海南省海口市人大常委会


海口市万绿园保护管理规定


(2000年8月31日海口市第十二届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过 2000年9月29日海南省第二届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准 根据2010年7月31日海南省第四届人民代表大会常务委员会第十六次会议关于批准《海口市人民代表大会常务委员会关于修改<海口市万绿园保护管理规定>的决定》的决定修正)


　　第一条 为保护管理好万绿园，根据国家有关法律法规的规定，结合本市的实际情况，制定本规定。

　　第二条 万绿园是本市开放性的公共休闲娱乐公园。其保护管理区域为：东至海口市体育馆及其备用地，西至玉兰路，南至滨海中路，北至海岸，占地面积为72.48809公顷。

　　市人民政府决定扩大万绿园管辖范围的，其保护管理区域包括实际增加的占地面积。

　　第三条 市园林绿化行政主管部门负责万绿园的保护管理工作。市园林绿化管理机构和万绿园管理机构负责万绿园保护管理的具体工作。

　　市规划、土地、海洋、建设、环境保护、环境卫生、公安、市政市容管理等部门，按照各自的职能，协助做好万绿园的保护管理工作。

　　第四条 万绿园主管部门应当依照法律法规及政府规章建立健全保护管理制度，加强对万绿园的保护管理工作，保持万绿园的环境卫生整洁、树木花草繁茂及各项设施完好。

　　每个公民都有保护万绿园的义务，对破坏万绿园的行为都有权劝阻、制止和举报。

　　第五条 万绿园的土地和水域属国家所有，任何单位和个人不得侵占。

　　侵占万绿园土地或水域的，由市园林绿化行政主管部门责令限期退还，恢复原状，并按临时占用绿地补偿费的2至3倍处以罚款;造成损失的，依法赔偿损失。

　　因城市基础设施建设需要临时占用万绿园绿地的，占用绿地2000平方米以下的，由市园林绿化行政主管部门批准。占用2000平方米以上的，由市人民政府批准并报省建设行政主管部门备案。经批准后按有关规定办理临时用地审批手续，并缴纳临时占用绿地补偿费。临时占用期满后，占用单位应当及时清场退地。违者由市园林绿化行政主管部门责令限期退还，并按临时占用绿地补偿费的2至3倍处以罚款;造成损失的，依法赔偿损失。

　　第六条 经批准的万绿园总体规划不得随意变更。为完善总体规划确需变更的，应当依照法定程序，报经原批准部门审批，并由市人民政府报市人大常委会备案;确需重大变更的，市人民政府应当向市人大常委会报告，经市人大常委会审议同意后方可组织实施。

　　第七条 在万绿园内开设商业服务摊点，应当符合万绿园总体规划，并向万绿园管理机构提出申请，经市园林绿化管理机构作出审核意见报市园林绿化行政主管部门同意后，持工商行政管理部门批准的营业执照，按指定的地点从事经营活动，并遵守工商行政管理和万绿园管理的规定。

　　未经同意擅自在万绿园内开设商业服务摊点的，由市园林绿化行政主管部门责令迁出或拆除，并可处500元以上2000元以下的罚款;造成损失的，依法赔偿损失。

　　第八条 在万绿园内举办群众性活动必须报市人民政府审批。活动应当符合万绿园的性质和功能，坚持健康文明的原则，不得损坏绿地、花木及其他设施。

　　第九条 万绿园内禁止下列行为：

　　(一)践踏、损毁、偷盗树木花草;

　　(二) 擅自在树木、设施上涂写、刻划或者悬挂、张贴广告;

　　(三)倾倒垃圾、有害废渣废水、油类，排放有害气体、焚烧垃圾或堆放杂物;

　　(四)损坏座凳、雕塑、护栏、喷灌等园林设施;

　　(五)搞封建迷信活动;

　　(六) 机动车辆、电动自行车进入园内，但园内工作或专用游览的车辆除外;

　　(七)其他损害万绿园的行为及法律、法规禁止的其他行为。

　　违反前款第(一)项规定践踏、损毁树木花草的，由市园林绿化行政主管部门处以该树木花草价值3倍的罚款;偷盗树木花草的，处以该树木花草价值3倍的罚款，有违法所得的，没收违法所得;

　　违反本条第一款第(二)项规定的，由市园林绿化行政主管部门责令自行摘除或者消除广告，每处处50元以上100元以下的罚款;

　　违反本条第一款第(三)项、第(六)项规定，在绿地内倾倒垃圾、有害废渣废水、油类、排放有害气体或堆放杂物的，由市园林绿化行政主管部门处1000元以上5000元以下的罚款;在绿地内焚烧垃圾的，处1000元以上2000元以下的罚款;机动车辆、电动自行车进入园内的，处以200元以上1000元以下的罚款;

　　违反本条第一款第(四)项规定损坏园林绿化设施的，由市园林绿化行政主管部门处以该设施价值3倍的罚款;

　　违反本条第一款第(五)项规定的，依照有关法律、法规的规定处罚。

　　违反本条第一款规定的行为，造成损失的，应当依法赔偿损失;违反治安管理规定的，由公安机关依法处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十条 市园林绿化行政主管部门、市园林绿化管理机构、万绿园管理机构和其他有关管理部门及其工作人员违反本规定，有下列情形之一的，由其上级机关或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　(一)未依照规定建立健全保护管理制度的;

　　(二)未保持万绿园的环境卫生整洁、树木花草繁茂及各项设施完好的;

　　(三)发现违反本规定的行为或者接到市民举报，未依法查处的;

　　(四)其他玩忽职守、滥用职权、循私舞弊的行为。

　　第十一条 本规定具体应用问题由市人民政府负责解释。

　　第十二条 本规定自2001年1月1日起施行。

海口市人民代表大会常务委员会关于修改《海口市万绿园保护管理规定》的决定

　　(2010年6月25日海口市第十四届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过 2010年7月31日海南省第四届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准 2010年8月18日海口市第十四届人民代表大会常务委员会公告第17号公布 自公布之日起施行)


　　海口市第十四届人民代表大会常务委员会第二十七次会议决定对《海口市万绿园保护管理规定》作如下修改：

　　一、第二条修改为：“万绿园是本市开放性的公共休闲娱乐公园。其保护管理区域为：东至海口市体育馆及其备用地，西至玉兰路，南至滨海中路，北至海岸，占地面积为72.48809公顷。

　　“市人民政府决定扩大万绿园管辖范围的，其保护管理区域包括实际增加的占地面积。”

　　二、第三条修改为“市园林绿化行政主管部门负责万绿园的保护管理工作。市园林绿化管理机构和万绿园管理机构负责万绿园保护管理的具体工作。

　　“市规划、土地、海洋、建设、环境保护、环境卫生、公安、市政市容管理等部门，按照各自的职能，协助做好万绿园的保护管理工作。”

　　三、第五条修改为：“万绿园的土地和水域属国家所有，任何单位和个人不得侵占。

　　“侵占万绿园土地或水域的，由市园林绿化行政主管部门责令限期退还，恢复原状，并按临时占用绿地补偿费的2至3倍处以罚款;造成损失的，依法赔偿损失。

　　“因城市基础设施建设需要临时占用万绿园绿地的，占用绿地2000平方米以下的，由市园林绿化行政主管部门批准。占用2000平方米以上的，由市人民政府批准并报省建设行政主管部门备案。经批准后按有关规定办理临时用地审批手续，并缴纳临时占用绿地补偿费。临时占用期满后，占用单位应当及时清场退地。违者由市园林绿化行政主管部门责令限期退还，并按临时占用绿地补偿费的2至3倍处以罚款;造成损失的，依法赔偿损失。”

　　四、第七条修改为：“在万绿园内开设商业服务摊点，应当符合万绿园总体规划，并向万绿园管理机构提出申请，经市园林绿化管理机构作出审核意见报市园林绿化行政主管部门同意后，持工商行政管理部门批准的营业执照，按指定的地点从事经营活动，并遵守工商行政管理和万绿园管理的规定。

　　“违反规划擅自在万绿园内开设商业服务摊点的，由市园林绿化行政主管部门责令迁出或拆除，并可处500元以上2000元以下的罚款;造成损失的，依法赔偿损失。”

　　五、第九条修改为：“万绿园内禁止下列行为：

　　“(一)践踏、损毁、偷盗树木花草;

　　“(二)擅自在树木、设施上涂写、刻划或者悬挂、张贴广告;

　　“(三)倾倒垃圾、有害废渣废水、油类，排放有害气体、焚烧垃圾或堆放杂物;

　　“(四)损坏座凳、雕塑、护栏、喷灌等园林设施;

　　“(五)搞封建迷信活动;

　　“(六)机动车辆、电动自行车进入园内，但园内工作或专用游览的车辆除外;

　　“(七)其他损害万绿园的行为及法律、法规禁止的其他行为。

　　“违反前款第(一)项规定践踏、损毁树木花草的，由市园林绿化行政主管部门处以该树木花草价值3倍的罚款;偷盗树木花草的，处以该树木花草价值3倍的罚款，有违法所得的，没收违法所得;

　　“违反本条第一款第(二)项规定的，由市园林绿化行政主管部门责令自行摘除或者消除广告，每处处50元以上100元以下的罚款;

　　“违反本条第一款第(三)项、第(六)项规定，在绿地内倾倒垃圾、有害废渣废水、油类、排放有害气体或堆放杂物的，由市园林绿化行政主管部门处1000元以上5000元以下的罚款;在绿地内焚烧垃圾的，处1000元以上2000元以下的罚款;机动车辆、电动自行车进入园内的，处以200元以上1000元以下的罚款;

　　“违反本条第一款第(四)项规定损坏园林绿化设施的，由市园林绿化行政主管部门处以该设施价值3倍的罚款;

　　“违反本条第一款第(五)项规定的，依照有关法律、法规的规定处罚。

　　“违反本条第一款规定的行为，造成损失的，应当依法赔偿损失;违反治安管理规定的，由公安机关依法处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

　　六、第十条修改为：“市园林绿化行政主管部门、市园林绿化管理机构、万绿园管理机构和其他有关管理部门及其工作人员违反本规定，有下列情形之一的，由其上级机关或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　“(一)未依照规定建立健全保护管理制度的;

　　“(二)未保持万绿园的环境卫生整洁、树木花草繁茂及各项设施完好的;

　　“(三)发现违反本规定的行为或者接到市民举报，未依法查处的;

　　“(四)其他玩忽职守、滥用职权、循私舞弊的行为。”

　　本决定自公布之日起施行。

　　《海口市万绿园保护管理规定》根据本决定作相应修正，重新公布。


劳动部


劳动部关于贯彻实施《职业教育法》的通知
劳动部


各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局），国务院有关部委、直属机构劳资、教育管理部门，解放军总后勤部生产管理部，新疆生产建设兵团：
《中华人民共和国职业教育法》（以下简称《职业教育法》）将于1996年9月1日实施。为贯彻实施《职业教育法》，特通知如下：
一、认真做好《职业教育法》的学习和宣传工作
根据《教育法》和《劳动法》制定的《职业教育法》，是第一部专门规范职业教育活动的法律，也是与《劳动法》配套的重要法律。贯彻实施《职业教育法》，将职业教育的改革与发展纳入法制化轨道，是关系到落实科教兴国战略，实现两个根本性转变的大事，对促进职业技能开发和
就业工作，充分开发和利用我国丰富的劳动力资源，具有十分重要的意义。
各级劳动部门和行业主管部门要结合本地区、本部门实际，认真组织好《职业教育法》的学习和宣传工作。指导各类职业培训机构和用人单位，开展多种形式的学习、宣传活动，全面理解和正确掌握《职业教育法》的精神实质；利用宣传媒介和舆论工具，广泛进行宣传，强化全社会对
职业教育战略地位和贯彻实施《职业教育法》重要意义的认识，引导各有关方面自觉遵守和执行《职业教育法》。同时，要大力宣传、推广职业教育的典型经验和做法，鼓励和表彰职业教育工作的先进单位和工人技术能手、岗位技术标兵，努力在全社会形成一种重视职业教育、尊重技能人
才的氛围，为《职业教育法》的贯彻实施创造一个良好的社会环境。
二、推动职业教育与劳动就业紧密结合
发展职业教育是促进经济发展和劳动就业的重要途径，各级劳动部门必须把发展职业教育与劳动就业工作紧密结合起来。
要建立职业需求预测制度，运用预测分析方法，引导各类职业学校和培训机构根据劳动力市场需求，确定培养目标和调整专业设置。要大力开展职业指导和职业道德教育，将职业指导课程和职业道德教育列为职业教育的重要内容。要增强职业介绍机构的服务功能，将接受职业教育的人
员输入人才资源信息库，推荐和介绍他们尽快就业与上岗。
要积极引导各类职业学校和职业培训机构进一步拓宽培训领域。当前要配合再就业工程和农村劳动力跨地区流动有序化工程，积极承担企业职工在职培训，富余人员转岗培训，失业职工转业培训和城镇失业青年、农村进城务工者的就业前培训等任务。要为农村经济发展提供职业培训与
技术服务，大力扶持少数民族地区、贫困地区开展职业培训，积极帮助妇女、残疾人接受职业培训。
要抓紧在现有重点技工学校就业训练中心中建设一批兼有职业需求预测、职业技能培训、职业技能鉴定、职业咨询指导等多种功能并与职业介绍紧密联系的综合性职业培训基地，形成培训为就业服务、培训与就业相结合的工作机制，发挥其示范和辐射作用。在有条件的地区，要组织和
动员社会各方面的力量，采取培训联合体、集团化等多种形式，扩大培训规模，提高培训效益。
要结合劳动用人、工资分配制度的改革，建立起促进职业教育发展的激励机制，调动广大劳动者参加职业培训的积极性，为提高其就业能力和工作能力创造条件。
三、深化职业培训机构改革
职业培训是劳动事业的重要内容，也是职业教育的重要组成部分。各级劳动部门和行业主管部门要继续深化职业培训改革，切实加强对职业培训的管理，建立督导评估制度，完善职业培训体系。
要进一步深化技工学校、就业训练中心改革，建立与市场需求相适应的灵活开放的办学机制。在培训层次上，将初、中、高级技能培训结合起来，根据培养目标和用人单位的要求，确定专业设置和培训期限；在培训内容上，要适应经济建设和企业生产经营的需要，突出操作技能的训练
，实行产训结合，搞好实习基地建设；要改革招生办法，加快进行职业能力测试的招生考试试点工作。要根据本地区、本部门经济发展对高级技能人才的需求，加快高级技工学校建设，并与有关部门共同研究落实相应的经费、招生和毕业生待遇等相关政策。
各级劳动部门要在进一步贯彻《劳动法》的基础上，按照《职业教育法》的要求，鼓励和支持社会力量举办各类职业培训机构，为其提供必要的指导与服务，并根据实际情况给予政策扶持；同时要按照有关规定，加强对各类职业培训机构的管理和监督检查，规范职业培训活动。
四、指导企业建立和完善新型职工培训制度
各级劳动部门要与经济管理和行业主管部门紧密联系，配合国有企业改革和现代企业制度的试点工作，加强对企业建立新型职工培训制度工作的指导，督促企业将职工培训工作列入本单位的中长期规划和年度计划，并纳入企业领导任期目标责任制；推动企业结合生产实际需要，开展技
术等级达标培训、岗位培训、班组长培训和高新技术培训。加强高级技工和复合型技术人才的培训，逐步建设一支以中级工为主体，高级工、技师和高级技师基本满足需要，结构较为合理的企业职工队伍。同时要加强调查研究，改革学徒培训制度，探索建立新型学徒培训模式。要指导企业
建立多种形式的职业技能竞赛和技能型人才表彰制度，鼓励职工努力钻研技术，走岗位成才之路，提高职工队伍的技术素质。
五、完善职业资格证书制度，推动职业教育发展
各级劳动部门和行业主管部门要根据国家职业分类和职业技能标准，规范职业教育的专业设置和培训内容，做好各类职业学校和职业培训机构毕（结）业生职业技能鉴定工作。劳动部门要会同教育部门，做好职业中学、中等专业学校毕（结）业生的职业技能鉴定工作。要注意搞好职业
教育教学内容与鉴定要求的衔接。
要完善职业资格证书制度和技能鉴定质量保证体系，加强职业技能鉴定工作的管理，规范鉴定行为，保证鉴定质量。各级劳动部门和行业主管部门要根据“从事技术工种劳动者就业上岗前必须进行培训”的有关规定，提出切实可行的措施，落实从事技术性强、通用性广以及涉及生命财
产安全和消费者利益的关键岗位、技术（特种作业）工种劳动者实行准入控制的政策。
职业资格证书要作为职业介绍机构择优推荐就业和用人单位择优录用的凭证。职业介绍机构要严格把关，对未经培训和未取得相应资格证书的劳动者不能介绍其到技术工种岗位就业。各级劳动部门要切实加强对用人单位的监察，保证技术工种岗位持证上岗制度的落实，推动职业教育的
发展。
六、加强师资队伍和教材建设
各级劳动部门和行业主管部门要认真做好本地区、本部门职业培训师资队伍建设发展规划，进一步加强教师，特别是生产实习指导教师的培养。建立职业培训教师定期培训制度。同时要通过建立包括社会各方面的技师、高级技师等能工巧匠和专业技术人员的师资人才库，建立相对稳定
的兼职教师队伍。探索新的教师任用办法，进一步拓宽职业培训教师来源渠道。
要结合职业培训的特点，依法加强对职业培训教师的规范化管理，推行考核和上岗资格证书制度。同时，要进一步落实提高职业培训教师待遇等方面的政策。
要加强职业培训教材开发和教学研究。要搞好统筹规划，调动各方面的积极性，有针对性地组织编审适应职业培训需求的各类教材，扩展教材门类和品种。要建立教材评估、审定和推荐制度，加强教材出版和发行工作，促进教材质量的提高。要广泛地开展职业培训理论和教学研究，采
用先进教学方法和教学手段，积极开发和运用模块式技能培训教材、音像教材，认真组织好教学管理和教学方法的改革。
七、多方筹集经费，发展职业培训事业
各级劳动部门要依据《职业教育法》的规定，多方开拓职业培训经费来源，增加职业培训经费投入，完善办学条件。要努力使各级人民政府、国务院有关部门用于举办技工学校、就业训练中心等职业培训机构的财政性经费得到落实，并根据工作需要有所增长；要积极争取当地人民政府
安排一定数额的经费（包括教育附加费的一定比例）用于发展职业培训事业；还要通过银行贷款、社会捐助、国际合作等多种渠道筹集职业培训经费。同时，进一步使用好就业经费和失业保险基金中按规定提取的就业训练费和转业训练费。
要指导企业依法承担本企业职工培训经费。企业职工教育经费应主要用于在职职工的提高培训和转岗、转业培训。对未按规定用足职工教育经费和未开展职工培训的企业，当地劳动部门应进行督促检查，拒不改正的，报请当地人民政府依法收取企业应当承担的职工教育经费，专项用于
职业培训。
技工学校和就业训练中心等职业培训机构可以对培训生适当收取学费。收费标准由省级劳动行政部门联合当地物价、财政部门确定。还可设立奖学金，奖励优秀学员。鼓励职业培训的生产实习基地在保证生产实习教学的基础上，从事生产经营和社会服务，增加收入，补充办学经费不足
。
八、切实加强对职业培训工作的领导
各级劳动部门要根据国务院确定的职责分工，结合贯彻实施《劳动法》和《职业教育法》的要求，依法加强对职业培训工作的综合管理。对已出台的部颁有关规章，要进一步抓好贯彻落实和监督检查，促使职业培训工作尽快走上规范化、法制化轨道。要重点加强职业培训工作队伍和工
作制度的建设，进一步提高工作人员的素质和整体水平。
各省级劳动部门和行业主管部门要按照劳动部《劳动事业发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》（劳部发〔1996〕177号）确定的就业和职业技能开发工作的目标和内容，抓紧制定本地区、本部门的职业培训规划，积极争取当地人民政府的重视，列入地方、部门社会经
济发展的总体规划。要加强与教育部门、经济管理部门和其他有关部门的联系与协作，发挥社会各方面的作用，齐心协力，推动职业教育事业的全面发展。



1996年6月6日