江苏省徐州市人民政府


徐州市政府关于印发《徐州市政务公开暂行办法》的通知


徐政发〔2006〕165号 2006年12月18日

各县(市)、区人民政府，市各委、办、局(公司)，市各直属单位：
《徐州市政务公开暂行办法》已经市政府同意，现予下发，希各单位认真遵照执行。

　　　　　徐州市政务公开暂行办法

　　　　　 第一章 总则

第一条 为促进和规范我市政务公开，保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权，加强对行政权力的监督，根据有关法律、法规、规章，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称政务公开，是指本市各级行政机关及派出机关（构）、依法具有管理公共事务职能的组织，依照本办法规定，向社会公众或者本单位工作人员公开管理活动中相关信息的工作。
第三条 本市行政区域内的政务公开适用本办法。
第四条 政务公开以公开为原则，以不公开为例外,遵循合法、全面、真实、及时、便民的原则。
第五条 各级政府政务公开领导机构负责本办法的监督实施。

　　　　　　第二章 政务公开的内容

第六条 除下列事项外，凡运用行政权力办理的与群众利益相关的各类信息，都应当公开：
（一）涉及国家秘密的；
（二）依法受保护的商业秘密或个人隐私；
（三）正在调查、处理案件过程中不适宜公开的；
（四）法律、法规、规章规定不予公开的其他情形。
前款第（二）项规定情形的信息，权利人同意公开的，可以公开。
政务信息中含有不予公开的内容，但能够区分处理的，相关单位应当公开可以公开部分的信息。
第七条 应当予以公开的政务信息包括主动公开的政务信息和依申请公开的政务信息。
第八条 市、县（市、区）人民政府应当及时、主动向社会公开下列政务信息：
（一）本行政区域经济社会发展规划、计划及有关重大决策的情况；
（二）政府财政预算、决算以及执行预算、决算的审计情况；
（三）政府机构设置、职责权限、领导分工及办事指南；
（四）政府规章、与群众利益关系密切的规范性文件；
（五）实施的行政许可、审批、处罚、强制、救济、裁决和其他行政职权的法律依据、受理条件、办理程序、时限、结果、需要提交的全部材料的目录、标准文本，以及管理相对人依法享有的各项权利；
（六）行政、事业性收费项目、标准、方式、减免政策及其依据；
（七）国有土地使用权、矿业权及山林、水面等自然资源的开发、开采、经营权出让情况；
（八）政府基金、重要专项资金（经费）的筹集、分配、使用，重大基本建设项目的名单，政府采购情况；
（九）公务员招考、录用以及公开选任干部的条件、程序、结果等情况；
（十）影响公众人身和财产安全的突发事件的预报、发生及其处理情况；
（十一）社会关注、群众关心或反映比较强烈的热点、难点问题的解决和处理情况；
（十二）法律、法规、规章规定以及人民群众关心的需要公开的其他情况。
第九条 市、县（市、区）人民政府工作部门、派出机关（构）和依法具有管理公共事务职能的组织应当及时、主动公开下列政务信息：
（一）本单位职责权限、机构设置、领导分工及办事指南；
（二）年度工作目标、工作制度，制定的与群众利益关系密切的规范性文件；
（三）实施的行政许可、审批、处罚、强制、救济、裁决和其他行政职权的法律依据、受理条件、办理程序、时限、结果、需要提交的全部材料的目录、标准文本，以及管理相对人依法享有的各项权利；
（四）与公众利益密切相关的劳动就业、社会保障、环境保护、国民教育、土地征用、房屋拆迁、扶贫、优抚等方面的政策、措施和落实情况；
（五）影响公众人身和财产安全的突发事件的预报、发生及其处理情况；
（六）工作承诺、便民措施以及投诉、反映的社会管理问题的解决和处理情况；
（七）政（行）风评议，落实整改、受理违诺违纪的投诉及追究情况；
（八）法律、法规、规章规定以及人民群众关心的需要公开的其他事项。
第十条 镇人民政府、街道办事处及基层站（所）应当及时、主动公开下列政务信息：
（一）年度工作目标及执行情况；
（二）机构设置、职能以及领导干部的分工、职责情况；
（三）办事程序、依据、期限、纪律和结果；
（四）基层组织的债权、债务、农村税费收缴及开支情况；
（五）救灾救济款物、农村义务兵优待优抚金、最低生活保障对象补助和五保户供养费发放情况；
（六）征用土地补偿、企业改制破产和房屋拆迁安置补偿费的管理使用情况；
（七）上级下拨专项经费的分配使用和管理情况；
（八）镇经济实体承发包、租赁、拍卖及镇工程招投标和社会公益事业建设情况；
（九）收费、处罚的依据、标准和收缴资金的管理使用情况；
（十）法律、法规、规章规定以及人民群众关心的需要公开的其他重要事项。
第十一条 政务公开单位应当在内部及时、主动公开下列政务信息：
（一）领导干部廉洁自律情况；
（二）单位内部财务收支情况，招待费、差旅费开支使用情况；
（三）干部交流、考核、奖惩情况；
（四）单位基建、装修、车辆及大宗物件出售、购买、处置情况；
（五）法律、法规、规章规定以及单位干部、职工关心的其他重要事项。
第十二条 政务信息已确定属于国家秘密范围的，按照《保密法》和有关规定办理。
政务信息尚未确定是否属于国家秘密范围的，由承办人提出具体意见交本单位主管领导人审核批准后，可依照保密法律、法规、规章规定的期限和程序，暂缓公开；暂缓公开的政务信息，在性质或者密级确定后，分别按照有关规定处理。

　　　　　　第三章 政务公开的形式

第十三条 推行政务公开的部门和单位（以下称责任单位）应当根据政务公开内容的不同特点，采用相适应、便于公众及时知晓和理解的形式，公开相关信息。
第十四条 政务公开的形式应当注重实效，有利于监督，防止形式主义。
第十五条 政务公开可以采用下列形式：
（一）在办公场所或者本辖区内公众经常聚集的场所，设置政务公开栏或电子显示屏、触摸屏；
（二）在地方网站、报刊、电视台、广播电台开设政务公开专栏；
（三）通过新闻发布会定期发布政务信息；
（四）通过政府公报、办事指南、便民手册等形式公开；
（五）对重大决策和改革措施，通过社会公示、听证、专家咨询、论证以及邀请记者、群众旁听等形式予以公开；
（六）在行政服务中心或便民服务中心公开办事依据、内容、标准和承办部门、服务承诺与投诉途径，并设立查阅处，提供相关查阅服务；
（七）热线电话、热线节目或者实行领导接待日制度；
（八）其他有效形式。

　　　　　　 第四章 政务公开的实施

第十六条 各级政府所属部门应当根据本办法的规定，编制政务公开目录，绘制权力运行流程图，并向社会公布。
政务公开目录包括公开的事项、依据、形式、范围、时限等内容。
权力运行流程图是指行政职权事项在具体办理过程中运行、流转的各相关环节。
第十七条 政务公开目录、权力运行流程图在公布前，应经本级政府政务公开领导机构审核。
第十八条 政务公开目录应当根据实际情况的变化及时调整和更新。
第十九条 政务公开内容属日常性工作的，应当定期公开相关信息；属阶段性工作的，应当分期分批公开相关信息；属临时性工作的，应当随时公开相关信息。
第二十条 对事关全局、涉及公众切身利益及公众普遍关心的重要事项，实行决策前公开、实施过程中动态公开和决策实施结果公开。
第二十一条 属于主动公开的政务信息，责任单位应当于信息生成后十个工作日内公开；因特殊原因不能在规定时限内公开的，公开时间不得迟于信息生成后二十个工作日。

　　　　　　第五章 监督与保障
第二十二条 责任单位应当建立健全政务公开的监督保障机制，确保政务公开真实可信；同时对内部权力运作进行科学分解和合理配置，明确分工，使办事的各个环节相互制约、相互监督。
第二十三条 政务公开应当充分发挥人大代表、政协委员、专家和群众的民主监督作用。对涉及群众切身利益的重大事项，进行事前审议、事中监督、事后评议，保证公开的真实性、可靠性。
第二十四条 责任单位应当建立政务公开投诉处理制度，设立投诉窗口，公布举报电话，实行领导接待日制度，及时处理群众投诉，反馈投诉处理意见。
第二十五条 对拒不实行政务公开、失职渎职的，该公开的内容不公开的，弄虚作假的，不兑现承诺的，投诉处理不及时、酿成群众上访和群体性事件的，在政务公开中打击报复、侵犯民主权利的，由组织、人事部门或者监察机关依照有关规定，追究主要负责人和直接责任人的责任。

　　　　　第六章 附则
第二十六条 责任单位应当根据本办法制定具体的实施细则。
第二十七条 实行垂直管理并依法具有公共事务管理职能的部门，参照本办法执行。
学校、医院、供水、供电、供气、公交等提供公共服务的单位，应当根据自己的服务性质及任务，向社会公开服务范围、办事依据、条件、程序、时限、结果、收费依据和标准、办事制度、服务承诺等事项。
第二十八条 本办法自公布之日起施行。




中国人民建设银行


转发中国人民银行关于调整银行存、贷款利率的通知
中国人民建设银行



各省、自治区、直辖市、计划单列市分行、深圳、珠海、汕头、厦门特区分行、南京、成都分行：
现将中国人民银行银发（1988）243号文“关于调整银行存、贷款利率的通知”原文转发（附后）并对有关问题作如下补充规定，请各行一并贯彻执行。
一、关于零存整取、整存零取、存本取息、定活两便储蓄和华侨人民币储蓄存款的调整利率，为了便于执行，经总行与中国工商银行、中国农业银行、中国银行协商确定如下：
（一）零存整取、整存零取、存本取息储蓄存款利率由现行一年期年息6．12％调为7．2％，三年期由年息7．2％调为8．64％，五年期由年息7．92％调为9．72％。
（二）华侨人民币储蓄存款利率由现行一年期年息8．28％调为9．72％，三年期由年息9．36％调为10．80％，五年期由年息10．44％调为11．88％。
（三）定活两便储蓄存款利率比照整存整取储蓄存款同档利率的九折计息。
（四）单位存款半年期以下（不含半年期）不再设档。
二、关于固定资产贷款利率
（一）建行基建贷款实行差别利率的煤炭、电力、原油开发、节能措施、铁道、交通、邮电、民航、钢铁、有色化工、建材、森工等十三个行业贷款项目和其他实行优惠利率的贷款项目（如盐场、盐矿建设项目、劳改劳教基建贷款等）均在现行利率基础上分别增加2．16个百分点，
即：五年以下（含五年）由年息5．76％调为7．92％，五年至十年（含十年）由年息6．48％调为8．64％，十年以上由年息7．2％调为9．36％。用于煤炭“挖革改”贷款的利率由现行年息3％调为5．16％。
（二）不实行差别利率的其他行业的基建贷款和更新改造贷款，均在现行利率基础上按不同期限提高利率，即：一年以内（含一年）调为年息9％，一年以上至三年调为年息9．9％，三年以上至五年调为年息10．80％，五年以上至十年调为年息13．32％，十年以上调为年息
16．20％。
（三）车辆购置专项贷款比照建行基建贷款现行差别利率年息提高2．16％。
（四）中外合资企业的贷款比照调整后的固定资产贷款利率执行。
（五）凡实行差别利率的贷款项目调整后增加的利息由借款单位负担。
三、关于流动资金贷款利率
（一）建安企业计划内流动资金贷款利率按现行利率年息7．92％调为年息9％，对原执行同等利率的基建物资供销企业、中国村镇建设发展公司、中国农房公司以及竣工结算等其他流动资金贷款利率均相应增加1．08个百分点，按年息9％计息。
（二）建安企业超计划流动资金贷款和城镇集体企业流动资金贷款由现行利率年息8．64％调为9．72％。
（三）土地开发及商品房贷款按建安企业计划内流动资金贷款年息9％计收。
（四）国营建安企业国拨流动资金转贷款仍按现行利率年息4．32％执行。
（五）对外承包企业流动资金贷款利率按原占建安企业流动资金贷款利率的比例作相应的调整，即由现行一年以下（含一年）年息7．92％调为9％，一年以上至三年（含三年）由年息8．64％调为9．72％，三年以上至五年（含五年）由年息9．36％调为10．44％，五
年以上另行商定，但不得低于年息10．44％。
（六）工业企业流动资金贷款利率暂按年息9％执行，一年以下不设档次。
四、其他有关贷款利率
（一）用银行信贷资金及预算内拨款改贷款与银行信贷资金合并安排的建设项目发放的设备储备贷款在现行利率一年期年息7．92％、二年期年息8．64％的基础上分别调为年息9％和9．9％。
（二）城乡居民个人和单位住宅存、贷款利率，各行可根据总行颁发的“住宅储蓄存款和住宅借款试行办法”中规定的存、贷款利率，结合当地住房制度改革的实际情况，在保持合理的存、贷款利差幅度的前提下，自行确定或调整。
（三）今年我行已发行的金融债券利率一律不作调整。已发放或已签订协议的特种贷款利率也不作变动。9月1日后签订特种贷款协议时，应考虑适当调高利率，但仍以不超过年息14．4％为限度。
（四）各行发放的属于国家规定范围的优惠贷款利率均可在现行利率基础上相应提高1．08个百分点。轻工集体企业翻建危房专项贷款由年息7．92％调为9％。
（五）其他贷款（会计科目代号为478）的利率按工业企业流动资金贷款利率执行。
（六）对一年期以下的贷款利率，不设档次。
五、这次中国人民银行调整存、贷款利率的通知还规定，各专业银行对各档次贷款利率有上浮30％的浮动权。为了更灵活地发挥利率调节贷款供需的杠杆作用，各分行可在规定的限度内，本着稳妥适当、区别对待的原则，自行规定上浮的具体办法，不要搞一刀切。
六、上述贷款利率调整后，原来规定的各类贷款的结息期不变。
七、调整存、贷款利率，是一项政策性很强的细致复杂的工作，各行要充分领会文件精神，制定实施方案，并向广大群众和客户单位做好宣传解释工作，敦促经办行及时与借款单位更改“借款合同”的有关条款；对调整利率后出现的问题要认真研究，并及时向当地政府和总行反映。
附件：人民银行关于调整银行存、贷款利率的通知 （略）



1988年8月24日