教育部


教育部关于规范普通中小学校检查、评估工作的意见
教督〔2007〕1号

各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局：
　　近年来，为保障基础教育事业的发展和教育改革措施贯彻落实，教育行政部门对中小学校开展了各种检查、评估活动，对督促学校落实教育法律法规，规范办学行为，实施素质教育等起到了积极作用，但随之也出现了一些问题。各种检查、评估过多，许多内容多头检查、重复评估，一些学校一年接受上级检查达十几次，有的学校甚至超过几十次，学校普遍反映负担过重，校长难以静下心来搞好教育教学工作，严重影响了学校正常的教学秩序。为进一步规范对普通中小学的检查评估工作，现提出如下意见：
　　一、检查评估工作的基本原则
　　1．依法开展检查评估。凡法规规定的具有学校管理权限的部门才能进校进行检查，检查、评估的项目和内容必须符合规定要求，否则，学校可以拒绝接受检查评估。在检查和评估工作中，检查评估部门要注意维护学校办学自主权和学校正常的教学秩序。
　　2．严格控制对学校检查评估的项目和次数。教育行政部门对学校的检查、评估工作必须统筹安排，改进方式，加强综合，减少次数。部门内设机构不得自行组织检查、评估。
　　3．检查评估要以学校自检、自评为主。学校应建立自检、自评制度，把各项工作纳入自检、自评范围，每年进行一次。有关部门视学校自评情况进行抽查，无特殊情况的，一般不进校检查。
　　二、建立规范的工作制度
　　1．建立检查评估年度审定制度。除对学校的一些应急性的检查评估外，凡次年需要进行的检查评估项目，均要报教育行政部门领导审定。检查评估项目经审定后，不得随意再增加检查评估项目、次数。对学校卫生、食品、安全等专项检查要统筹安排，注意覆盖面，不要只集中安排在某些学校。
　　2．建立检查评估的公告制度。经审定后的检查评估项目检查评估前应予以公告，否则，不得进校检查评估。一些急需进行的检查如卫生、防疫、消防、安全等检查结束后要将结果及时向社会公布。
　　3．建立免检制度。凡严格依法办学、在多次检查评估中表现突出、社会反映良好的中小学校，在一定时期内可实行单项检查的免检制度。
　　三、加强管理，提高检查评估工作的实效
　　1．进一步改进检查评估的工作方法，提高检查评估的实效性。组织检查评估的部门要本着科学的态度，制定检查评估的内容和指标，按照规定程序，尽量减少直接对学校教师正常教学活动的影响。在检查评估过程中要切实帮助学校总结经验，指出不足，提出改进工作的有效办法，使学校真正能够从检查评估中受益。
　　2．改革创新检查评估的手段。各级教育行政部门要逐步建立中小学校电子信息档案，充分利用网络等现代化媒介，实现资源共享，缩短在学校检查评估的时间，提高检查评估的效率。
　　3．建立和完善对中小学检查评估工作的监督管理。各省、自治区、直辖市教育行政部门要不定期地开展对中小学校检查评估工作的督查，对一些重复、交叉，基层学校不满意的检查评估活动，要及时通报，限期整改。对未经批准而擅自进行的检查评估，教育行政部门应取消该检查评估项目，追究相关责任人的责任。
　　4．建立和完善对学校综合督导评估制度。各级教育督导机构要将学校办学条件、教育经费、校长教师、教学管理、教育质量、安全、卫生等内容全部纳入综合督导评估体系，定期对学校进行综合督导评估，使检查评估逐步走上科学、规范的轨道。
　　省级教育行政部门应参照本意见，结合自身实际，建立和完善对学校检查评估的管理办法。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年一月十九日




建设部


建设部关于加强房屋建筑和市政基础设施工程评标专家管理的通知
　

建市[2002]214号


各省、自治区建设厅，直辖市建委：

为了规范建设工程招标投标活动，提高建设工程评标质量和水平，逐步在全国建立起一支高素质的评标专家队伍，实现评标专家的科学管理和资源共享，依据《中华人民共和国招标投标法》和国家计委、建设部等七部委第12号令《评标委员会和评标办法暂行规定》，现就加强房屋建筑和市政基础设施工程评标专家管理的有关事项通知如下：

一、评标是建设工程招标投标活动中的重要环节。评标专家作为评标工作的主体，其职业道德、专业水平和法律知识等直接影响评标工作的质量，关系到工程招标能否实现公平和公正。因此，各级建设行政主管部门都应当高度重视评标专家的管理工作。凡尚未制订房屋建筑和市政基础设施工程评标专家管理办法和尚未建立评标专家名册的地区，应抓紧研究制订管理办法，并于2002年12月31日前建立符合《招标投标法》第三十七条规定的评标专家名册；已制订评标专家管理办法和建立了评标专家名册的地区，应当根据需要，逐步加以完善。对于其他专业工程评标专家的管理，各地建设行政主管部门应当履行同级人民政府所赋予的职责。

二、建设行政主管部门要严格按照《招标投标法》规定的资格条件，确定评标专家人选，建立评标专家名册。建设行政主管部门及其所属的工程招投标监管机构的工作人员不得担任评标专家，不得参加房屋建筑和市政基础设施工程的评标工作。

三、各省、自治区、直辖市建设行政主管部门要抓紧将所辖各市(地)、县(市)的评标专家名册实现计算机联网。建设部将逐步将省、自治区、直辖市建设行政主管部门的评标专家名册在全国联网，形成统一的评标专家名册，实现资源共享，为招标人跨地区乃至在全国选择评标专家提供服务。

四、建设行政主管部门要加大对评标专家的管理力度，强化评标专家的职业道德建设和纪律约束，组织培训学习和交流研讨，并对其评标能力、工作态度和廉洁自律等方面进行综合评估。要建立评标专家的信用档案，对不能胜任评标工作或有严重不良记录的，应当及时取消其评标专家资格，并不得再参加评标活动。

五、建设部将北京、上海、天津、重庆、江苏、河北、山东、广东等确定为建立全国房屋建筑和市政基础设施工程评标专家名册的试点省(市)。上述地方省(市)建设行政主管部门应在2002年10月30日前完成评标专家管理办法的制订或修订工作，对评标专家的资格条件、入选程序、权利和义务、动态管理以及违规行为查处等做出明确规定，并于2002年12月31日前将评标专家名册实现与建设部联网。

其他省、自治区建设行政主管部门也要积极开展此项工作，力争在2003年底前将评标专家名册与建设部联网，基本建成全国统一的房屋建筑和市政基础设施工程评标专家名册。

各省、自治区、直辖市建设行政主管部门应当将工作进展情况，及时告我部建筑市场管理司。



中华人民共和国建设部
二○○二年八月十五日