城市道路施工现场设置明显标志和安全防围设施的；

　　 （五）占用城市道路期满或者挖掘城市道路后，不及时清理现场的。

　　 第三十条 城市道路（包括人行道、地下通道）上禁止下列行为：

　　 （一）封闭、占用道路、广场和市政留用空地建造永久性建筑物、构筑物；

　　 （二）搅拌水泥砂浆、混凝土及其他拌合物；

　　 （三）擅自在人行道上开设车行坡道或开辟进出单位道口；

　　 （四）在路面埋设地锚，进行焊接、切割、破碎金属、抛卸重物等作业；

　　 （五）经营者超出门窗和外墙设摊经营的；

　　 （六）不按规定停放机动车辆的；

　　 （七）其他损坏、污染、侵占城市道路设施的行为。

　　 第三十一条 有第三十条禁止行为之一的，视情节轻重，责令限期改正或者承担清除的费用、向产权单位赔偿修复费，并且可以按照下列标准处以罚款：

　　 （一）情节轻微，或造成100元以上1000元以下损失的，处以100元至500元罚款；

　　 （二）情节一般，或造成1000元以上5000元以下损失的，处以500元至5000元罚款；

　　 （三）情节严重，或造成5000元以上损失的，处以5000元至20000元罚款。

　　 第三十二条 对影响河道景观的各类违法建（构）筑物，责令原建设单位在规定期限内改建或者拆除，逾期拒不改建或拆除的，由执法局会有关部门强行拆除，费用由行为人承担。

　　 第三十三条 在河道保护范围内，堆放、倾倒、排放易燃易爆及含有放射性、有毒有害化学物质等危及河道及其设施安全的危险物品的，责令停止侵害行为，消除隐患，赔偿损失，并可处以200元以上2000元以下罚款。

　　 第三十四条 在河道保护范围内，有下列行为之一的，责令立即改正，给予警告，并可处以50元以上500以下罚款：

　　 （一）倾倒垃圾、粪便、污染物及其他废弃物；

　　 （二）洗刷马桶、痰盂、油类容器、腐臭物品及污染水体的机具、车辆；

　　 （三）擅自直接排放生活污水；

　　 （四）在古城区河道停泊船只作营业场所；

　　 （五）排放经营性宰杀畜禽、水产品的污水污物；

　　 （六）在沿河护栏、杆线及建（构）筑物上悬挂有碍景观的物品。

　　 第三十五条 装运建筑材料、农副产品、废品和生活垃圾的船只未按规定在指定码头停泊装卸的，将垃圾、废料、污物侵入河内的，责令立即改正，给予警告，并可处以50元以上500元以下罚款。

　　 第三十六条 在公共场所不按规定停放非机动车辆的，处5元以下罚款或者警告。

　　第七章 工作配合与协调

　　 第三十七条 市执法局负责市政府规定区域的执法，区执法局负责本行政区域内市管区域外其他区域的执法。

　　 市执法局视执法任务需要有权统一调度区执法中队，区执法局应当服从调度和指挥；区因执法任务需要临时增加执法人员的，可报请市执法局予以调度。

　　 第三十八条 市城管、规划、市政、水利（水务）、环保、绿化、工商、公安等有关部门在办理相关行政审批手续时，应当按下列规定将结果抄告市执法局：

　　 （一）设置大型户外广告设施及在市区道路两侧和公共场所搭建建筑物、构筑物或者设置店招店牌和灯光等其他设施的，市规划、城管部门在批准后应当将结果抄告市执法局；

　　 （二）在市区设置临时市场和摊点，在道路两侧设公共广告栏的，城管部门在审批前，工商等部门在发执照后应当将结果抄告市执法局；

　　 （三）在城市道路两侧和公共场所设置停车场（点）的，市公安、城管部门在批准后应当将结果抄告市执法局；

　　 （四）对占用市区道路的，市公安、市政、城管部门在批准后应当将结果抄告市执法局；

　　 （五）在市区城市道路两侧和新村小区动用绿地的，市绿化部门在批准后应当将结果抄告市执法局；

　　 （六）市政府规定应当抄告市执法局的其他事项。

　　 对前款规定以外的事项，市有关部门认为需要市执法局知晓的，应当抄告市执法局；市执法局依法履行执法职责时，需要了解未经抄告事项的，可向市有关部门查询，市有关部门应当予以配合，及时告知有关情况。

　　 第三十九条 市执法局在执法过程中发现行政违法行为属于市城管、规划、市政、水利（水务）、环保、绿化、工商、公安等部门处罚范围的，应当及时告知有权部门处理。

　　 市城管、规划、市政、水利（水务）、环保、绿化、工商、公安等部门在执法过程中发现行政违法行为属于市执法局处罚范围的，应当及时告知市执法局处理。但市公安部门在执行紧急、重要公务时，对侵占城市道路的行为有权依法排除妨碍。

　　 第四十条 建立联席会议制度，由市政府法制机构牵头，市执法局、城管、规划、市政、水利（水务）、环保、绿化、工商、公安等部门和区政府（管委会）参加，定期通报执法情况，协调解决执法中的有关问题。

　　 第四十一条 公安部门负责及时处理城市管理行政执法活动中的治安事件。

　　第八章 执法与监督

　　 第四十二条 同一违法行为违反本办法若干处罚规定的，执法局按其中处罚最重的一项规定进行处罚。

　　 第四十三条 行政执法人员必须取得行政执法证件后方可执法。行政执法人员的行政执法证件由市政府法制机构统一管理。

　　 第四十四条 行政执法人员执行公务时，应当统一着装，佩戴统一执法标志。

　　 第四十五条 执法局应当坚持公正执法、文明执法，严格按照《中华人民共和国行政处罚法》和有关法律、法规的规定实施行政处罚，确保行政处罚决定事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法、内容适当。

　　 第四十六条 执法局给予行政违法行为人罚款处罚的，应当依法实行罚缴分离。

　　 第四十七条 执法局应当实行政务公开，主动接受人大、政协和社会公众的监督。

　　 第四十八条 执法局应当建立行政执法人员定期交流、轮岗制度，实行行政执法责任制和评议考核制，提高行政执法水平和效率。

　　 第四十九条 市、区政府应当加强对市、区执法局的监督。

　　 市执法局发现区执法局对行政违法行为应当查处而未查处的，应当责令其依法查处，必要时也可直接查处；发现区执法局对行政违法行为查处有错误的，应当责令其进行改正。

　　 第五十条 公民、法人或者其他组织对市执法局作出的行政处罚决定不服的，可向市人民政府申请行政复议；对区执法局作出的行政处罚决定不服的，可向区人民政府申请行政复议，也可向市执法局申请行政复议。

　　 公民、法人或者其他组织对行政处罚决定或者复议决定不服的，可依法向人民法院提起行政诉讼。

　　 第五十一条 任何单位和个人拒绝、阻挠执法局的行政执法人员依法执行公务，尚不构成犯罪的，由公安部门按照有关规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　 第五十二条 执法局实施行政处罚，有下列情形之一的，根据情节轻重，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予批评教育、调离岗位或行政处分；其中第（二）、（三）项情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　 （一）没有法定行政处罚依据的，擅自改变行政处罚种类、幅度或者违反法定行政处罚程序的；

　　 （二）截留、私分或者变相私分罚款、没收的违法所得或者财物的；

　　 （三）行政执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的。

　　第九章 附则

　　 第五十三条 昆山市开展城市管理相对集中行政处罚权相关工作可参照本办法执行。

　　 第五十四条 本办法自2001年10月1日起施行。