广东省自然灾害救济工作规定
广东省人民政府
广东省自然灾害救济工作规定
广东省人民政府令
第77号
《广东省自然灾害救济工作规定》已经2002年6月24日广东省人民政府第九届93次常务会议通过，现予发布，自2002年9月1日起施行。
省长 卢瑞华
二○○二年七月二十六日
第一条 为了保障我省遭受自然灾害居民基本生活，规范灾民救济工作，根据《广东省社会救济条例》（以下简称《条例》），制定本规定。
第二条 本规定所称自然灾害救济是指各级人民政府对具有本省常住户口、在本行政区域内遭受自然灾害、无法维持基本生活的人员给予的救助。
第三条 各级人民政府对在自然灾害救济工作中成绩突出的单位或者个人应当予以表彰，对不履行自然灾害救济法定义务的单位或者个人应当依法追究责任。
第四条 遭受自然灾害的地区，当地人民政府可以在本行政区域内组织开展救灾捐赠工作。
第五条 特大自然灾害由省组织救灾，大自然灾害和中等自然灾害由地级以上市为主组织救灾，小自然灾害由县（市、区）和乡镇组织救灾。
第六条 各级人民政府的民政部门负责本行政区域的自然灾害救济工作。其职责是：
（一）及时准确调查、统计、核定和上报自然灾害情况；
（二）确定自然灾害救济对象；
（三）制定和实施自然灾害救济方案；
（四）管理发放自然灾害救济款物，接收和分配国内外自然灾害救济捐赠款物；
（五）监督和检查自然灾害救济款物的管理使用情况；
（六）向本级人民政府和上级民政部门报告灾民生活救济情况；
（七）做好自然灾害救济应急预案，因地制宜建立救灾物资储备制度，设立救灾物资储备仓库，储备必备物资。
第七条 各级人民政府的有关部门应当协同民政部门做好自然灾害救济工作：财政部门负责落实本级自然灾害救济款预算；发展计划部门或者粮食部门负责按计划落实粮食储备和调拨，确保灾区的粮食供应；国土部门负责做好灾民建房用地的审批工作；建设部门负责指导和做好灾民建房的规划、设计和建设工作；卫生部门负责指导和做好灾区、灾民的疾病防治工作。
第八条 各级民政部门应当按照有关规定及时如实统计、核定、报告灾情。
灾害发展变化情况每日一报，紧急和重要情况必须迅速上报。市、县（区）民政部门在自然灾害形成20小时内将初步灾情上报省民政部门，省民政部门在24小时内报告省人民政府和民政部。不准虚报、夸大灾情，也不得瞒报和迟报。
乡、民族乡、镇人民政府或者街道办事处主管民政工作的机构在全面核定灾情的基础上，对因灾死亡、失踪人员情况，房屋倒塌、损坏情况，灾民生活困难情况等必须逐户核实，登记造册，为实施灾后救济提供依据。
第九条 每年度或者每次大灾，各级民政部门应当会同有关部门进行综合分析，核定最终灾情数据，逐级及时上报省民政部门。
第十条遭受特大自然灾害以上的地区，可以由地级市人民政府向省人民政府申请自然灾害救济款补助。省民政、财政部门根据受灾和灾民生活困难情况，拨给自然灾害救济款或者物资。
第十一条 遭受自然灾害、有下列情形之一的人员可以作为自然灾害救济对象：
（一）需要紧急转移的；
（二）缺衣被缺粮食，没有自救能力的；
（三）住房倒塌或者严重损坏，无家可归，无力自行解决的；
（四）死亡者遗属生活困难的，伤病者无力医治的。
第（一）类情形不受本规定救济范围及程序限制，直接由当地人民政府决定救济方案并从速组织实施。
第十二条 自然灾害救济标准以保障灾民基本生活需要为原则，以困难程度为依据：
（一）紧急转移救济费每人每天一般不超过10元。
（二）住房救济：1.住房倒塌无家可归的，按照当地建房平均造价，每人最高不超过建筑面积10平方米金额，每户最高不超过50平方米金额；2.住房部分倒塌、损坏的，按照当地维修房屋平均造价，每户一般不超过维修所需费用的一半；3.符合五保户条件的灾民，安排入住敬老院集中供养，原则上不再救济单独建房，其应得的建房救济款划拨给相关敬老院用于建房和购买生活用具。
（三）口粮救济：每人每天500克大米。
（四）衣被救济：保证灾民有衣穿，重点救济御寒衣被。
（五）伤病救济：根据伤病和家庭困难程度适当救济。
第十三条申请自然灾害救济形式和程序按照《条例》有关规定执行。
第十四条 自然灾害救济经费和物资来源：
（一）国务院下拨的特大自然灾害救济款；
（二）各级人民政府财政预算安排的自然灾害救济款；
（三）社会捐赠或者募集用于自然灾害救济的款物。
第十五条 自然灾害救济款和物资的使用范围：
（一）解决灾民无力克服的衣、食、住、医等生活困难；
（二）紧急抢救、转移灾民；
（三）灾民倒塌房屋的恢复重建；
（四）加工及储运救灾物资。
第十六条 各级人民政府按照分级负责原则，结合本地区实际情况，每年必须在财政预算中安排自然灾害救济款，并应随着经济水平的提高逐年增加。
第十七条 各级财政预算的自然灾害救济款，当年有结余可结转下年度使用，但不能抵减下年度的自然灾害救济款预算；结余的自然灾害救济款经本级人民政府同意后用于帮助多灾贫困地区乡镇兴建、扩建或者维修敬老院和帮助困难灾民改造住房，提高防灾抗灾能力。
第十八条 发放使用自然灾害救济款必须严格遵守专款专用、重点使用的原则，发放使用的重点是重灾区和重灾民，保障无自救能力的灾民的基本生活。不得平均分配，不得截留、贪污、克扣和挪用。
第十九条 自然灾害救济款由民政部门做出拨款方案，会同同级财政部门联合下拨。下拨自然灾害救济款从发文之日起至银行结算资金的时间不得超过15天。
第二十条 乡、民族乡、镇人民政府或者街道办事处主管民政工作的机构必须健全自然灾害救济款物管理制度，建立专账，完善申请、审批、领取和检查手续，确保自然灾害救济款物落实到户。
第二十一条 各级民政部门应当定期对自然灾害款物的管理使用和灾民生活救济情况进行监督检查，并且接受财政、监察、审计部门的检查和审计。有关法律责任按《条例》第六章执行。
第二十二条 本办法自2002年9月1日起施行。
关于印发《无居民海岛使用申请审批试行办法》的通知
国家海洋局
关于印发《无居民海岛使用申请审批试行办法》的通知
沿海各省、自治区、直辖市和计划单列市海洋厅（局），局机关各部门、局属各有关单位：
为全面加强海岛保护，进一步规范无居民海岛使用申请审批工作，依据《中华人民共和国海岛保护法》，我们制定了《无居民海岛使用申请审批试行办法》。现印发给你们，请遵照执行。
国家海洋局
二〇一一年四月二十日
无居民海岛使用申请审批试行办法
为全面加强海岛保护，进一步规范无居民海岛使用申请审批工作，依据《中华人民共和国海岛保护法》（以下简称《海岛保护法》），制定本试行办法。
一、审批权限划分
按照《海岛保护法》第三十条的规定，无居民海岛使用由国务院或者省、自治区、直辖市人民政府批准。其中，下列无居民海岛的使用，由国务院审批：
（一）造成海岛消失的用岛；
（二）实体填海连岛工程项目用岛；
（三）探矿、采矿及经营土石等开采活动用岛；
（四）涉及国家领海基点、国防用途和海洋权益的用岛；
（五）涉及国家级海洋自然保护区和特别保护区的用岛；
（六）国务院或者国务院投资主管部门审批、核准的建设项目用岛；
（七）外商投资项目使用海岛的用岛；
（八）国务院规定的其他用岛。
前款规定以外的无居民海岛的使用，由省、自治区、直辖市人民政府批准。
二、申请审批程序
无居民海岛使用申请，可以由省、自治区、直辖市人民政府海洋主管部门直接受理，也可以委托县级、市级海洋主管部门受理。
委托受理程序如下：单位和个人使用无居民海岛，应向海岛所在地的县级海洋主管部门提出无居民海岛使用申请。县级不设海洋主管部门的地区，应向海岛所在地的市级海洋主管部门提出申请。向县级、市级海洋主管部门提出申请的，经县级、市级海洋主管部门审查，报省级海洋主管部门。
省级海洋主管部门受理用岛申请后，经审核按审批权限报省级人民政府批准，或经审查按审批权限报国家海洋局审核，由国家海洋局报国务院批准。
县级、市级、省级海洋主管部门提出的审查意见，应当报同级人民政府同意。
经省级人民政府批准的用岛，由省级海洋主管部门负责下发批准通知书、征收无居民海岛使用金、办理无居民海岛使用权登记和颁发无居民海岛使用权证书。
经国务院批准的用岛，由国家海洋局负责下发批准通知书、征收无居民海岛使用金、办理无居民海岛使用权登记和颁发无居民海岛使用权证书。
无居民海岛开发利用具体方案中含有建筑工程的用岛，最高使用期限为五十年；其它类型的用岛可根据使用实际需要的期限确定，但最高使用期限不得超过三十年。
无居民海岛使用权转让、出租、抵押和继承应当到原审核机关依法办理相关手续。
三、审理内容
单位或个人使用无居民海岛，应当向海洋主管部门提交下列材料：
1.无居民海岛使用申请书；
2.无居民海岛使用的坐标图；
3.无居民海岛开发利用具体方案；
4.无居民海岛使用项目论证报告；
5.相关资信证明材料；
6.存在利益相关者的，应当提交解决协议。
无居民海岛使用申请的审查和审核机关，应当依据《海岛保护法》、海岛保护规划、海洋功能区划、国家相关产业政策、海岛使用相关技术规范和标准，对无居民海岛使用申请进行审查和审核，重点审查和审核下列内容：
（一）申请、受理程序是否符合规定；
（二）界址、面积是否清楚，有无权属争议；
（三）是否符合县级（市级）无居民海岛保护和利用规划；
（四）无居民海岛开发利用具体方案的编制是否符合规定和技术标准；
（五）无居民海岛使用项目论证报告的编制是否符合规定和技术标准，结论是否可行；
（六）是否影响国家海洋权益、国防安全和海上航行安全。
四、其他事项
（一）审核机关审核无居民海岛使用申请，应当征求相关部门意见，并以适当方式进行公示。
（二）依据海岛保护规划，用于经营性开发利用的无居民海岛，应依法采取招标、拍卖或者挂牌方式出让无居民海岛使用权。
（三）国务院或者省级人民政府投资主管部门审批、核准的建设项目使用无居民海岛的，项目申请单位应当在立项申请前，提出无居民海岛使用申请，由国家海洋局或省级海洋主管部门提出预审意见。
（四）《海岛保护法》实施前，已经获得批准的无居民海岛使用项目，凡符合海岛保护规划的，由县级（市级）政府补编无居民海岛保护和利用规划，并由国家海洋局或省级海洋主管部门补办无居民海岛使用手续，不再进行论证评审，但需提交无居民海岛使用申请书和无居民海岛开发利用具体方案，补缴无居民海岛使用金差价；不符合海岛保护规划的，不得办理无居民海岛使用手续。
（五）整体使用无居民海岛的，确权面积按整岛面积核定；局部使用无居民海岛的，确权面积按无居民海岛开发利用具体方案确定的面积核定。用岛面积按照海岛自然表面形态面积核算。
（六）海岛周边海域的生态系统保护和修复，按《海岛保护法》的规定进行管理。
（七）无居民海岛因自然或人为原因，面积或形态发生变化的，应按现状换领无居民海岛使用权证书。
（八）国家和省级海洋主管部门应当对本级批准用岛项目的建筑物和设施进行登记。
（九）对未按批准的开发利用具体方案使用海岛的，应当依法给予处罚；情节严重的，应当注销无居民海岛使用权。
（十）无居民海岛使用权证书和临时证书，由国家海洋局统一印制和编号；无居民海岛使用申请书和无居民海岛使用权登记表样式由国家海洋局制定。