青海省人民政府


青海省全民义务植树运动实施细则

1983.06.07
青政[1983]67号

为了贯彻执行全国人民代表大会五届四次会议《关于开展全民义务植树运动的决议》和国务院《关于开展全民义务植树运动的实施办法》，结合我省情况，特制定本实施细则。
一、省成立绿化委员会，统一领导全省义务植树运动和整个造林绿化工作。西宁市、各自治州、海东行署及所辖各县（市）、自治县及市辖区人民政府均应成立绿化委员会，统一领导管辖范围内的义务植树运动和整个造林绿化。
各级绿化委员会均由政府的主要领导和有关单位负责同志组成。绿化委员会下设办公室，配备适当的专职人员。各乡、镇人民政府应成立绿化领导小组。各机关、学校、企业事业单位，应指定专人，统一组织本部门的义务植树和造林绿化工作。
由于自然条件的限制，确实难以全面开展义务植树运动的县，可不成立绿化委员会。但县内能够植树造林（包括灌木）的地方，仍应积极开展植树种草活动，业务由县农牧部门负责。
二、每年四月为我省植树造林月。各级绿化委员会要广泛宣传党的林业政策，宣传全民义务植树运动和造林绿化的重大意义，使全民义务植树运动扎扎实实地开展下去。
积极提倡在纪念节日和入队、入团、入党、入学、大专毕业等有纪念意义的日子里，因地制宜地开展义务植树种草活动。
三、各级绿化委员会，对全民义务植树和造林绿化工作要搞好长远规划和近期安排。城市建设规划必须含有城市绿化规划。城镇要优先搞好风景区、名胜古迹、公园、公用绿地、主要街道和近郊的荒山绿化。
四、本省公民，凡男十一岁至六十岁，女十一岁至五十五岁，除丧失劳动能力者外，都要承担义务植树任务。十八岁以上的公民，每人每年植树三至五株，要包栽包活：或者完成育苗，整地、抚育、保护等相应劳动量的绿化任务。十七岁以下的青少年，应根据情况，就近安排力所能及的劳动。
各单位要将参加义务植树的人数（包括家属），据实上报当地绿化委员会。城镇居民由街道办事处核定上报；农村由乡社核定上报。各级绿化委员会下达任务时，可以按单位分片包干，限期完成，也可以按相当劳动量（城市为三个劳动日，农村为两个劳动日），分配其它绿化任务。绿化任务可以一年一定，也可以一定几年。
五、使用义务植树劳动力营造的国有林和集体林，由当地县人民政府发给林权单位土地使用证和林权证，以保障营造者的合法权益。
六、义务植树的种苗，原则上由林权单位解决。为了确保义务植树和造林绿化所需苗木，各级人民政府都要认真抓好苗圃建设，加强苗圃经营管理，培育良种壮苗。有条件的部门和单位，都要积极自办苗圃。人民公社要办好一批骨干苗圃，大力提高和扶持专业户育苗。
七、不论国家和集体，对义务栽植的树木，必须加强抚育管护，把管护责任落实到人，确保成活成林。林木的采伐，必须按照《森林法》有关规定，履行审批手续，并限期更新。林地和公用绿地、要严加保护，不得侵占。必须征用时，应由征用单位报当地政府审批，并按规定补偿绿化费。
八、机关、学校、团体等单位义务植树的经费由行政事业费开支；厂矿企业由经营管理费开支；社队集体由公共积累开支，各级绿化委员会必需的活动经费，由各级财政列入预算解决。
九、每年植树造林结束后，各级绿化委员会都要将义务植树和计划造林面积、株数分别核实统计上报，两项任务不能互相顶替。各级绿化委员会每年九月要组织有关单位对本地区、本部门的全民义务植树和造林绿化进行检查验收，并签署意见。县级绿化委员会检查面积不能少于总造林面积的三分之一。省、州（地）绿化委员会进行重点抽查。
十、对义务植树和绿化造林成绩优异的单位和个人，给予表扬和奖励。对无故不履行义务植树任务的单位要追究领导责任，并限期完成任务；或处以罚款，罚款不准动用公款，应从职工奖金或福利费中支付 。年满十八岁的公民无故不完成植树任务的，除批评教育外，要征收一定的绿化费，城市每个劳动日二元，农村每个劳动日一元。
十一、本实施细则自公布之日起执行。

辽宁省本溪市人民政府


本溪市森林资源转让管理办法

（2001年12月11日本溪市人民政府令第79号）


　　第一条　为培育和发展森林资源市场，促进森林资源合理配置和林业经济持续发展，规范森林资源转让行为，根据《中华人民共和国森林法》及有关规定，结合我市实际，制定本办法。


　　第二条　本办法所称森林资源转让是指通过转让以及合资、合作、股份经营、联营、租赁经营、抵押、拍卖、企业清算等方式引起森林、林木所有权和林地使用权转移的行为。


　　第三条　凡在本市行政区域内从事森林资源转让活动的单位和个人，必须遵守本办法。


　　第四条　市、县（区）人民政府林业主管部门是本行政区域森林资源转让的行政主管部门。


　　第五条　森林资源转让必须遵循以下原则：
　　（一）有利于培育、保护和开发利用森林资源；
　　（二）先评估后转让；
　　（三）确保国有、集体森林资源资产保值增值，维护国家和集体的权益；
　　（四）坚持平等互利、公开、公平、公正地进行。


　　第六条　下列森林、林木的所有权可以实行转让：
　　（一）用材林；
　　（二）经济林；
　　（三）薪炭林。
　　森林、林木转让期限内，其所依附的林地使用权随之转移，但林地所有权性质不变。


　　第七条　下列林地的使用权可以实行转让：
　　（一）薪炭林地；
　　（二）疏林地；
　　（三）灌木林地；
　　（四）采伐迹地；
　　（五）火烧迹地；
　　（六）未成林造林地；
　　（七）宜林荒山。
　　林地使用权转让后，不得改变使用性质，不得建设永久性建筑物、构筑物，不得擅自建设临时性建筑物、构筑物。
　　林地使用权转让期限最长不得超过50年。


　　第八条　下列森林、林木所有权和林地使用权不得转让：
　　（一）权属不清或有争议的山林；
　　（二）防护林和特种用途林；
　　（三）法律、法规禁止采伐的森林、林木和禁止转让的林地。


　　第九条　森林资源转让不包括林内野生动物和地下矿藏资源。


　　第十条　环城森林公园内的森林资源使用权转让时，需经环城森林公园市级主管部门同意。城市建成区内有关法律法规规定由城市建设管理部门管理的林木林地所有权和使用权转让，依照有关法律法规执行。


　　第十一条　国有森林资源转让应按规定报省以上林业主管部门审批。
　　集体所有的森林、林地转让面积在10公顷（含10公顷）以下的，由县级林业主管部门审批；10公顷以上50公顷（含50公顷）以下的，由市林业主管部门审批；


　　第十二条　国有和集体所有森林资源转让前，必须进行资产评估。


　　第十三条　森林资源资产评估，必须由经林业主管部门审定、国有资产管理部门确认、取得《资产评估资格证书》的专业评估机构或综合评估机构实施。


　　第十四条　评估机构应当依据林业主管部门出具的评估委托书，方可接受评估委托。
　　森林资源资产评估作业调查方法、技术标准和计算方法依照国家有关技术规范执行。
　　评估结果有效期为一年。


　　第十五条　森林资源转让应履行下列程序：
　　（一）转让单位向林业主管部门提交转让申请书、林权证明。集体所有的，还应提交村民会议或村民代表会议的讨论意见；
　　（二）林业主管部门审查同意转让后，向评估机构出具评估委托书；
　　（三）评估机构进行资源资产核查，确定转让金额，提交评估报告书；
　　（四）林业主管部门对评估结果予以验证确认。


　　第十六条　转让国有、集体所有森林资源以及转让集体所有已取得采伐许可证的森林和林木，必须通过拍卖或招标方式进行。


　　第十七条　转让合同应具备以下内容：
　　（一）转让者、受转让者姓名（名称）、单位、地址；
　　（二）转让的森林资源种类、位置、面积、蓄积量；
　　（三）转让期限、用途和要求；
　　（四）转让金额及付款方式和时间；
　　（五）违约责任；
　　（六）其它需约定的事项。


　　第十八条　林业主管部门负责对转让合同进行审查，并办理林地使用权和林木所有权变更登记手续，由县级以上人民政府换发林权证书。
　　国有森林资源转让后应报同级国有资产管理部门备案。


　　第十九条　转让后的森林资源经营、采伐利用和管理仍按国家有关政策、法规、规程规定执行。
　　转让后的林木采伐所有限额纳入资源所在地采伐限额管理。


　　第二十条　转让获得使用权的林地应在二年内进行治理，逾期不治理或治理未达标的原转让方应当收回。
　　自留山、承包山在转让后，按转让前的管理规定执行。受让方享受、履行转让方的权利和义务。


　　第二十一条　国有森林资源转让所得资金应全部用于发展后备森林资源；集体森林资源转让所得转让金应将50%用于发展林业事业，并实行专户存储、专款专用。
　　个人所有森林资源的转让金归个人所有，其它组织和个人不得侵占。


　　第二十二条　森林资源转让后，因管理不善造成森林资源破坏的，依据林业有关法律、法规予以处罚。


　　第二十三条　当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。


　　第二十四条　违反本办法转让森林资源的，当地林业主管部门不得办理林权登记申请，不得批准森林采伐。擅自办理林权证书或批准采伐的，追究有关部门和责任人的责任。


　　第二十五条　资产评估人员玩忽职守、徇私舞弊，造成国家、集体森林资源损失的，按照《中华人民共和国森林法》有关规定处理。


　　第二十六条　本办法自2002年1月1日起施行。