山西省太原市人大常委会


太原市客运出租汽车管理办法


　　（２００２年１０月３１日太原市第十一届人民代表大会常务委员会第五次会议通过）
　　（２００２年１２月２日山西省第九届人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准）

　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章　总则
　　第一条　为了加强客运出租汽车管理，维护经营者和乘客的合法权益，促进客运出租汽车行业健康发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　凡在本市行政区域内客运出租汽车的经营者、管理者、驾驶员和乘客，均须遵守本办法。
　　第三条　本办法所称客运出租汽车，是指依法取得经营资格，按照乘客意愿提供客运服务，并按里程、时间收费的车辆。
　　本办法所称的客运汽车经营者，是指客运出租汽车企业和客运出租汽车车主。
　　第四条　市建设行政主管部门负责本市客运出租汽车行业的管理工作。客运出租汽车的具体管理工作委托市客运出租汽车管理机构负责。
　　县（市）建设行政主管部门负责本辖区内客运出租汽车行业的管理工作。
　　政府各有关部门应当在各自职责范围内协同做好客运出租汽车的管理工作。
　　市、县（市）建设行政主管部门和客运出租汽车管理机构统称为客运出租汽车管理部门。
　　第五条　客运出租汽车的发展应当纳入国民经济和社会发展计划，与城市经济、城市建设和社会发展水平相适应，实行统一规划、总量控制。
　　第六条　客运出租汽车管理部门及其工作人员应当公开办事制度，简化工作程序，组织制定行业服务标准和管理制度，文明执法，秉公办事，提供优质服务。
　　第七条　客运出租汽车驾驶员在拾金不昧、救死扶伤、见义勇为等方面事迹突出的，应当给予表彰和奖励。
　　　　　　　　　　　　　　　第二章　经营资格管理
　　第八条　客运出租汽车经营权实行有尝出让和转让。未经批准不得转让客运出租汽车经营权。
　　第九条　客运出租汽车企业应当具备下列条件：
　　（一）有独立承担民事责任的能力；
　　（二）有符合规定的客运出租汽车和相应的资金；
　　（三）有符合规定的经营场所；
　　（四）有经过培训合格的管理人员和专业技术人员；
　　（五）有相应数量的合格驾驶员；
　　（六）有配套的管理制度。
　　第十条　客运出租汽车车主应当具备下列条件：
　　（一）有独立承担民事责任的能力；
　　（二）有符合规定的客运出租汽车；
　　（三）有合格的客运出租汽车驾驶员；
　　（四）有与客运出租汽车企业签订的合同。
　　第十一条　客运出租汽车驾驶员应当具备下列条件：
　　（一）有本市常住户口或者暂住证；
　　（二）有汽车驾驶员证并有两年以上经验；
　　（三）熟悉服务范围内的道路交通情况；
　　（四）经过定期的客运出租汽车服务职业培训，并考试合格。
　　被取消经营资格的驾驶员，从取消之日起三年内不得从事客运服务。
　　第十二条　市区范围内的客运出租汽车企业应当向市客运出租汽车管理机构提出申请。初审合格后，报市建设行政主管部门批准，并核发客运出租汽车企业经营许可证。
　　县（市）范围内的客运出租汽车企业应当向县（市）建设行政主管提出申请。初审合格后，报市建设行政主管部门批准，并核发客运出租汽车企业经营许可证。
　　第十三条　市区范围内的客运出租汽车车主应当向市客运出租汽车管理机构提出申请，办理市建设行政主管部门核发的城市客运许可证和城市公共客运交通营运证。
　　县（市）范围内的客运出租汽车车主应当向县（市）建设行政主管部门提出申请，办理市建设行政主管部门核发的城市客运许可证和城市公共客运交通营运证。
　　第十四条　市区范围内的客运出租汽车驾驶员应当向市客运出租汽车管理机构申请办理客运出租汽车准驾证和服务监督卡。
　　县（市）范围内的客运出租汽车驾驶员应当向县（市）建设行政主管部门申请办理办理全市统一的客运出租汽车准驾证和服务监督卡。
　　第十五条　客运出租汽车管理部门自收到企业、车主、驾驶员的申请之日起１５日内作出审核决定。核准的发给许可凭证；不予核准的书面通知申请人。
　　第十六条　客运出租汽车经营者应当持市建设行政主管部门核发的许可证，向有关部门办理营业执照、税务登记、车辆牌照等手续。
　　第十七条　客运出租汽车企业变更法定代表人、名称、地址以及兼并、合并、分立等事宜，应当到原审批机关办理变更登记手续。
　　第十八条　客运出租汽车管理部门应当每年对客运出租汽车企业、车主的经营资格和驾驶员的准驾资格进行审验。经审验合格的，方可继续经营和营运。
　　客运出租汽车企业、车主和驾驶员年审不合格或者逾期一个月不参加审验或者补审不合格的，注销其客运出租经营资格或者客运出租汽车准驾资格。
　　　　　　　　　　　　　　　第三章　营运管理
　　第十九条　客运出租汽车企业应当加强对从业人员的法制、职业道德教育，为车主和驾驶员提供服务，办理有关手续。
　　第二十条　客运出租汽车企业应当建立健全客运管理、车辆检验、安全行车、投诉受理、客运票据、服务规程、驾驶员守则等规章制度和台帐，接受客运出租汽车管理部门的营运协调，按时报送营运报表等有关资料。
　　第二十一条　客运出租汽车的车型、颜色、专用牌号、标志灯和使用年限应当符合市人民政府的规定。客运出租汽车应当安装安全防范设施、空车显示标志和合格的记价器，在明显部位设置监督卡、监督电话号码和运价标签，并保持车辆性能、设施完好，车容整洁。
　　第二十二条　客运出租汽车车主不得将客运出租汽车交给无客运出租汽车准驾证的驾驶员营运；不得伪造、涂改、转让客运出租汽车有关证件；不得伪造和套用客运出租汽车车牌；不得擅自在客运出租汽车上张贴、设置商业性广告。
　　第二十三条　客运出租汽车驾驶员应当遵守下列规定：
　　（一）为乘客提供直达服务，不得绕道行驶；
　　（二）执行收费标准，给乘客出具专用票据，不得利用计价器弄虚作假；
　　（三）营运时携带客运出租汽车准驾证和服务监督卡等有关客运资格证件；
　　（四）不得强行拉客、中途丢客；
　　（五）未经乘客同意不得另载他人；
　　（六）及时上缴乘客遗失的财物；
　　（七）接受客运出租汽车管理人员的检查监督。
　　第二十四条　客运出租汽车驾驶员除下列情形外，不得以任何理由拒绝载客或者中途终止客运服务：
　　（一）要求驾驶员超载行驶或者在禁止路段行驶的；
　　（二）携带易燃、易爆、有害、有毒等危险物品的；
　　（三）在禁止停车路段上拦车的；
　　（四）醉酒者、精神病患者无人看护的；
　　（五）出市区或者夜间去偏僻地区，乘客不出示身份证件或者拒绝到公安机关进行出市登记的；
　　（六）乘客有违法要求或者违法行为的。
　　第二十五条　乘客在乘坐客运出租汽车时应当遵守下列规定：
　　（一）文明乘坐，维护车内清洁，不得损坏车内设施；
　　（二）按照里程计价器显示的金额支付乘车费用；
　　（三）不得向驾驶员提出违反客运出租汽车管理的要求；
　　（四）不得利用出租汽车进行违法活动。
　　第二十六条　有下列情形之一的，乘客可以拒绝支付乘车费用；
　　（一）无计价器或者不按计价器显示金额收费的；
　　（二）不出具专用发票的；
　　（三）在起步费里程内车辆发生故障无法完成运送服务的。
　　第二十七条　客运出租汽车管理部门对客运出租汽车驾驶员违反本办法的行为实行记录制度。客运出租汽车准驾证上记录累计达三次时，对客运出租汽车车主和驾驶员进行培训。
　　第二十八条　客运出租汽车在载客途中，经过收费的桥涵、路段以及在收费场所支付的费用由乘客负担。
　　第二十九条　客运出租汽车企业和客运出租汽车车主应当履行合同。一方违反合同约定，另一方可以提出终止合同的要求，经客运出租汽车管理部门的同意后，车主可以同其它客运出租汽车企业签订新的合同。
　　第三十条　客运出租汽车停（歇）业三个月以上的，客运出租汽车车主应当向有关部门申请办理停（歇）业手续。停（歇）业期间不得从事营运，并可以减免有关费用。
　　客运出租汽车经营权使用期间不因车辆办理停（歇）业而顺延。
　　退出营运的车辆应当在客运出租汽车管理部门的监督下，拆除客运出租设施和专用车牌。
　　第三十一条　客运出租汽车应当在城市客运许可证核准的区域范围内经营。根据乘客需要，可以送达异地或者返回，但不得在异地经营。
　　禁止未取得经营资格的车辆从事客运出租活动。
　　　　　　　　　　　　　　　　第四章　场站管理
　　第三十二条　建设行政主管部门应当会同规划、公安、市政等部门，在飞机场、火车站、长途汽车站、饭店、宾馆、医院以及旅游、文化体育、购物场所等客流集散地，合理设置客运出租汽车停车场、站，在主要街道设置标有“ＴＸ”字样的客运出租汽车专用候客区。
　　客运出租汽车停车场、站和专用候客区禁止其它车辆使用。
　　第三十三条　客运出租汽车专用停车场、站及候客区的日常管理工作由客运出租汽车管理部门负责。进入停车场、站及候客区的客运出租汽车应当听从管理人员的调度、指挥，按顺序发车。
　　第三十四条　客运出租汽车专用停车场、站及候客区未经建设行政主管部门批准，不得擅自撤销或者改变用途。
　　　　　　　　　　　　　　　第五章　检查与投诉
　　第三十五条　客运出租汽车管理人员可以在客流集散点和道路上实施检查。必要时，经客运出租汽车管理部门负责人批准，可以进行随车检查。
　　第三十六条　客运出租汽车管理人员在检查时，必须是两人以上，并主动向被检查者出示行政执法证；对未出示证件的，被检查者有权拒绝检查。
　　第三十七条　客运出租汽车经营者及驾驶员应当配合检查，如实提供有关证件和情况，不得拒绝、妨碍和阻挠。
　　第三十八条　乘客对客运出租汽车经营者及其驾驶员违反本办法的行为可以向客运出租汽车管理部门投诉。
　　被投诉的单位和个人应当自接到调查通知之日起五日内到客运出租汽车管理部门接受调查。
　　客运出租汽车管理部门应当自接到投诉之日起十五日内作出处理决定，并告之投诉人。
　　第三十九条　任何单位和个人有权对客运出租汽车市场进行监督，对违反本办法规定的单位和个人可以向客运出租汽车管理部门或者其他有关部门投诉或者举报，对协助维护客运市场秩序的个人给予奖励。
　　　　　　　　　　　　　　　　第六章　罚则
　　第四十条　本办法规定的行政处罚，市区的由市建设行政主管部门委托客运出租汽车管理机构实施，县（市）的由县（市）建设行政主管部门实施。
　　第四十一条　违反本办法规定，未经批准擅自转让客运出租汽车经营权的，责令限期补办转让手续，并处以１０００元以下的罚款；逾期不补办手续的，收回其客运出租汽车经营权，注销其客运出租经营资格。
　　第四十二条　有下列情形之一的，对客运出租汽车企业给予警告、限期改正；情节严重的，可并处１０００元以上３０００元以下的罚款：
　　（一）不为客运出租汽车车主和驾驶员提供服务的；
　　（二）不接受客运出租汽车管理部门的营运协调的；
　　（三）不按规定向客运出租汽车管理部门报送营运报表等有关资料的。
　　第四十三条　有下列情形之一的，责令停止违法行为，并可按下列规定处罚：
　　（一）将客运出租汽车交给无客运出租汽车准驾证的驾驶员营运的，处以５００元以上２０００元以下的罚款；
　　（二）被暂扣城市客运许可证或者城市交通营运证的客运出租汽车仍从事营运的，处以１０００元以上３０００元以下的罚款；
　　（三）伪造、涂改、转借城市客运许可证、城市公共客运交通营运证或者客运出租汽车准驾证进行营运的，处以２０００元以上１００００元以下的罚款。
　　第四十四条　有下列情形之一的，责令客运出租汽车驾驶员限期改正，情节严重的，可暂扣准驾证或者城市营运许可证或者城市公共客运交通营运证，停运整顿，并处以２００元以上１０００元以下的罚款：
　　（一）绕道行驶，强行拉客，中途对客的；
　　（二）营运时未携带客运出租汽车准驾证和服务监督卡等有关客运资格证件的；
　　（三）不经乘客同意另载他人的；
　　（四）不在规定的停车场、站和候客区停车以及不按顺序发车的。
　　第四十五条　违反本办法规定，有下列行为之一的，按下列规定处罚：
　　（一）市区以外的客运出租汽车在市区从事客运出租营运的，暂扣城市公共交通营运证或者出租汽车准驾证，并处以１０００元以上５０００元以下的罚款；
　　（二）未取得客运出租汽车经营资格从事客运出租活动的汽车，处以５０００元以上３００００元以下的罚款；
　　（三）其他未取得客运出租经营资格的车辆从事客运出租活动的，处以５００元以上５０００元以下的罚款。
　　第四十六条　非客运出租汽车占用客运出租汽车专用停车场、站和专用候客区的，责令改正；拒不改正的，可处以５０元以上２００元以下的罚款。
　　第四十七条　有下列情形之一的，客运出租汽车管理部门可以暂扣车辆，并出具暂扣证明：
　　（一）未取得经营资格的车辆从事客运出租活动的；
　　（二）营运车辆无有效营运证件或者准驾证件的；
　　（三）非本市的客运出租汽车进入本市行政区域内营运的。
　　暂扣车辆的决定，必须经客运出租汽车管理部门的负责人批准。
　　暂扣后按期接受处理的，应当立即解除扣押，并归还扣押的车辆；逾期六个月不接受处理或者不履行处理决定的，客运出租汽车管理部门将暂扣的车辆上交财政，按照有关规定拍卖或者予以销毁。
　　第四十八条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起诉讼。
　　第四十九条　客运出租汽车管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分。
　　第五十条　拒绝、阻碍或者辱骂、殴打客运出租汽车管理人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚。
　　第五十一条　违反本办法规定，构成犯罪的。依法追究刑事责任。
　　　　　　　　　　　　　　　　　第七章　附则
　　第五十二条　本办法自２００３年１月１日起施行。

财政部


关于印发《中央财政农民专业合作组织发展资金管理办法》的通知


财农[2013]156号



各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：

　　为加强和规范中央财政农民专业合作组织发展资金使用管理，提高财政资金使用效益，我部对《中央财政农民专业合作组织发展资金管理暂行办法》（财农〔2004〕87号）进行了修订。现将修订后的办法印发给你们，请遵照执行。


　　 财政部

　　 2013年7月23日



附件：

中央财政农民专业合作组织发展资金管理办法

第一章 总 则

　　第一条 为加强和规范中央财政农民专业合作组织发展资金（以下简称合作组织发展资金）使用管理，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国农民专业合作社法》等有关规定，制定本办法。
　　第二条 合作组织发展资金是指中央财政预算安排，用于支持各省、自治区、直辖市、计划单列市（以下简称各地）加快农民专业合作组织发展，提高农民组织化程度的专项资金。

　　第三条 本办法所称农民专业合作组织包括农民专业合作社、股份合作社、农民用水合作组织、专业技术协会等。

第二章 扶持条件和范围

　　第四条 合作组织发展资金扶持的农民专业合作组织应符合下列条件：
　　（一）依据有关规定注册登记，具有符合“民办、民管、民享”原则的农民合作组织章程；
　　（二）财务管理制度完善，符合民主管理决策等规范要求；
　　（三）服务网络健全，能有效地为合作组织成员提供农业专业服务；
（四）具备管护能力，能确保项目形成的资产长期发挥作用；
　 （五）合作组织成员原则上不少于100户，同时具有一定的产业基础；

　　第五条 合作组织发展资金重点支持的范围：
　　（一）引进新品种和推广新技术；
　　（二）提供专业技术、管理知识培训及服务；

　　（三）组织标准化生产；
　　（四）农产品初加工、整理、储存和保鲜；
　 （五）获得认证、品牌培育、市场营销和信息咨询等服务；

　　（六）推动农民专业合作组织创新发展；

　　（七）改善服务手段和提高管理水平的其他事项。

第三章 资金分配和下达

　　第六条 合作组织发展资金考虑粮食产量（产区）、地方财力、农业产值比重、农民专业合作组织发展情况、各地工作水平和其他相关因素进行分配。

　　第七条 根据资金分配方案，财政部将合作组织发展资金切块下达各地财政部门。

　　第八条 各地财政部门在接到财政部下达的资金后，应尽快按照有关规定制定具体实施方案，及时做好资金下达工作。

第四章 资金管理和使用

　　第九条 合作组织发展资金由各地财政部门实行项目管理。

　　第十条 各地财政部门可根据实际情况采取竞争立项、专家评审等方式，择优确定扶持对象。

　　第十一条 合作组织发展资金可采取直接补助、以奖代补、先建后补、贷款贴息等多种补助方式。

　　第十二条 项目所在地的县级财政部门具体负责合作组织发展资金使用的管理，实行严格的报账制，按照财政国库管理制度有关规定做好资金支付，并根据职责分工及时组织项目验收。

第五章 监督检查

　　第十三条 受扶持的农民专业合作组织要向全体合作组织成员公开、公示资金的使用情况。
　　第十四条 合作组织发展资金按照《农民专业合作社财务会计制度（试行）》（财会〔2007〕15号）等有关规定纳入财务管理与核算，专款专用，所形成的资产归农民专业合作组织成员共同所有，由农民专业合作组织监事会监督。

　　第十五条 各级财政部门要加强对合作组织发展资金使用管理情况的监督检查，特别是要充分发挥乡镇财政就近就地监管优势，切实加大巡查检查力度。

　　第十六条 对违反本办法及相关法律法规制度规定，虚报、冒领、截留、挤占、挪用资金的，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定追究法律责任。

第六章 附 则

第十七条 各地财政部门应当根据本办法，结合本地实际情况，制定实施细则，并报财政部备案。

　　第十八条 新疆生产建设兵团农民专业合作组织发展资金管理办法按照上述规定执行。
　　第十九条 本办法自2013年8月23日起施行。财政部2004年7月16日印发的《中央财政农民专业合作组织发展资金管理暂行办法》（财农〔2004〕87号）同时废止。