芜湖市人民政府办公室关于印发芜湖市失业保险市级统筹试行办法的通知
安徽省芜湖市人民政府办公室
芜湖市人民政府办公室关于印发芜湖市失业保险市级统筹试行办法的通知
芜政办〔2008〕74号
各县、区人民政府，经济技术开发区、长江大桥开发区管委会，市政府各部门、各直属单位，驻芜各单位：
《芜湖市失业保险市级统筹试行办法》已于2008年12月24日经市政府第13次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二OO八年十二月三十日
芜湖市失业保险市级统筹试行办法
第一章 总 则
第一条 为进一步完善全市社会保障体系，提高失业保险统筹层次，增强失业保障功能，根据《失业保险条例》（1999年国务院令第258号）、《安徽省失业保险规定》（2000年省政府令第126号）以及省政府有关部门实行失业保险市级统筹的要求，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡在我市参加失业保险的用人单位及职工，按属地管理原则均应当参加市失业保险市级统筹（以下简称市级统筹）。
第三条 在全市范围内实行统一失业保险费的缴费基数和费率，统一失业保险待遇，统一基金管理和使用，统一基金预决算管理，统一失业保险业务管理流程。
第二章 失业保险费征缴和失业保险金发放
第四条 用人单位以本单位上月全部职工工资总额为应缴失业保险费的缴费基数，职工个人以本人上年度月平均工资为应缴失业保险费的缴费基数。
单位缴费基数不得低于本单位全部参保职工当期个人缴费基数之和。
个人缴费基数低于上年度全省职工月平均工资 60%的，按60%确定，高于上年度全省职工月平均工资 300%的，按 300%确定。
缴费费率：单位费率2%；个人费率1%。
第五条 失业保险金及其他失业保险待遇统一按市区标准执行，按市劳动保障局《关于加强芜湖市区失业保险金发放管理的意见》（芜劳社办函〔2004〕241 号）发放。失业人员应当享受失业保险金的期限依照《安徽省失业保险规定》及《芜湖市失业保险实施办法》（2005年市政府令第13号）的规定执行。
第三章 失业保险基金的管理和使用
第六条 失业保险基金实行市级统筹、统收统支、收支两条线管理。各县原结余的失业保险基金和欠缴的失业保险费经市审计部门审计后全部纳入市级统筹基金。原结余的失业保险基金实行单独核算，用于弥补各县统筹后基金收支缺口。
失业保险基金由市失业保险经办机构负责分级次进行收支结余月度、年度会计核算，统计报告，按月向市劳动保障、财政部门报送会计报表和统计报表。
第七条 各县征缴的失业保险费应于每月底前由县国库上缴市国库，并及时划入市社会保障基金财政专户。
市失业保险经办机构设立失业保险基金支出户。各县失业保险基金的使用，由县失业保险经办机构根据年度预算，按月向市失业保险经办机构申报用款计划；市失业保险经办机构将当月市、县用款计划审核汇总后，向市财政部门申报用款计划；市财政部门审核后将资金拨付到市失业保险基金支出户，市失业保险经办机构组织市、县各项失业保险待遇的发放。
市、县失业保险经办机构失业保险基金支出账户应留足 1 个月正常支出的失业保险周转金。
第八条 市、县失业保险经办机构要按规定及时编制年度失业保险基金收支预算、决算，市失业保险经办机构统一汇总后编制全市失业保险基金收支预决算，经市劳动保障行政部门复核、市财政部门审核后，报市政府审批后执行。
第九条 全市失业保险基金当年入不敷出时，可动用失业保险基金历年滚存结余；结余不足以保证支付需求的，可申请省级失业保险调剂金调剂；省调剂后仍有缺口的，由市财政予以补齐。
第四章 失业保险业务管理流程
第十条 失业保险缴费实行实名制管理，失业保险经办机构应按规定建立失业保险个人缴费记录。
第十一条 每年7月1日起统一调整个人失业保险缴费基数。
第十二条 失业人员失业登记、失业保险待遇支付及其职业培训、职业介绍、就业服务等工作，严格按照国家和省、市有关规定执行。
第十三条 用人单位及其职工、失业人员在市、县范围内迁移，只变更失业保险关系，不再转移失业保险基金。
第五章 市级统筹工作管理
第十四条 市政府成立市失业保险统筹工作领导小组，分管市长为组长，市劳动保障局、财政局、地税局、人行芜湖市支行、审计局、监察局等部门为成员单位。领导小组下设办公室，办公室设在市劳动保障局。
市劳动保障局负责失业保险行政管理，市失业保险经办机构负责具体业务经办；市财政局设立失业保险基金财政专户，负责基金管理；市地税局负责失业保险费征缴；市审计局负责对失业保险基金的预算、征缴、发放和基金核算管理情况进行审计；人行芜湖市支行负责基金的运行结算；市监察局负责对各相关部门履行职责情况进行监督。
第十五条 建立市、县、区失业保险统筹工作目标考核制度。
每年年初市政府与各县、区政府签订失业保险工作目标责任书。市劳动保障局按照省劳动保障厅、市政府下达的失业保险工作目标任务，将扩面参保、失业保险费征缴和清欠以及失业调控工作目标任务分解下达给各县、区。
各县完成目标任务后失业保险基金收支当期仍有缺口的，由市级统筹基金予以补齐；未完成目标任务的基金收支缺口，其未达到目标任务的差额，先由各县纳入失业保险市级统筹基金中的原结余基金和县财政补齐（结余基金和县财政各承担 50%，结余基金用完的全部由县财政承担），补齐后目标任务以外的差额由市级统筹基金解决。
各区的工作目标任务考核办法按照《芜湖市人民政府办公室关于印发芜湖市市区社会保险基金统收统支实施意见的通知》（芜政办〔2008〕11号）规定的目标任务考核办法执行。
对各县、区的具体考核内容及失业保险费收入计划按年度目标确定，考核工作和年度收入计划编制，由市劳动保障局会同市财政局、地税局、审计局具体落实。
第十六条 建设金保工程，建立全市统一的社会保险信息网络，实现全市失业保险信息联网，全面实施《芜湖市社会保险费征缴管理办法》。
第十七条 强化失业保险扩面征缴稽核工作，稳步提高参保、缴费覆盖面，促进失业保险基金稳定增长。
第十八条 市劳动保障局对各县失业保险待遇的审核支出和失业保险基金运行情况，建立季度核查制度。
第十九条 失业保险基金管理单位及其工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，致使失业保险基金流失的，依法给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究其刑事责任。
第六章 附 则
第二十条 本办法由市劳动和社会保障局负责解释。
第二十一条 本办法自2009年7月1日起施行。
安徽省电视剧制作管理暂行办法
安徽省人民政府
安徽省电视剧制作管理暂行办法
安徽省人民政府令
第23号
第一条 为繁荣电视剧创作，保证电视剧制作有计划地进行，根据国家有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称电视剧，包括采用电子技术手段制作的电视连续剧、电视单本剧、电视小品、电视小说、电视短剧、电视报道剧等。
第三条 凡在本省境内制作电视剧的单位，均须持有电视剧制作许可证（以下简称许可证）。无许可证单位制作的电视剧，各电视台、音像出版单位均不得播出或出版。
第四条 省广播电视厅是全省电视剧制作的主管机关，应当主动地承担起电视剧制作的管理任务。其具体职责是：
（一）拟定全省电视剧制作规划，协调全省电视剧题材选题；
（二）负责发放电视剧制作许可证，对电视剧制作单位及其制作情况进行检查、监督；
（三）负责重点电视剧剧本审读及其播出审片；
（四）统筹安排电视剧发展基金的使用和管理。
第五条 许可证分长期许可证和临时许可证。长期许可证有效期三年。期满时，持证单位需要继续制作电视剧的，可向原发证机关申请换领新证。临时许可证只在所申报的电视剧制作期间有效。
第六条 具备下列条件的专业宣传、文艺单位，可申请长期许可证：
（一）有独立摄制电视剧的编、导、摄、录等专业创作队伍；
（二）备有同时摄制两部以上电视剧的成套专用设备；
（三）拥有摄制电视剧的专项资金和相应的财务管理制度。
第七条 具备下列条件的专业宣传、文艺单位，可申请临时许可证：
（一）有经宣传工作主管部门审查通过的剧本；
（二）有制作该剧目的编、导、摄、录等专业主要创作人员；
（三）有制作该剧目的专用设备和专项资金。
第八条 许可证按下列程序审批、发放：
（一）制作单位向省广播电视厅提出申请，并提供有关主要创作人员、专用设备、专项资金、银行帐号及业务简史等材料；
（二）省广播电视厅对申请单位进行审查，在三十日内作出发放或不予发放许可证的决定。
申请临时许可证的，必须在电视剧拍摄前提出，摄制期间或摄制完成后提出的，不予受理。
第九条 申请制作重大革命历史题材电视剧的，制作单位应将剧本报送省广播电视厅审查，并由省广播电视厅转报国家重大革命历史题材影视创作领导小组审批。
第十条 电视剧制作单位须遵守下列规定：
（一）遵守国家有关法律、法规，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，努力创作质量优良的作品；
（二）禁止制作反动、淫秽或含有反动、淫秽内容的电视剧；禁止涂改、伪造、租借、转让许可证；
（三）所制作的电视剧，片首及片尾须标有许可证号；
（四）联合摄制电视剧的，参加摄制单位需签订协议书；持证单位与非持证单位联合的，持证单位必须有制片人和主要创作人员参加摄制工作；
（五）电视剧摄制完成后，须填写《电视剧制作情况表》，连同一套完成片，在办理播出手续后十五天内报省广播电视厅备案；
（六）持长期许可证的单位，每年年底应向省广播电视厅书面报告该年度的电视剧制作情况以及下一年度的拍摄计划，并接受检查、监督；
（七）持临时许可证的单位，在办理电视剧播出或出版手续后，应在十五天内将许可证交回发证机关；
（八）接受企事业单位或个人赞助的，赞助和被赞助双方须提供意向书和预算报告；
（九）对电视剧制作经费实行专户储存、专款专用，严禁挪作他用。
第十一条 设立省电视剧发展基金，其主要来源是：
（一）省财政拨款；
（二）受益单位和个人的赞助；
（三）使用电视剧发展基金制作的电视剧的播出收入。
电视剧发展基金，主要用于扶持纳入计划的重点电视剧的制作，具体管理办法由省广播电视厅会同省财政厅制定。
第十二条 对违反本办法的单位，由省广播电视厅视情节轻重分别给予以下处罚：
（一）违反本办法第三、五、八、九条规定，无许可证而制作电视剧的，责令停拍；已摄制完成的，没收其完成片，并处以该电视剧总耗资10％——50％的罚款；
（二）对违反本办法第十条规定的，给予通报批评或吊销其许可证；
（三）持长期许可证单位在许可证有效期内，因条件发生变化，已不具备制作电视剧的条件或连续生产二部以上劣质电视剧的；持临时许可证单位，领证后六个月内仍未开拍的，收回或吊销其许可证；
（四）电视台、音像出版单位播出或出版无许可证单位制作的电视剧，给予警告、通报批评或处以该电视剧收购总额10％——50％的罚款；
（五）拒绝、阻扰检查、监督的，给予警告、通报批评直至吊销许可证的处罚；违反治安管理处罚条例的，由公安机关给予治安处罚；构成犯罪的，由司法机关追究其刑事责任。
第十三条 被吊销许可证的单位，从许可证被吊销之日起，三年内不得重新申领。
第十四条 在本省拍摄电视剧的省外电视剧制作单位违反本办法第三条规定的，省广播电视厅有权阻止其拍摄活动，并按本办法第十二条规定给予处罚。
第十五条 电视剧制作主管部门的管理人员必须认真履行职责、秉公执法。对滥用职权、徇私舞弊的，由其主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十六条 本办法自发布之日起施行。过去省内有关规定与本办法相抵触的，以本办法为准。
第十七条 本办法由省广播电视厅负责解释。