山东省烟台市人民政府


烟台留学人员创业园区管理暂行办法
烟台市人民政府


第一章 总则
第一条 为做好烟台留学人员创业园区〈以下简称园区）的管理工作，促进高新技术产业和对外开放事业的发展，根据国家和省有关留学人员工作的法规和政策，结合本市留学人员创业园区的实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于园区内留学人员及留学人员企业。
第三条 留学人员企业是指经有关部门批准成立，由留学人员独自创办或由留学人员参与创办的企业。
第四条 园区的管理坚持鼓励投资、优化服务、协调发展的原则，为留学人员企业、工作、生活创造优良环境。
第五条 园区实行烟台经济技术开发区管理委员会具体管理，市人事行政部门归口指导的体制。
计划、经贸、外经贸、科技、财政、土地、工商、税务等有关部门应积极配合，支持园区建设，共同做好园区管理工作。

第二章 企业认定
第六条 烟台经济技术开发区管理委员会负责园区内留学人员企业的认定工作。
第七条 下列人员可在园区内创办留学人员企业：
（一）国家公派、自费出国学习取得国外学士以上学位的；
（二）在国内取得大学以上学历和中级以上专业技术职务任职资格后，国家公派到国外高等院校或科研机构研修的；
（三）出国留学并取得外国长期居留或留学国再入境资格的；
（四）其他符合规定的。
第八条 留学人员企业的生产、经营项目应符合国家的产业政策和省、市产业发展方向，并具备下列要求之一：
（一）属高新技术领域；
（二）具有较大的出口创汇潜力；
（三）达到国际、国内先进水平；
（四）属于在传统产业基础上应用的新技术、新工艺。
第九条 创办留学人员企业的形式包括：
（一）留学人员独自创办；
（二）留学人员与国内外公司、企业或其他经济组织合资或合作创办；
（三）其他符合规定的创办形式。
第十条 独自创办的留学人员企业，其注册资本应符合《中华人民共和国公司法》规定。
第十一条 合资或合作创办留学人员企业，留学人员可以通过下列形式出资：
（一）以货币出资；
（二）以工业产权、专有技术作价出资；
（三）以机器设备及其他物料拆算出资。
留学人员出资额应不低于注册资本的25％，单独以工业产权、专有技术出资的，出资额应不低于注册资本的10％。
第十二条 留学人员企业认定程序：
（一）创办留学人员企业，应向烟台经济技术开发区管理委员会或其授权机构报送下列文件：
1、创办留学人员企业的申请书；
2、证明留学人员身份及其项目（成果）、工业产权、专有技术、资金、机器设备、其它物料状况和作价金额的材料；
3、可行性研究报告，独自创办企业的批件，合资或合作创办企业的合同和章程以及有关批件；
4、企业法定代表人、董事长、副董事长、董事人选名单；
5、留学人员资信证明文件。
（二）烟台经济技术开发区管理委员会或其授权机构组织审查，审查合格后，发给留学人员企业证书。
第十三条 烟台经济技术开发区管理委员会或其授权机构自接到本办法规定的全部文件之日起，应在30日内做出批准或不批准的决定。
第十四条 申请者应在收到留学人员企业证书后一个月内按国家有关法律、法规，凭证书到当地工商行政管理部门办理登记手续。
第十五条 申请成立留学人员企业有下列情况之一的，不予批准：
（一）有损国家主权或者社会公共利益的；
（二）危及国家安全的；
（三）违反国家法律、法规的；
（四）不符合国家、省、市经济发展要求的；
（五）能造成环境污染的；
（六）签订的协议、合同、章程显失公平，损害合资或合作一方权益的。
第十六条 留学人员企业有下列情况之一的，应重新申请认定留学人员企业资格：
（一）与其他经济组织合并的；
（二）企业分立的；
（三）更换名称的。
第十七条 留学人员企业有下列情况之一的，中止或取消其留学人员企业资格：
（一）不再符合本办法认定条件的；
（二）有第十六条情况之一，超过60日未重新申请认定的；
（三）采取欺诈手段，骗取留学人员企业资格的。
第十八条 烟台经济技术开发区管理委员会或其授权机构做出中止或取消留学人员企业资格的决定后，向有关部门出具中止或取消留学人员企业资格通知书，有关部门自决定下发之日起，中止或取消该企业享受的留学人员企业优惠政策。

第三章 优惠政策
第十九条 创办留学人员企业的留学人员享受下列待遇：
（一）在烟台经济技术开发区范围内定居的，可在烟台经济技术开发区内按烟台市住房制度改革规定的成本价购买一套建筑面积95平方米以内的住房，与市场价的购房差价由烟台经济技术开发区财政支付。
（二）对不在本市市区范围内定居的，由烟台经济技术开发区管理委员会负责安排周转住房，以房屋折旧费、修缮费和管理费等三项因素计收租金。
（三）配偶和未成年子女系农业户口，符合“农转非”条件的，给予优先安排。随归的配偶，可安排相应工作。予女入学、入托、就业等优先安排。
（四）市和经济技术开发区财政每年拨出一部分资金，有偿资助留学人员创办企业或科学研究；所需科技三项经费优先安排。
第二十条 由留学人员独自创办、领办的留学人员企业享受下列优惠政策；
（一）从获利年度起五年内，所得税头两年全部由财政返还，后三年返还50％。
（二）从投产之日起五年内，上缴增值税地方留成部分两年内由财政全部返还，后三年返还50％。
（三）缴纳的地方营业税，五年内前两年由财政返还50％，后三年返25％。
（四）租用由园区提供的办公用房，在三年内可根据情况以低于市场的价格收取租金。
（五）企业内商务、技术人员一年内多次出国，按国办发［1990］9号文件执行。对企业所聘国外人员，工作一年以上的，居留证一次有效期可延长到两年。
第二十一条 留学人员在国外已经取得长期居留权或再入境资格的，其创办的留学人员企业按照“三资”企业的有关政策执行。

第四章 附则
第二十二条 在烟台高新技术产业开发区兴办的留学人员企业，认定工作由市人事行政部门负责，具体管理工作及本办法规定的优惠政策，由高新技术产业开发区管委负责组织落实。
第二十三条 本办法由烟台经济技术开发区管理委员会和市人事局负责解释。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。国家、省另有规定的，从其规定。



1997年9月24日
黑龙江省旅游局


绥芬河市与苏联波格拉尼奇内区“一日游”管理暂行办法
黑龙江省旅游局


（1990年6月22日 黑龙江省旅游局制定）


为了贯彻国家有关对苏旅游方针政策，加强对绥芬河市与苏联波格拉尼奇内区“一日游”活动的管理，保证我省对苏区域性旅游的健康发展，特制定本办法，望遵照执行。
一、“一日游”的路线、时间
“一日游”仅限于绥芬河市和波格拉尼奇内区，时间是早晨出境，晚间返回，不在对方境内过夜。
二、参加“一日游”人员的范围和经费
（一）参加“一日游”的人员仅限于机关、企事业单位、群众与学术团体的在职和离、退休人员。
（二）参加“一日游”人员一律自费，不得以任何借口搞公费旅游。
三、审批办法
（一）绥芬河市人员由绥芬河旅游局审批；绥芬河市县团级干部由牡丹江市旅游局审批；牡丹江市人员由牡丹江市旅游局审批；省内其他地、市和外省、市及中直有关单位人员，须经省旅游局审批；省内副厅（局）级以上干部，包括牡丹江市副市长级干部，须经省政府审批。各部门不
得超越审批权限。
（二）凡申请参加“一日游”者，每人必须填写“一日游”审查表一式两份，交纳一寸免冠照片五张。政审按干部管理权限，政审合格后，加盖党组织公章。审查表要由各地、市旅游局报省旅游局。省直各单位由主管部门直接送省旅游局。省旅游局批准后，出访者持批文到绥芬河市旅
游局办理出访手续，并编入团队。办理手续须交纳手续费。每人每次五元。
（三）出访者要携带公安部规定的证件出入境，每团由绥芬河市旅游局指定团长、秘书长各一人。
四、加强外事纪律和保密教育
（一）出境前，要在绥芬河市进行半日外事纪律和保密制度的学习，由绥芬河市旅游局指定专人负责组织。出访者要严格遵守外事纪律，严格保守国家机密。文件、工作手册、日记、记录本等绝对不得携带出境。
（二）遵守中苏双方海关的规定，严禁携带各种禁带商品出入境；绝不允许在苏境内与苏方人员进行交易或变相易货，违者以违反外事纪律论处。
（三）对违反外事纪律和保密制度的参游者，要严肃处理。
五、注意总结经验
（一）每批旅游团出访结束后，由该团秘书长填写“一日游”简报，记录在苏参观游览情况和发生的重大事件及处理经过，存档备案。
（二）绥芬河市和牡丹江市旅游局要加强对“一日游”工作的领导，制定全年计划报省旅游局批准。每月底向省旅游局接待管理处报送中、苏双方出入境人数统计表；每季度对“一日游”情况做一次小结。



1990年6月22日