广东省广州市人民政府


广州市停车场管理办法

广州市人民政府令第6号


《广州市停车场管理办法》已经2003年2月19日市政府第11届115次常务会议讨论通过，现予以公布，自2003年6月15日起施行。

市长　张广宁

二○○三年五月一日

广州市停车场管理办法

　　第一条　为了促进本市停车场的建设和发展，加强停车场管理，规范车辆停放保管服务，制定本办法。

　　第二条　本办法所称停车场是指供各种机动车和非机动车停放的露天或者室内停车场所。

　　停车场分为营业性停车场和非营业性停车场。营业性停车场是指为车辆提供有偿停放保管服务的停车场；非营业性停车场是指供车辆无偿停放的停车场。

　　第三条　本市行政区域内停车场的经营和管理，适用本办法。

　　第四条　市交通行政管理部门是本市各类停车场的行政管理部门，负责停车场的行业管理工作。

　　区、县级市交通行政管理部门按照本办法规定的职责，负责本辖区内停车场的管理工作。

　　市、区、县级市交通行政管理部门可以委托其所属的道路运输管理机构行使本办法规定的监督管理和行政处罚权。

　　公安部门负责对停车场出入口设置、场内交通标志和标线、消防、车辆行驶安全秩序实施监督管理。

　　城市规划、建设、市政、环保、价格、工商、税务等行政管理部门应当按照各自的职责，依法对停车场实施监督管理。

　　第五条　鼓励单位和个人在本市投资建设为公众提供车辆停放服务的停车场，建设者可以依照本办法规定收取停放保管服务费。

　　投资建设为公众提供车辆停放服务的停车场可以享受的优惠政策，由市人民政府另行规定。

　　第六条　停车场专项规划应当根据城市总体规划、城市道路交通专项规划和城市建设发展的需要进行编制，并根据本市发展的实际情况适时调整。

　　停车场专项规划由市城市规划行政管理部门会同市公安部门、市交通行政管理部门编制或者调整，并报市人民政府审批。

　　第七条　拟经营机动车停车场的单位或者个人，应当先经工商行政管理部门核准登记，凭营业执照向交通行政管理部门申领《道路运输经营许可证》后，方可从事营业性机动车停车场的经营活动。

　　第八条　申请机动车停车场《道路运输经营许可证》的企业或者个体工商户，应当向该停车场所在地的区、县级市交通行政管理部门提交下列资料：

　　（一）经营许可申请书；

　　（二）场地使用权证明（附列明停车场面积的四至图）。租用他人场地的，应当提供合法有效的租赁合同。临时占用城市道路设置停车场的，应当提供市政管理部门发给的《临时占用道路许可证》；

　　（三）工商行政管理部门核发的营业执照；

　　（四）场内交通标志和标线以及消防、环保等符合规定的批准文件；

　　（五）具有与其业务量相适应的固定资产及流动资金的合法资信证明或者资金担保证明；

　　（六）符合法律、法规、规章规定的其他条件的证明资料。

　　第九条　区、县级市交通行政管理部门应当自收到本办法第八条规定的申请资料之日起十个工作日内提出初审意见，报市交通行政管理部门审批。市交通行政管理部门应当自收到区、县级市交通行政管理部门报送的资料之日起十个工作日内作出是否批准的决定，对符合条件的，发给《道路运输经营许可证》及统一监制的营业性停车场标志；对不符合条件不予批准的，应当向申请人说明理由。

　　交通行政管理部门应当公布审批的内容、程序、条件、时限等，并定期将《道路运输经营许可证》发放情况向公安交通管理部门通报。

　　第十条　营业性机动车停车场的停放保管服务收费实行政府定价、政府指导价、市场调节价三种定价形式：

　　（一）机场、码头、车站、旅游景点、住宅区等具有自然垄断经营性质的机动车停车场的停放保管服务收费，实行政府定价或者政府指导价。

　　（二）商场、娱乐场所、宾馆酒店、写字楼等具有非自然垄断经营性质的机动车停车场的停放保管服务收费，实行市场调节价。

　　实行政府定价、政府指导价的停车场的收费标准由市物价行政管理部门依据国家和省的有关规定另行制定并公布。县级市营业性机动车停车场的政府定价或者政府指导价的标准参照市物价行政管理部门确定的标准制定。

　　第十一条　营业性停车场应当明码标价。

　　营业性机动车停车场应当使用市物价行政管理部门规定形式的标价牌。标价牌应当表明定价类型、服务内容、收费标准、计费方式、免费时限和对象、投诉举报电话等。县级市营业性机动车停车场的标价牌参照市物价行政管理部门规定的形式制作。

　　营业性机动车停车场对残疾人专用机动车的停放保管服务收费，应当按照市物价行政管理部门的规定减收或者免收。

　　第十二条　实行政府定价管理的营业性机动车停车场的经营者应当凭营业执照向市物价行政管理部门申领《经营服务性收费许可证》；实行政府指导价管理的营业性机动车停车场的经营者应当凭营业执照向区物价行政管理部门申领《经营服务性收费许可证》。县级市辖区内实行政府定价、政府指导价的营业性机动车停车场的经营者应当凭营业执照向县级市物价行政管理部门申领《经营服务性收费许可证》。

　　第十三条　营业性停车场的经营者应当遵守下列规定：

　　（一）按照经营证、照核定的范围、地点经营；

　　（二）使用市交通行政管理部门统一监制的营业性停车场标志和统一格式的车辆停放保管凭证；

　　（三）在停车场入口显眼位置悬挂价格行政管理部门核发的收费许可证及其统一监制的标价牌，并严格按照标明价格收费；

　　（四）依照税收管理有关规定使用发票；

　　（五）对进出机动车进行登记；

　　（六）负责场内设施的维修、保养、更新，保持场内交通标志、标线清晰和完整；

　　（七）维护场内车辆停放秩序和行驶秩序，杜绝事故隐患，防止车辆丢失、损坏；

　　（八）执行消防、环保等有关管理规定；

　　（九）公开管理制度，公布交通管理部门的投诉电话；

　　（十）按照交通行政管理部门的规定如实填报有关的经营统计资料；

　　（十一）遵照其他法律、法规和规章有关营业性停车场管理的规定。

　　第十四条　营业性停车场的经营者不得有下列行为：

　　（一）扣押车辆停放者的证件或者财物；

　　（二）擅自改变停车场使用功能，未经批准利用或者容纳他人利用停车场从事旅客运输、货物运输、搬运装卸、运输服务和机动车维修等经营活动；

　　（三）涂改、转让、伪造有关证照、票据，或者使用涂改、转让、伪造的有关证照、票据；

　　（四）无正当理由拒绝提供车辆停放保管服务；

　　（五）法律、法规、规章禁止的其他行为。

　　第十五条　车辆停放者应当遵守下列规定：

　　（一）爱护停车设施；

　　（二）接受停车场工作人员的指挥调度，按照场内交通标志、标线有序停泊车辆；

　　（三）机动车停车后关闭发动机；

　　（四）按照规定支付车辆停放保管服务费；

　　（五）执行法律、法规、规章的其他有关规定。

　　第十六条　车辆停放者可以向价格行政管理部门投诉或者举报营业性停车场违反本办法规定的收费行为，可以向交通行政管理部门投诉或者举报营业性停车场违反本办法规定的其他经营行为。交通行政管理部门受理的被投诉或者举报行为应当由其他行政管理部门查处的，交通行政管理部门应当及时通知或者转交有关材料给其他部门。各有关行政管理部门应当在接到有关投诉或者举报材料后及时依法处理。

　　营业性停车场的经营者无正当理由不给付发票的，车辆停放者有权拒绝支付车辆停放保管服务费。

　　第十七条　营业性机动车停车场需要合并、分立、迁移、改名、变更经营范围以及停业、歇业的，经营者应当依照《广东省道路运输管理条例》第九条的规定到相关行政管理部门报批或者办理有关手续，并应当到原许可收费的物价部门办理手续。

　　第十八条　经营非机动车停车场的单位或者个人，应当在取得工商行政管理部门核发的营业执照后到该停车场所在地的区、县级市交通行政管理部门备案。

　　营业性非机动车停车场应当有必要的防雨设备，具有与其规模相适应的安全防范措施。

　　营业性非机动车停车场需要合并、分立、迁移、改名、变更经营范围以及停业、歇业的，其经营者应当到工商、税务、物价行政管理部门办理登记、审批有关手续，并到该停车场所在地的区、县级市交通行政管理部门备案。

　　营业性的摩托车专用停车场或者摩托车与非机动车混合停放的停车场，依照本条第一款规定实行备案管理。

　　第十九条　设立或者撤销非营业性停车场的单位或者个人，应当到该停车场所在地的区、县级市交通行政管理部门备案。

　　非营业性机动车停车场改为营业性机动车停车场的，应当按照本办法规定办理有关登记、审批或者备案手续；未办手续的，不得收费。

　　第二十条　营业性停车场经营者有下列行为之一的，由交通行政管理部门给予处罚：

　　（一）不按照规定使用市交通行政管理部门统一监制的营业性停车场标志或者统一规定格式的车辆停放保管凭证的，处以警告或者一千元以下的罚款；

　　（二）超越《道路运输经营许可证》核定的经营范围从事其他道路运输经营活动，或者容纳他人利用停车场进行旅客运输、货物运输、搬运装卸、运输服务和机动车维修等经营活动的，处以一千元以上三千元以下的罚款；

　　（三）扣押车辆停放者有关证件或者其他财物的，处以五百元以上一千元以下的罚款；

　　（四）无正当理由拒绝提供车辆停放保管服务的，处以警告或者一百元以上五百元以下的罚款。

　　第二十一条　营业性机动车停车场经营者未领取《道路运输经营许可证》擅自经营或者未经交通行政管理部门批准，擅自合并、分立、迁移、改名、变更经营范围、停业、歇业的，由交通行政管理部门按照《广东省道路运输管理条例》第五十九条第（一）、（三）项的规定处理。

　　第二十二条　经营非机动车停车场或者设立非营业性停车场不按照本办法规定备案的，由交通行政管理部门处以警告或者一百元以上五百元以下的罚款。

　　第二十三条　停车场的建设者或者经营者违反公安、规划、市政、环保、工商、税务管理规定的，由相关部门依法处理；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

　　价格行政管理部门负责对无《经营服务性收费许可证》经营、不实行明码标价、超出政府指导价收费和擅自变更政府定价收费标准的行为依法进行查处。

　　第二十四条　营业性停车场因为保管不善造成停放车辆丢失或者损毁的，或者因为交通标志、标线不清晰、不完整造成交通事故的，应当依法承担相应的责任。

　　车辆停放者不遵守停车场管理制度和工作人员指挥调度，造成停车场设施、设备损毁或者交通事故的，应当依法承担相应的责任。

　　第二十五条　交通行政管理部门和有关行政管理部门工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由所在单位或者上一级管理部门或者行政监察部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十六条　设立和使用自动收费停车设施的，按照《广州市城市道路自动收费停车设施使用管理试行办法》执行。

　　第二十七条　危险品运输车辆的停放按照国家的有关规定执行。

　　第二十八条　机动车停车场经营许可的具体技术经济条件，由市交通行政管理部门依照本办法制定并在本办法实施之日前公布。

　　实行政府定价和政府指导价管理的机动车停车场的收费标准，市、县级市物价行政管理部门应当在本办法公布之日起三个月内公布。

　　第二十九条　本办法自2003年6月15日起实施。

　　附录：

　　《广东省道路运输管理条例》的有关规定（对应本《办法》第十七条、第二十一条）：

　　第九条　从事营业性道路运输的单位和个人，需要合并、分立、迁移、改名以及变更经营项目的，应当在三十日前报原审批机关批准；停业、歇业的，应当在二十日前到原审批机关办理有关手续。

　　上述事项还应当按规定到原登记的工商、税务机关办理有关手续。

　　第五十九条　从事营业性道路运输的单位和个人违反本条例规定的，交通行政主管部门可视其情节轻重分别给予下列处罚：
　　
　　（一）违反第七条、第八条、第三十七条规定，未经许可，擅自从事营业性道路运输的，责令停产停业，没收违法所得，并处以五千元以上一万元以下的罚款。

　　（三）违反第九条规定，未经原审批机关批准的，暂扣相应的许可证件三个月或者吊销相应的许可证件，并处以一百元以上五百元以下的罚款。




水利部


水利部关于印发鼓励和引导民间资本参与水土保持工程建设实施细则的通知

水规计〔2012〕283号



各流域机构，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局：
　　为贯彻落实《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（国发〔2010〕13号），充分发挥民间资本在推进水利建设中的重要作用，结合水利行业特点，我部研究制定了《鼓励和引导民间资本参与水土保持工程建设实施细则》，现印发给你单位，请认真贯彻执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　 水　利　部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　2012年6月19日



鼓励和引导民间资本参与水土保持工程建设实施细则

第一章　总　　则

　　第一条　为鼓励和引导民间资本参与水土保持工程建设，加快水土流失治理，改善生态环境，根据《中华人民共和国水土保持法》和《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（国发〔2010〕13号），制定本细则。
　　第二条　本细则适用于各级水土保持规划（以下简称“规划”）确定的水土流失治理区域，包括荒山、荒沟、荒丘、荒滩等范围（以下简称“四荒”）。
　　第三条　国家对民间资本参与水土保持工程建设坚持科学引导、积极扶持、依法管理、保护权益的原则，治理工程实行“谁投资、谁所有、谁管护”政策。
　　第四条　国家鼓励民间资本按照水土保持规划参与水土保持工程建设，在资金、技术等方面予以扶持。
　　第五条　民间资本投资人（不含无偿捐赠资金）是民间资本水土保持工程建设的责任主体；县级以上水行政主管部门依法行使监管职责。

第二章　参与范围与方式

　　第六条　民间资本参与水土保持工程建设包括小流域综合治理、坡耕地改梯田、水土保持植物种植、淤地坝建设等各类水土流失治理开发，以及水土保持科技示范园、水土保持教育社会实践基地建设等。
　　第七条　民间资本参与水土保持工程建设可采取以下投入方式：（一）资金投入；（二）实物投入；（三）劳力和机械投入；（四）其他投入。
　　国家鼓励社会和个人无偿捐资支持水土流失治理。
　　第八条　民间资本参与水土保持工程建设可采取以下形式：
　　（一）以流域（片）为单元开展集中连片水土流失治理开发；
　　（二）采取承包、租赁、股份合作、拍卖使用权等方式对“四荒”资源进行治理开发；
　　（三）民营资源开发企业结合生产生活环境改善对周边区域进行水土流失治理开发；
　　（四）结合水土流失治理进行的水土保持植物资源开发利用；
　　（五）以其他方式参与治理开发。
　　第九条　民间资本参与水土保持工程建设应依法与有关方面签订治理开发协议，涉及土地使用权流转的还应按规定办理有关手续。

第三章　鼓励政策与扶持措施

　　第十条　国家鼓励民间资本参与水土保持工程建设。按相关政策规定，中央和地方各类用于水土流失治理的资金对规划范围内民间资本水土保持工程建设给予支持。
　　第十一条　各类金融机构应按国家有关政策规定积极支持民间资本开展水土保持工程建设和水土保持植物开发利用。
　　第十二条　各级水行政主管部门应主动为民间资本水土保持工程建设提供技术服务支持，指导民间资本投资人做好治理工程设计和建设管理等工作。
　　第十三条　民间资本水土保持工程设施所有权和使用权，在规定的使用期限内，可依法和按照有关规定程序享有继承、转让、转租、抵押和参股经营等权益。
　　第十四条　县级以上人民政府对在水土保持工作中做出突出成绩的民间资本投资人，应依法予以表彰。
　　第十五条　对民间资本投入较大、治理效果显著的水土保持工程，在工程竣工后，可以民间资本投资人名称标示。

第四章　权益保障

　　第十六条　民间资本投资人依法享有其出资建设的水土保持工程设施，国家依法保护其合法权益。
　　第十七条　征收或征用民间资本参与治理开发的水土流失土地，应依法对其治理成果给予补偿。
　　第十八条　工程建设过程中，在符合国家有关法律、法规、政策和水土保持规划的前提下，民间资本投资人享有治理开发自主权。
　　第十九条　民间资本水土保持工程建设成果享有平等进入政府采购目录的权利。

第五章　服务与监管

　　第二十条　县级水行政主管部门应公告辖区水土保持规划和近期治理范围，为民间资本投资人提供有关水土流失治理信息，引导民间资本投资人在公告区域范围内进行相关水土保持工程建设。
　　第二十一条　民间资本参与水土保持工程建设，应根据水土保持规划和有关规程规范编制治理开发实施方案，向县级水行政主管部门提出申请。拟申请水土保持资金扶持的项目，应在申请中注明。
　　第二十二条　治理开发实施方案经县级以上水行政主管部门审核及相关部门审批后，民间资本投资人应按照实施方案组织实施，依法承担水土流失防治责任，落实水土流失预防和治理措施，防止造成新的水土流失。
　　第二十三条　民间投资水土保持项目申请财政扶持资金的，应与国家投资建设的水土保持项目一样进行公示。县级水行政主管部门负责公示工程概况、治理开发目标、建设内容、国家拟扶持金额和工程责任人等。
　　第二十四条　县级水行政主管部门负责对民间资本参与水土保持项目的实施情况和效果进行年度核查。申请财政扶持资金的，对核查结果符合实施方案和规范要求的，县级有关部门应及时支付对民间投资水土保持项目的扶持资金。省级有关部门应加强监督检查。
　　第二十五条　鼓励民间资本投资人积极吸纳当地群众参与工程建设，引导群众共同致富。
　　第二十六条　民间资本投资人应当加强对水土保持设施的管理和维护，保证其安全运行和正常发挥效益。

第六章　附　　则

　　第二十七条　本细则自发布之日起施行。