交通部


交通部文件

交公路发[2001]582号



关于发布《公路工程勘察设计招标评标办法》的通知


各省、自治区交通厅，北京市公路局，天津市市政工程局，上海市市政工程管理局，重庆市交通局：

　　根据《公路工程勘察设计招标投标管理办法》(交通部2001年第6号令)，我部组织制定了《公路工程勘察设计招标评标办法》，现予发布，自2002年1月1日起施行。





中华人民共和国交通部（章）
二○○一年九月二十九日





主题词：公路 勘察设计 招标 评标 办法


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抄 送 ：国家发展计划委员会，建设部，中国公路勘察设计协会，部体法司。
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　　公路工程勘察设计招标评标办法

第一条 为规范公路工程勘察设计招标评标工作，保证评标的公平和公正，维护招标投标活动当事人的合法权益，依据《公路工程勘察设计招标投标管理办法》,制定本办法。

第二条 依法进行招标的公路工程勘察设计项目，评标工作必须遵守本办法。

第三条 公路工程勘察设计招标评标工作遵循公平、公正、科学、择优的原则。任何单位和个人不得非法干预或者影响评标过程和结果。

　　第四条 公路工程勘察设计招标评标工作是按照本办法的规定和招标文件的要求，采用综合评价方法，对所有投标人的投标文件进行综合评审和比较, 提出中标、废标或建议重新招标等评标意见，编写评标报告。

评标工作由招标人依法设立的评标委员会负责。评标委员会专家应当从省级以上人民政府交通主管部门专家库中确定。

　　第五条 招标人应当按照本办法的规定和招标文件要求，结合项目特点，制定评标细则，并在开始评标前经评标委员会审定后实施。

　　评标细则中，应当对招标文件规定的主要评标标准和办法，制定具体的评价指标。

　　第六条 评标工作一般按以下程序进行：

　　（一）投标文件第一个信封

　　1、符合性审查；

　　2、澄清（如果需要）；

　　3、评审打分

　　（二）投标文件第二个信封

　　1、符合性审查；

　　2、澄清（如果需要）；

　　3、评审打分

　　（三）综合评价，提出评标意见；

　　（四）编写评标报告。

　　第七条 开标时，招标人应当当众拆封投标文件第一个信封（商务文件和技术文件），宣读投标人名称、投标文件签署情况及商务文件中标前页的主要内容。投标文件中第二个信封（报价清单）不予拆封，并妥善保存。

　　开标过程应当记录，并存档备查。

第八条 评标阶段应当对投标文件的实质性内容进行符合性审查,判定其内容是否详实可靠、是否满足招标文件要求。

第九条 投标文件第一个信封通过符合性审查的主要条件：

　　（一）投标文件按照招标文件的格式、内容填写，字迹清晰可辨；

　　（二）投标文件中法定代表人或法定代表人授权代理人的签字齐全；

　　（三）投标文件中标明的投标人与资格预审的投标申请人未发生实质性改变,联合体成员未发生变化；

　　（四）按招标文件的规定提供了授权代理人授权书，并附有公证机构公证书；

　　（五）以联合体形式投标的,提交了联合体协议，并附有联合体各方的资质证明材料；

　　（六）有分包计划的，提交了分包计划，并附有对分包单位的资质要求。

第十条 投标文件第二个信封通过符合性审查的主要条件：

　　（一）勘察设计取费依据符合现行公路工程勘察设计取费标准规定；

　　（二）勘察设计取费计算方法合理；

　　（三）勘察设计取费计算清单明晰。

第十一条 评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容或与招标文件的偏差作必要的澄清或说明。

投标人须以书面形式提供澄清或说明内容，并作为投标文件的组成部分。

澄清和说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

第十二条 评标委员会对通过符合性审查的投标文件第一个信封进行评审打分后，在监督机构到场的情况下，拆封投标文件第二个信封，对第二个信封进行符合性审查并评审打分。

　　第十三条 投标文件第一个信封或第二个信封按照评标程序经过澄清后，未通过符合性审查的, 评标委员会可以认为其投标无效。

第十四条 评标委员会对投标文件的评审打分的主要内容和分值范围如下：

投标文件第一个信封：

　　（一）投标人的信誉和与本项目相关的具体经验，分值范围 5～15 均值10;

　　（二）拟从事本项目人员的资格和能力，分值范围 25～35 均值30;

　　（三）对本项目的理解和技术建议，分值范围 25～35 均值30;

　　（四）工作计划和质量管理措施，分值范围 5～15 均值10;

　　（五）技术设备投入，分值范围 0～10 均值5;

　　（六）后续服务，分值范围 5～15 均值10;

　　投标文件的第二个信封：

　　（七）报价，分值范围 0～10 均值5。

　　技术特别复杂的特大桥梁、长大隧道等工程，或有特殊要求的工程，可适当调整上述的分值范围。

第十五条 报价得分应以平均报价为依据进行评分。平均报价是指投标文件第一个信封和第二个信封均通过符合性审查的投标人的实际报价的平均值。具体计算方法如下：

（一）投标人实际报价低于平均报价的，报价得分为最高得分；

（二）投标人实际报价高于平均报价的，报价得分=（0～10）×所有投标人的平均报价/投标人的报价。

第十六条 评标委员会成员应当按照评标细则的规定，独立评分并签名。

评标委员会应当对投标人进行综合评价，综合计算得分结果并排列顺序。

　　第十七条 评标委员会经评审，认为所有投标都不满足招标文件要求的，可以否决所有投标。出现下列情况之一的，招标人应当重新招标：

　　（一）所有的招标文件均未通过商务文件、技术文件符合性审查；

　　（二）所有的投标文件均不能满足招标文件要求。

　　第十八条 评标委员会应当在评标工作完成后，依据对投标人综合得分结果的排序高低推荐2名中标候选人，并向招标人提出书面评标报告。

评标委员会的评标报告一般包括以下内容（格式见附件1）：

　　（一）评标工作回顾；

　　（二）评标委员会组成情况；

　　（三）废标情况说明；

　　（四）澄清、说明事项纪要；

　　（五）综合评价后的投标人排序；

　　（六）评标结果和推荐的中标侯选人；

　　（七）附表；

　　（八）评标细则。

第十九条 评标委员会全体成员应当在评标报告上签字。对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由，评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。评标委员会应当对此作出书面说明并记录在案。

　　第二十条 招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人，招标人也可授权评标委员会直接确定中标人。

　　第二十一条 评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。

　　评标委员会成员不得私下接触投标人，不得收受投标人的财物或者其他好处，不得透露对投标文件的评审、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。

第二十二条 招标人应当按规定确定中标人，并按项目管理权限向交通部或省级政府交通主管部门提交评标报告报请核备后，发出中标通知书。

　　评标报告一般包括以下内容（格式见附件2）：

　　（一）项目概况；

　　（二）招标过程回顾；

　　（三）评标工作组织及评标程序；

　　（四）中标人的确定；

　　（五）附件。

　　第二十三条 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目进行招标，贷款方、资金提供方对招标投标的有特殊规定的，可以适用其规定，但违背中华人民共和国的社会公共利益的除外。

　　第二十四条 本办法由交通部负责解释。


　　　

财政部


财政部关于做好中央预算单位清产核资户数清理工作的通知
财政部




国务院各部委、直属机构，党中央有关部门，全国人大常委会办公厅、全国政协办公
厅、最高人民检察院、最高人民法院、中国人民解放军总后勤部、武警总部，各有关
社会团体、中央各有关企业集团，新疆生产建设兵团：
为认真做好中央预算单位清产核资工作，明确2000年中央预算单位清产核资工作范围，保证中央预算单位清产核资工作全面彻底和不重不漏，各部门（单位）要以2000年3月31日为截止日期，对所属预算单位的户数进行清理登记。现就有关事项通知如下：
一、预算单位的户数清理工作，是指由各单位按照统一的清产核资工作范围要求，确定所属单位（系统内）应作为本次中央预算单位清产核资工作组织对象的基本单位数量。其主要目的：一是准确界定预算单位清产核资工作范围，确保预算单位清产核资工作全面彻底、不重不漏；二是
掌握基本单位数量，核实清产核资工作组织对象；三是明确各部门（系统内）与基本单位之间的工作职责，加强工作组织落实，确保按时完成各项工作任务。
二、预算单位基本户数清理的工作范围是，2000年3月31日以前注册成立、具有独立的法人资格、能够独立编制会计决算报表，并符合下列条件之一的行政事业单位：（一）中央国家权力机关、行政机关和具有财政经常性经费关系的其他机关、政党组织；（二）由机构编制主管
部门核定事业编制、具有财政经常性经费关系的事业单位；（三）列入国家行政编制或事业编制、具有财政经常性经费关系的社会团体；（四）各部门（单位）所属具有财政经常性经费关系且实行企业管理的事业单位；（五）中央大型企业（企业集团）下属有财政经常性经费关系的事业单
位；（六）其他具有财政经常性经费关系的各类行政事业单位。
财政经常性经费关系是指由财政提供日常经费保障或近3年（1998年、1999年、2000年）连续有财政专项经费。
三、对预算单位清产核资基本户数的确定，以独立核算会计单位为准统计。下列情况不属于预算单位清产核资基本户数：（一）属行政事业编制序列，但无经常性财政经费关系的单位；（二）单独办公，但不属于独立核算报账单位，如办事处等，应纳入其会计单位的工作范围；（三）
事业单位的附属经营单位和投资举办的各类经济实体，在此次预算单位清产核资工作中，只对其投入、收益上缴等情况进行清查，不纳入基本户数清理的工作范围。
四、中央预算单位户数清理的工作内容包括：按管理级次进行逐级核实和汇总上报基本单位状况，分类上报直属预算单位名称，并明确有关工作职责。各部门（单位）预算单位户数清理工作：一是要按照户数清理工作范围的要求，以清产核资“基本单位”为标准，对本部门（单位）所
属单位从上到下进行清理核实，并以编制管理部门核准成立的批文或注册登记机构注册登记的名称为准进行核对；二是按统一清理要求，在对本部门（单位）清理后的预算单位户数按管理级次进行逐户核实和逐级汇总的基础上，填报基本户数清理汇总表；三是对全部本级直属单位的名单按
“应列入清产核资范围”和“未列入清产核资范围”分类汇总上报，并对未列入清产核资范围的单位逐户说明理由；四是根据清产核资有关工作要求，明确与所属单位的清产核资组织工作关系及相应职责。
五、各部门（单位）预算单位户数清理工作，按行政隶属及财务关系组织进行，采取“自上而下清理核实、自下而上汇总上报”的办法进行；实行全国垂直管理的部门（如税务、海关等），要全面负责本系统的户数清理工作，清理工作必须自上而下清理到所有基本单位；中央大型企业
（企业集团）只负责其下属的具有财政经常性经费关系的事业单位的户数清理工作；属于3月31日前国家有关文件已明确，由原主管部门移交（含并入）其他部门（单位）或地方管理的单位，由接收的主管单位负责其户数清理及清产核资工作。
六、各部门（单位）从接到本通知之日起，按统一工作要求抓紧组织实施预算单位户数清理工作，并将预算单位名单及全部户数情况于2000年4月20日前报财政部（清产核资办公室）。军队、武警、国家安全部门商财政部清产核资办公室后，按上述工作要求，自行组织对所属单
位的户数清理。财政部（清产核资办公室）将会同有关部门（单位）进行各部门（单位）户数清理工作结果的复核。
七、预算单位的户数清理是组织开展清产核资的重要前期准备工作任务，直接关系到整个清产核资工作组织和工作质量。各部门（单位）要严格工作要求，如实反映预算单位的基本户数，并在核对无误的基础上按时上报，确保清产核资工作对象不重不漏。
附：一、中央预算单位基本户数清理情况汇总表（略）
二、中央预算单位清产核资工作范围直属单位名录表（略）
三、所属其他未列入清产核资工作范围直属单位名录表（略）



2000年3月22日