国家安全监管总局 国家煤矿安监局


国家安全监管总局国家煤矿安监局关于认真开展《防治煤与瓦斯突出规定》学习宣传贯彻活动的通知

安监总煤装〔2009〕155号


各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤炭行业管理、煤矿安全监管部门，各省级煤矿安全监察机构，司法部直属煤矿管理局，有关中央企业：

《防治煤与瓦斯突出规定》（国家安全监管总局令第19号，以下简称《防突规定》）已于2009年5月14日公布,自2009年8月1日起施行。为做好《防突规定》的学习宣传贯彻工作，现就有关事项通知如下：

一、充分认识《防突规定》的重要意义，提高学习宣传贯彻《防突规定》的自觉性

1.《防治煤与瓦斯突出细则》自1995年由原煤炭工业部制定实施以来，为我国防治煤与瓦斯突出、保障煤矿安全生产、维护煤矿职工人身安全发挥了重要作用。随着我国煤矿矿井开采深度和开发强度不断加大，煤矿安全生产环境发生了较大变化。一是煤矿突出危险性越来越严重；二是煤与瓦斯突出事故呈现上升趋势；三是煤矿企业防突技术、装备和管理水平取得了长足进步，地方各级人民政府及其有关部门和煤矿企业防突理念有了较大提升；四是一批相关的安全生产新法规和标准陆续出台。为进一步适应当前防治煤与瓦斯突出形势的需要，在《防治煤与瓦斯突出细则》的基础上制定《防突规定》。

2．《防突规定》以《安全生产法》、《矿山安全法》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》等法律、行政法规为依据，以保障煤矿安全生产和职工人身安全、防止煤矿煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出事故为目的，坚持以人为本的原则，立足于安全第一，是有关法律、法规和规程、规范、标准等在煤矿安全生产工作中的具体体现，是煤矿在防治瓦斯突出工作中所必须遵守的规章。

3．《防突规定》的制定以我国煤矿多年来的生产实践为基础，以先进的科学理论和科学技术为导向，紧密联系我国煤矿地理地质条件和防突技术、装备水平的实际，深刻总结、吸取了多年来我国煤矿防治瓦斯工作的经验和煤矿瓦斯事故的教训，注意与近年来新公布的有关法律法规相衔接，与防治煤与瓦斯突出的标准、规范相衔接，与行政许可和现行管理体制相衔接，对防治煤与瓦斯突出提出了新的要求，必须认真学习，全面把握，以确保落实。

认真学习贯彻《防突规定》，对加强煤矿安全管理、遏制重特大瓦斯事故，维护职工安全和健康，促进煤矿安全状况稳定好转具有重要意义。

二、采取多种形式，学习宣传贯彻《防突规定》

1.各级煤矿安全监察机构和煤矿安全监管部门要结合煤矿安全执法工作实际学习《防突规定》，把学习贯彻工作与帮助煤矿企业提高防突工作能力有机结合起来，严格按照《防突规定》的相关要求开展行政执法。同时，要把《防突规定》作为重要内容纳入现有的煤矿安全培训工作中。

2.各级煤炭行业管理部门和各煤矿企业，特别是有突出煤层煤矿企业的领导干部要带头学习《防突规定》，带动本部门、本单位、本企业的干部职工学习。要紧密联系煤矿企业实际学习《防突规定》，做到有的放矢，针对防突工作中的实际问题，按照《防突规定》的要求找差距、查隐患、定措施、抓落实，提高本单位防突技术水平和安全管理水平，预防瓦斯突出事故的发生。

3．各有关单位要成立领导小组，制定学习宣传贯彻《防突规定》的计划，安排部署此项工作。要利用各种宣传媒体和工具，大张旗鼓地宣传《防突规定》。相关煤矿企业要充分利用板报、墙报、学习园地、宣传橱窗、悬挂张贴横幅标语等形式，宣传《防突规定》，做到既形式多样又生动活泼，把《防突规定》的宣传工作搞得有声有色。

三、认真组织并参加《防突规定》的系列培训工作

《防突规定》充分吸纳了近年来科技攻关成果，技术性强，国家煤矿安监局将组织开展《防突规定》重点培训工作，各相关部门和单位要积极组织参加培训，并层层组织开展培训。

1.各省（区、市）负责煤矿瓦斯治理工作的部门、驻各地煤矿安全监察机构、煤与瓦斯突出矿井中的国有重点煤矿及其所属煤矿企业等相关人员由国家煤矿安监局负责培训，具体组织实施工作委托中国煤炭工业劳动保护科学技术学会承担。国家煤矿安监局在各地举办的培训班，请各省级煤矿安全监察机构、行业管理部门配合做好相关工作，按时选派人员参加。

2．其他瓦斯突出煤矿及其所属煤矿企业、有瓦斯突出灾害的市（地）、县（市、区）有关部门相关人员的培训工作由各省级煤矿安全监察机构负责组织实施。

3.各有关煤矿及其所属煤矿企业，要针对本单位的实际，组织开展《防突规定》培训工作，使全体职工熟悉《防突规定》各项要求，切实保证与防突工作相关的职工能够熟练掌握《防突规定》各项要求。

各单位要按本通知精神，结合实际，制定计划，切实安排落实好《防突规定》的学习宣传贯彻和培训工作，进而努力防范遏制煤与瓦斯突出事故，实现煤矿安全生产的稳定好转。

国家安全生产监督管理总局

国家煤矿安全监察局

二○○九年八月十七日

湖北省人民政府


湖北省档案登记办法
湖北省人民政府


（2000年7月31日省人民政府常务会议审议通过）


第一条 为了有效地对档案事务实行监督和指导，保障档案的完整与安全，根据《湖北省档案管理条例》和其他有关法律、法规，制定本办法。
第二条 本办法所称档案登记，是指档案行政管理部门对依法从事档案工作的机构、人员、库房设备、馆室藏量、档案管理的基本情况以及根据本办法应予登记的其他事项，进行审查和登记。
第三条 凡在本省行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织（以下简称单位），应当依照本办法的规定办理档案登记。
第四条 省档案行政管理部门是全省档案登记的主管部门，依法组织管理全省档案登记工作。
县（县级市、设区的市的区，下同）以上档案行政管理部门依法组织实施本行政区域内的档案登记工作。
行业主管部门和行业协会应当按照各自的职责，协助档案行政管理部门开展档案登记工作。
第五条 县以上档案行政管理部门在档案登记工作中，履行下列职责：
（一）指导、监督本行政区域内的档案登记工作，对违反本办法的行为予以查处；
（二）负责对本行政区域内档案登记工作的宣传和人员培训。
第六条 行业主管部门和行业协会在档案登记工作中，负责所属单位档案机构的成立登记、变更登记和注销登记前的审查工作。
第七条 档案登记工作由县以上档案行政管理部门按照条块结合、以块为主、分级负责、属地管理的原则进行登记：
（一）省档案行政管理部门负责省属单位的档案登记；
（二）市、州、县档案行政管理部门负责市、州、县属单位的档案登记；
（三）县以上国家档案馆应逐级向上一级档案行政管理部门申报登记；
（四）中央驻鄂单位，由省档案行政管理部门办理档案登记；国家另有规定的，从其规定。
上级档案行政管理部门可以委托下级档案行政管理部门对属该上级档案行政管理部门受理登记范围的单位办理档案登记。
第八条 新设立的单位，应当自成立或注册之日起30日内到规定的档案行政管理部门办理档案登记。
本办法实施前已经设立但未办理档案登记的单位，应当在本办法实施之日起30日内到所在地的县以上档案行政管理部门办理档案登记。
第九条 举办重大的政治、经济、科学、文化、体育、外事、宗教等活动，组织单位应在活动结束后60日内到同级档案行政管理部门办理档案登记。
第十条 县以上档案行政管理部门应及时掌握辖区内发生的重大活动的信息，加强与重大活动相关单位的密切联系，对重大活动形成的档案的归档工作进行监督指导。
第十一条 对属于个人所有，但对国家和社会具有保存价值的重要档案，县以上档案行政管理部门应跟踪调查，上门登记；对珍贵的历史档案应依法开展征集、征购工作。
第十二条 单位申报档案登记，应当向档案行政管理部门提供行政事业单位批准成立文件或企业法人登记证明、社团登记证明等有效证件，并填写《档案登记申请表》。
第十三条 档案行政管理部门应当对申请登记单位提交的证明文件和《档案登记申请表》所涉及登记项目的真实性、完整性、合法性进行审核。
对核准登记的单位，档案行政管理部门发给《档案登记证》。
第十四条 已经办理档案登记的单位，因单位分立、合并、迁移的，应当在被批准变更之日起30日内到原发证的档案行政管理部门办理变更登记手续。
第十五条 已经办理档案登记的单位，因撤销、破产或其他原因终止活动的，应当在被终止活动之日起30日内到原发证的档案行政管理部门办理注销登记手续。
第十六条 《档案登记证》由省档案行政管理部门统一印制，任何单位和个人不得非法印制。
《档案登记证》丢失或损毁的，应当在30日内向原发证的档案行政管理部门申请补发。
第十七条 单位申办《档案登记证》的，应当交纳登记证工本费。具体收费标准由省物价局、财政厅核定。
第十八条 有下列行为之一的，依照《湖北省档案管理条例》第三十条、第三十一条的规定予以处罚：
（一）拒不办理档案登记的；
（二）不按照规定办理档案登记、变更登记、注销登记的；
（三）在登记中弄虚作假的；
（四）擅自印制《档案登记证》的。
第十九条 从事档案登记工作的人员必须依法办事，认真履行职责。对工作失职，造成严重后果的，或者利用工作之便牟取私利的，由档案行政管理部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 本办法实施中的具体问题，由省档案行政管理部门负责解释。
第二十一条 本办法自公布之日起施行。



2000年8月8日