江苏省南通市人民政府


关于印发《南通市按比例安排残疾人就业办法》的通知

通政规〔2010〕9号


各县（市）、区人民政府，市经济技术开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：

　　现将《南通市按比例安排残疾人就业办法》印发给你们，请认真组织实施。

　　二○一○年十月二十五日

南通市按比例安排残疾人就业办法

　　第一条 为保障残疾人的劳动权利，促进残疾人就业，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《江苏省实施〈残疾人保障法〉办法》和《江苏省按比例安排残疾人就业办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 凡具有本市常住户口，符合法定就业年龄、生活能够自理、有一定劳动能力、自愿要求就业的无业残疾人，是本办法按比例吸纳就业的对象。

　　第三条 本办法所指的残疾人，是指包括视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾、多重残疾及有其他残疾的人员。

　　第四条 市、县（市、区）人民政府残疾人工作委员会负责协调本辖区残疾人的就业工作。市、县（市、区）残疾人联合会受同级人民政府委托，负责按比例安排残疾人就业工作，其所属残疾人就业服务机构负责具体业务。

　　人力资源和社会保障、民政、财政、税务、工商、卫生、统计等部门按照各自职责分工，密切配合，共同做好残疾人就业工作。

　　第五条 本市行政区域内的机关、团体、企事业单位和其他城乡各类经济组织（以下统称用人单位），应当按不低于本单位上年末从业人员总数1.5%的比例安排残疾人就业。

　　第六条 市、县（市、区）建立残疾人评定委员会，负责对残疾人进行评定。

　　第七条 在用人单位就业后致残的职工，经确认符合残疾人标准的，可计入接受安置比例。

　　持有伤残军人证书的伤残军人，可计入所在单位残疾人就业总数。

　　残疾职工不得在一个或者数个单位空挂名，不得重复计入残疾人就业总数。

　　安排1名一级盲人或者1名二级以上肢体残疾人，可按安排2名残疾人就业计算安置比例。

　　第八条 用人单位安排残疾人就业，可从残疾人就业服务机构推荐的失业残疾人中招收（聘用），也可以自行向社会招收（聘用）。

　　用人单位安排残疾人就业，应当按规定办理录用手续并依法订立劳动合同，缴纳各种社会保险。

　　第九条 各级残疾人就业服务机构应当根据就业市场的需求，组织失业残疾人进行职业技术培训。人力资源和社会保障、教育以及其他有关部门的职业培训机构，应当优先吸收残疾人参加就业培训，并在经费上给予照顾。

　　用人单位应当根据残疾职工残疾程度安排适宜的工种和岗位，加强对残疾职工的技能培训，提高其劳动技能和水平，使其能够上岗工作。

　　第十条 各用人单位应当在每年4月30日前，到同级残疾人就业服务机构办理上年度残疾人就业情况的审核认定，办理时需书面报送本单位残疾人情况的相关资料。

　　第十一条 安排残疾人就业达不到规定比例的用人单位，每年度需缴纳残疾人就业保障金。残疾人就业保障金统一由地税机关代为征缴。

　　按照规定比例计算，应当安排就业的残疾人不到1人的单位，应吸纳1名残疾人就业或者按相应比例缴纳残疾人就业保障金。

　　残疾人就业保障金计算公式为：（上年末单位从业人员总数×1.5%－单位已安排从业残疾人员数）×统计部门公布的本地区上年度职工平均工资×90%＝应缴纳残疾人就业保障金。

　　第十二条 企业和其他城乡各类经济组织缴纳的残疾人就业保障金从管理费用中列支。机关、团体和事业单位缴纳的残疾人就业保障金从本单位经费预算中解决。

　　第十三条 对遭受自然灾害或者严重资不抵债并进入破产清算程序的缴费单位，需缓缴或减免残疾人就业保障金的，由单位提出书面申请，经同级财政、地税、残疾人联合会审核批准后，可酌情缓交或减免。

　　第十四条 残疾人劳动就业服务机构对各单位报送的从业人员总数及在职残疾人员情况进行审核，对未达到规定比例的用人单位发出《残疾人就业保障金缴款通知书》，要求其限期缴纳。

　　征收残疾人就业保障金，比照地税机关征收税款（基金、费）开具票据的有关规定办理。

　　第十五条 用人单位在收到《残疾人就业保障金缴款通知书》之日起20日内，应当按规定足额缴纳残疾人就业保障金。

　　逾期不缴纳或未足额缴纳残疾人就业保障金的，除限期补缴外，对逾期未缴纳的部分按日加收千分之五的滞纳金。

　　第十六条 残疾人就业保障金属政府性基金，应上缴国库，纳入财政预算管理，主要用于：

　　（一）补贴残疾人上岗就业职业培训经费；

　　（二）扶持残疾人自主创业、就业；

　　（三）奖励超比例安排残疾人就业的单位以及为安置残疾人就业做出显著贡献的单位和个人；

　　（四）购买公益岗位，安置残疾人非正规就业；

　　（五）支持举办中、重度残疾人庇护工厂等安置机构以及与残疾人事业发展相关的其他工作；

　　（六）经同级财政部门批准，适当补助免费为残疾人劳动就业提供服务的机构。

　　各级残疾人就业服务机构具体负责本级残疾人就业保障金的使用和管理，并接受本级残疾人联合会的领导。

　　残疾人就业保障金的管理和使用，接受同级财政、审计等部门的监督和审计，任何部门不得平调或挪作他用。

　　第十七条 各级征收的残疾人就业保障金，由同级财政部门按年收取总额的5%上解省国库，建立省级残疾人就业调剂金。

　　第十八条　各级残疾人联合会负责对各用人单位安置残疾人比例、缴纳残疾人就业保障金等情况进行检查，并会同同级人力资源和社会保障部门，依法将维护残疾职工的合法劳动权利纳入劳动监察范围，加强监督。

　　第十九条　对虚报、瞒报、迟报、拒报安排残疾人就业情况的单位，由市、县（市、区）残疾人联合会予以通报，责令限期改正。对违反本办法相关规定，逾期不申请办理残疾人就业情况审核的单位，按未安置残疾人就业计征残疾人就业保障金。对不按本办法规定比例安排残疾人就业又拒不足额缴纳残疾人就业保障金的单位，由同级残疾人联合会申请人民法院强制执行。

　　第二十条 各级残疾人联合会及其所属残疾人就业服务机构、政府机关行政部门的工作人员在安排残疾人就业工作中，玩忽职守、徇私舞弊、弄虚作假、滥用职权的，或者平调、挪用、贪污残疾人就业保障金的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；造成经济损失的，依法给予赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十一条　本办法自2010年12月1日起施行。


上海市人民政府


上海市财税工作人员违纪处分暂行规定
上海市政府



第一条 为了加强财税工作人员队伍建设，保持廉洁奉公、秉公执法的良好政风，保障改革、开放和社会主义现代化建设的顺利进行，根据《国务院关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定》、《上海市国家行政机关工作人员的奖惩试行办法》，结合本市的实际情况，制定本规定。


第二条 财税工作人员有违纪违法失职行为，尚未构成犯罪的，应当由所在单位给予行政处分。
行政处分分为：警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、开除留用察看、开除。
第三条 财税工作人员触犯刑律，由于犯罪情节轻微免予刑事处罚的，应给予适当的行政处分。
第四条 违反税收法规，超越管理权限，擅自为个体纳税户减税、免税三百元以上，或为国营企业、集体经济组织减税、免税一万元以上的，给予记过以下处分。
第五条 违反税收法规，任意提高税率，扩大征收范围，乱扣滥罚；或者工作中态度粗暴、作风恶劣，造成严重后果的，给予记过以下处分。
第六条 以弄虚作假的方式，骗取上级批准减税、免税，使国家税收遭受损失的，按情节轻重给予下列处分：
（一）为个体纳税户减税、免税二百元以上不满一千元的，或为国营企业、集体经济组织减税、免税二千五百元以上，且减税、免税额占该单位同期该税种应纳税款总额百分之十以上的，给予记大过以下处分；
（二）为个体纳税户减税、免税一千元以上不满三千元的，或为国营企业、集体经济组织减税、免税五千元以上，且减税、免税额占该单位同期该税种应纳税款总额百分之二十以上的，给予降级、降职、撤职处分；
（三）为个体纳税户减税、免税三千元以上的，或为国营企业、集体经济组织减税、免税七千五百元以上，且减税、免税额占该单位同期该税种应纳税款总额百分之三十以上的，给予开除留用察看、开除处分。
第七条 玩忽职守，有税不收，有错不纠，致使国家税款不能及时上缴入库的，按情节轻重给予下列处分：
（一）致使个体纳税户偷税、漏税五百元以上不满一千五百元的，或致使国营企业、集体经济组织偷税、漏税一万元以上，且偷税、漏税额占该单位同期应纳税款总额百分之十以上的，给予记大过以下处分；
（二）致使个体纳税户偷税、漏税一千五百元以上不满四千元的，或致使国营企业、集体经济组织偷税、漏税二万元以上，且偷税、漏税额占该单位同期应纳税款总额百分之二十以上的，给予降级、降职、撤职处分；
（三）致使个体纳税户偷税、漏税四千元以上的，或致使国营企业、集体经济组织偷税、漏税三万元以上，且偷税、漏税额占该单位同期应纳税款总额百分之三十以上的，给予开除留用察看、开除处分。
第八条 利用职务上的便利，内外勾结，帮助纳税户偷税的，按情节轻重给予下列处分：
（一）帮助个体纳税户偷税一百元以上不满五百元的，或帮助国营企业、集体经济组织偷税二千元以上，且偷税额占该单位同期该税种应纳税款总额百分之十以上的，给予记大过以下处分；
（二）帮助个体纳税户偷税五百元以上不满一千元的，或帮助国营企业、集体经济组织偷税四千元以上，且偷税额占该单位同期该税种应纳税款总额百分之二十以上的，给予降级、降职、撤职处分；
（三）帮助个体纳税户偷税一千元以上的，或帮助国营企业、集体经济组织偷税六千元以上，且偷税额占该单位同期该税种应纳税款总额百分之三十以上的，给予开除留用察看、开除处分。
第九条 利用职务上的便利，侵吞、盗窃、骗取或以其他方法贪污税款、纳税保证金、票证工本费及其他公共财物的，除追缴全部非法所得外，按情节轻重给予下列处分：
（一）贪污数额二百元以上不满五百元的，给予记大过以下处分；
（二）贪污数额五百元以上不满一千元的，给予降级、降职、撤职处分；
（三）贪污数额一千元以上，或数额虽不足一千元，但情节严重的，给予开除留用察看、开除处分。
第十条 利用职务上的便利，索取、收受贿赂的除追缴全部非法所得外，按情节轻重给予下列处分：
（一）受贿数额一百元以上不满五百元的，给予记大过以下处分；
（二）受贿数额五百元以上不满一千元的，给予降级、降职、撤职处分；
（三）受贿数额一千元以上，或数额虽不足一千元，但情节严重的，给予开除留用察看、开除处分。
第十一条 利用职务上的便利，挪用税款、纳税保证金、票证工本费和其他公款归个人使用或借给他人的，按情节轻重给予下列处分：
（一）挪用数额五百元以上不满一千元的，给予记大过以下处分；
（二）挪用数额一千元以上不满二千元的，给予降级、降职处分；
（三）挪用数额二千元以上不满五千元的，给予撤职、开除留用察看处分；
（四）挪用数额五千元以上，或挪用数额虽不足五千元，但情节严重的，给予开除处分。
挪用公款从事非法活动，或从事营利活动的，应按前款规定从严处理；挪用公款超过六个月不退还的，按本规定第九条以贪污论处。
多次挪用公款，用后次挪用的公款归还前次挪用公款，其挪用时间应从第一次挪用时起算，连续累计至挪用行为终止时止。挪用数额为最后未归还的实际挪用金额。
第十二条 利用职务上的便利，在分管范围内，向个体纳税户借款一百元以上的，或向国营企业、集体经济组织借款五百元以上的，给予警告、记过处分。
第十三条 利用职务上的便利，在分管范围内，为个人、亲友压价购买物品，或以其他形式牟取利益、少付费用的，除应补交价格、费用的差额外，按情节轻重给予下列处分：
（一）得利二百元以上不满五百元的，给予记过以下处分；
（二）得利五百元以上不满一千元的，给予记过、记大过处分；
（三）得利一千元以上的，给予记大过、降级处分。
第十四条 利用职务上的便利，在分管范围内要吃要喝，造成恶劣影响的，给予警告处分。屡教不改的，应从严处理。
第十五条 利用职务上的便利，在分管范围内，收受礼品、礼券等财物隐瞒不报的，除所收受财物应全部退出外，按情节轻重给予下列处分：
（一）收受财物价值一百元以上不满五百元的，给予记过以下处分；
（二）收受财物价值五百元以上不满一千元的，给予记过、记大过处分；
（三）收受财物价值一千元以上的，给予记大过、降级处分。
收受个体纳税户赠与财物的，按本规定第十条以受贿论处。
第十六条 利用职务上的便利，以出差、开会等名义擅自外出的，或弄虚作假、骗取上级同意，随企事业单位出外旅游的，给予警告处分；屡教不改的，给予记过、记大过处分。
有前款行为的，所支出的费用全部自理；占用工作时间的按旷职处理。
第十七条 利用职务上的便利，在分管范围内，为家属、亲友包揽经商业务，借用银行帐户，或采购、推销商（产）品，使国家、集体利益遭受损失的，给予记大过以下处分。有非法收入的应全部退出。
第十八条 利用职务上的便利，在分管范围内，安插家属、亲友工作，并故意放松财税监督检查，使国家利益遭受损失的，给予记大过以下处分。
第十九条 在行政、事业拨款及其监督管理中，弄虚作假，骗取上级批准，或因严重不负责任，使国家利益遭受损失的，比照本规定第四条、第六条、第七条处理。
第二十条 各级财税部门负责人对下属工作人员的工作长期不督促、不检查，对违纪违法活动不制止，不纠正，以及因失职造成下属工作人员骗取批准，致使国家利益遭受重大损失的，给予记大过以下处分。
第二十一条 对有本规定所列违纪违法行为，情节轻微，尚不够行政处分条件的，应给予批评教育；屡教不改的，应给予适当的行政处分。
第二十二条 对违纪违法的财税工作人员，在给予行政处分的同时，可给予适当的经济处罚。
第二十三条 本规定所称的“以上”、“以下”均包括本级处分或本数。
第二十四条 本规定由上海市财政局、税务局负责解释。
第二十五条 本规定自一九八八年九月一日起施行。



1988年8月6日