对外贸易经济合作部


关于对外贸易代理制的暂行规定
1991年8月29日，对外经济贸易部

第一章 一般规定
第一条 有对外贸易经营权的公司、企业（代理人）可在批准的经营范围内，依照国家有关规定为另一有对外贸易经营权的公司、企业（被代理人）代理进出口业务。如代理人以被代理人名义对外签订合同，双方权利义务适用《中华人民共和国民法通则》有关规定。如代理人以自己名义对外签订合同，双方权利义务适用本暂行规定。
第二条 无对外贸易经营权的公司、企业、事业单位及个人（委托人）需要进口或出口商品（包括货物和技术），须委托有该类商品外贸经营权的公司、企业（受托人）依据国家有关规定办理。双方权利义务适用本暂行规定。
第三条 委托人和受托人应根据平等互利、协商一致的原则订立委托协议。委托协议不得违反国家有关法律、法规，并不得损害社会公共利益。
第四条 委托协议是划分委托人、受托人双方权利义务的基本依据。无代理权、超越代理权或代理权终止后的行为，如未经委托人追认，由行为人自行承担责任。
第五条 委托协议应采用书面形式，一般应包括下列内容：
（一）委托进口或出口商品的名称、范围、内容、价格幅度、支付方式、货币种类以及其他需要明确的条件；
（二）委托方对受托方的授权范围；
（三）双方的权利与义务以及应承担的费用；
（四）委托手续费以及其他经济利益的分享规定；
（五）争议的解决；
（六）委托协议期限；
（七）其他。

第二章 委托人的权利义务
第六条 委托人应依国家有关法律、法规之规定，办理委托进口或出口商品的有关报批手续。
第七条 委托人应及时向受托人详细说明委托进口或出口商品的有关情况。
第八条 经受托人同意，委托人可参加对外谈判，但不得自行对外询价或进行商务谈判，不得自行就合同条款对外作任何形式的承诺。
凡委托人同意的进口或出口合同条款，委托人不得由于条款本身的缺陷引起的损失向受托人要求补偿。
第九条 委托人不得自行与外商变更或修改进出口合同。委托人与外商擅自达成的补充或修改进出口合同的协议无效。
第十条 委托人须按委托协议和进出口合同的规定履行义务，包括及时向受托人提供进口所需要的资金或委托出口的商品。
第十一条 因委托人不按委托协议履行其义务导致进出口合同不能履行、不能完全履行、迟延履行或履行不符合约定条件的，委托人应偿付受托人为其垫付的费用、税金及利息，支付约定的手续费和违约金，并承担受托人因此对外承担的一切责任。
第十二条 委托人因不可抗力事件不能履行全部或部分委托协议的，免除其对受托人的全部或部分责任，但委托人应及时通知受托人并在合理期间内提供有关机构出具的证明，以便受托人与外商交涉，免除受托人对外商的责任。
如果受托人不能因此免除对外商责任，受托人对外承担的责任由委托人承担。
第十三条 委托人有义务按照委托协议的规定，向受托人支付约定的手续费，并偿付受托人为其垫付的费用、税金及利息。委托人支付的进出口手续费以合同总价为计算基数，乘以约定的手续费率。
第十四条 对于出口商品的销售货款，委托人收取人民币还是外汇，由委托人与受托人在委托协议中协商确定。

第三章 受托人的权利义务
第十五条 受托人根据委托协议以自己的名义与外商签订进出口合同，并应及时将合同的副本送交委托人。受托人与外商修改或变更进出口合同时不得违背委托协议。受托人对外商承担合同义务，享有合同权利。
第十六条 受托人在遵照委托人的委托办理委托事宜时，必须服从国家法律、法规和其他外贸管理制度的规定。受托人如因服从国家法律、法规和其他外贸管理制度的规定而无法执行委托人的委托事宜时，应向委托人说明情况，重新协商符合法律、法规和外贸管理制度的委托事宜。在执行委托协议时，受托人有义务保证进出口合同条款符合我国现行有关法律、法规及其他管理制度的规定，并符合国际惯例和能维护委托人的利益。
第十七条 受托人应向委托人提供受托商品的国际市场行情，并应及时报告对外开展业务的进度及履行受托人义务的情况。
第十八条 受托人有义务办理履行进出口合同所需的各种手续。
第十九条 因受托人不按委托协议履行其义务导致进出口合同不能履行、不能完全履行、迟延履行或履行不符合约定条件的，受托人应赔偿委托人因此受到的损失，并自行承担一切对外责任。
第二十条 因外商不履行其合同义务导致进出口合同不能履行、不能完全履行、迟延履行或履行不符合约定条件的，受托人应按进出口合同及委托协议的有关规定及时对外索赔，或采取其他补救措施。
第二十一条 受托人因不可抗力事件不能履行全部或部分委托协议的，免除其全部或部分受托责任，但应及时通知委托人和外商，并应在合理期限内提供有关机构出具的证明。
第二十二条 如外商因不可抗力事件不能履行、不能完全履行、迟延履行或履行不符合进出口合同的规定，受托人应免除对委托人的责任，但应取得有关机构证明并及时通知委托人。

第四章 争议的解决
第二十三条 委托人应在索赔期内提交必要的索赔证件，受托人接到索赔证件后，应按照与外商签订的合同规定及时对外索赔，并应及时向委托人通报索赔进程、转付索赔所得款项。
因委托人的过错而未能对外索赔或索赔不成的，其损失由委托人承担。因受托人的过错，而未能对外索赔或索赔不成的，其损失由受托人承担。如果受托人在对外索赔中无过错，委托人无权向受托人要求外商赔偿金额以外的赔偿。
当外商提出索赔时，受托人应及时向委托人转交外商提供的索赔证件，委托人接到索赔证件后，应根据委托协议及时理赔。受托人应向委托人通报对外理赔情况。
因受托人的过错而未能对外理赔的，由受托人对外承担责任。因委托人的过错而未能对外理赔的，受托人因此对外承担的责任由委托人承担。
第二十四条 委托人和受托人可以约定，在委托人同意并提供费用及协助下，受托人有义务按进出口合同的规定对外提起仲裁或诉讼，由此产生的损失或利益由委托人承担或享有；如果受托人拒绝或延迟提起仲裁或诉讼，委托人有权要求受托人赔偿损失。如果委托人不愿提起仲裁或诉讼或不愿提供费用，受托人可以自行承担费用和风险对外商提起仲裁或诉讼，由此产生的损失或利益由受托人承担或享有。
第二十五条 外商向受托人提起仲裁或诉讼时，受托人应按委托协议和进出口合同的规定积极对外交涉，并应及时通知委托人，委托人有义务协助受托人搜集证据，并应为有关交涉提供必要的支持和方便。

第五章 附则
第二十六条 本规定自发布之日生效。由对外经济贸易部负责解释。


浙江省人民政府


浙江省行政执法证件管理办法

浙江省人民政府令

第85号



　　《浙江省行政执法证件管理办法》已经省政府第76次常务会议审议通过，现予发布，自1997年10月1日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　代省长　柴松岳
　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九七年五月十三日




浙江省行政执法证件管理办法



　　第一条　为规范行政执法行为，加强行政执法监督，统一管理行政执法证件，根据《中华人民共和国行政处罚法》及有关规定，制定本办法。
　　第二条　本办法所称行政执法，是指各级行政执法机关及其行政执法人员依照法律、法规、规章的规定，管理社会事务的活动。
　　本办法所称行政执法机关，是指行使行政执法权的各级人民政府及其所属工作部门，以及依法授予行政执法权或依法受委托行使行政执法权的其他组织。
　　本办法所称行政执法人员，是指前款所指的行政执法机关中履行行政执法职务的工作人员。
　　第三条　本省的行政执法人员应当依照本办法规定申领《浙江省行政执法证》。
　　根据法律、行政法规和国务院所属工作部门制定的规章规定，由国家行政主管部门统一印制和加盖印章的行政执法证件可以继续使用，并由使用机关统一造册向本级人民政府备案；有关使用机关根据需要也可以申领《浙江省行政执法证》。
　　第四条　《浙江省行政执法证》由省人民政府统一制发，具体工作由省人民政府法制局负责办理。
　　第五条　申领《浙江省行政执法证》的行政执法人员应当符合下列条件：
　　(一)在行政执法岗位执行职务；
　　(二)认真执行党和国家的路线、方针、政策，遵纪守法；
　　(三)熟悉本部门、本岗位业务和相关的法律、法规、规章；
　　(四)按本办法经过培训考试合格，取得行政执法资格；
　　(五)忠于职守，清正廉洁，秉公执法。
　　行政执法人员资格培训工作由各行政主管部门和政府法制部门共同负责。考试工作由省人民政府法制局会同省级有关行政主管部门统一组织，分类实施。
　　第六条　申领《浙江省行政执法证》，应当填写统一制作的《浙江省行政执法证件申领表》，由县级以上人民政府法制部门资格审查后，统一向省人民政府法制局领证。
　　第七条　各级人民政府法制部门应当审查申领机关行政执法主体资格和行政执法人员资格。对不符合条件的，不予办理。
　　第八条　《浙江省行政执法证》有效期为五年。有效期满时，县级以上人民政府法制部门应当负责收回证件，交省人民政府法制局销毁，并按规定换领新证。
　　第九条　行政执法证件限于行政执法人员本人在执法区域内执行职务时使用，不得涂改或者转借他人。
　　第十条　行政执法人员依法执行职务时，应当出示行政执法证件。不出示行政执法证件或者超越规定的执法业务、执法区域的，当事人有权拒绝。
　　未取得行政执法证件的，不得从事行政执法活动。
　　第十一条　行政执法人员应当妥善保管行政执法证件。证件遗失的，应当立即向所在行政执法机关和本级人民政府法制部门报告，并登报声明作废。
　　行政执法人员调离工作岗位或者行政执法机关被合并、撤销时，使用机关应当将行政执法证件按规定的程序交发证机关注销。
　　第十二条　县级以上人民政府法制部门和各级行政执法机关应当加强对行政执法证件使用的监督管理。
　　第十三条　《浙江省行政执法证》实行年审注册制度，年审注册的具体工作由各级人民政府法制部门办理。未经年审注册的证件无效。
　　第十四条　持有省人民政府统一制发的《浙江省行政执法监督检查证》的人员，对行政执法人员持证执法活动进行监督检查，有权查验行政执法人员身份，要求提供行政执法依据，了解行政执法经过，督促依法行使职权等。发现行政执法人员有下列情形之一的，应当建议行政执法人员所在行政执法机关或者当地人民政府法制部门暂扣其行政执法证件：
　　(一)被公安机关处以行政拘留等治安处罚的；
　　(二)徇私舞弊，袒护违法者的；
　　(三)故意刁难或者利用职权吃、拿、卡、要的；
　　(四)超越职权或者滥用职权的；
　　(五) 将行政执法证件交给他人使用或者借用其他行政执法人员行政执法证件的；
　　(六)仪容不整，酒后执法，造成不良影响的；
　　(七)持未经注册的证件进行行政执法活动的；
　　(八)其他应予暂扣行政执法证件的。
　　第十五条　行政执法人员有下列情形之一的，由发证机关缴销其行政执法证件：
　　(一)被刑事处罚或者被劳动教养的；
　　(二)被暂扣行政执法证件三次以上的；
　　(三)其他不宜再从事行政执法工作的。
　　第十六条　对被暂扣或者缴销行政执法证件的人员，其所在行政执法机关或者有关部门应当视其情节轻重给予批评教育或者行政处分。
　　对被暂扣或者缴销行政执法证件不服的，可以向发证机关提出申诉。
　　被缴销行政执法证件的人员不得再从事行政执法工作。
　　第十七条　公民、法人和其他组织对行政执法人员违法执法的行为可以向其所在行政执法机关或者县级以上人民政府法制部门控告和投诉，受理部门应当调查核实，并及时作出答复。
　　第十八条　除本办法第三条规定以外，各级行政执法机关自行制发的行政执法证件，自1998年1月1日起停止使用，并由制发单位负责收回统一销毁。
　　第十九条　本办法由浙江省人民政府法制局负责解释。