本案是贪污罪还是受贿罪
案情：
2000年10月至2002年6月，被告人曾可忠（男，1970年4月1日出生，原福建省
漳平市象湖镇派驻奇和矿区矿产资源管理站工作人员）在漳平市奇和矿产资源管
理站工作期间，利用职务之便利，在征收石灰石矿产资源管理费，核销准运证过
程中，伙同陈群祥、林义成、吴聪毅三人以“一票两用”的方式放车，为他人谋
取利益，并私下按一定比例收受他人金钱共计人民币54000元，自己分得人民币
27000元。
2001年3月至2001年4月，被告人曾可忠利用其在漳平市奇和矿区矿产资源管
理站工作的便利，用伪造的“漳平市石灰石矿产资源费收费专用票据”，将征收
石灰石矿产资源管理费共计7000元人民币占为己有。
评析：
本案在审理中出现两种意见，一种意见认为，被告人曾可忠利用在漳平市奇和
矿区矿产资源管理站工作的职便，伙同他人采用“一票两用”的方式，在征收石
灰石资源管理费和核销准运证过程中，收受他人送给的人民币27000元，为他人谋
取利益，其行为是构成受贿罪。同时，被告人曾可忠又用伪造的“漳平市石灰石
矿产资源费收费专用票据”，在征收石灰石矿产资源管理费时，侵吞公款7000元
，该行为构成贪污罪。被告人曾可忠的行为已分别构成受贿罪和贪污罪，应当数
罪并罚。
另一种意见认为，2000年10月至2002年6月，被告人曾可忠在漳平市奇和矿产
资源管理站工作期间，伙同漳平市国土资源局委派至该站工作的陈群祥、林义成
、吴聪毅在征收石灰石矿产资源费和核销准运过程中，与运输户通谋，少收资源
费、准运征费，采用“一票两用”的方式放车，被告人曾可忠等人将少收取的两
种费不上缴，进行私分，计人民币54000元，被告人曾可忠分得人民币27000元，
其行为是构成贪污罪。至于被告人曾可忠又用伪造的“漳平市石灰石矿产资源费
收费专用票据”，在征收石灰石矿产资源管理费时，侵吞公款7000元，其行为也
构成贪污罪。被告人曾可忠不应以数罪论处，只能以贪污罪一罪论处。
笔者认为，第二种意见是正确的。理由如下：
被告人曾可忠是犯贪污罪还是受贿罪？要根据本案来看犯罪的构成，本案被
告人曾要忠是国家工作人员，他即可以成为受贿罪的犯罪主体，又可以成为贪污
罪的犯罪主体。受贿罪最重要的特征是为他人谋取利益，并收受他人的钱财。从
这个案件来看，被告人曾可忠确有存在利用“一票两用”方式为他人偷逃资源费
，是为他人谋取利益，并在他人过资源检查关口后收取一定比例的金钱，从表面
上看也是收受“他人”财物行为，符合受贿罪的犯罪构成。但如果从被告人曾可
忠从他人过关后手中所得到的金钱属性来看，这种观点就有问题了，实际上这些
钱是国家财产，并非他人财产。被告人曾可忠伙同他人只是以非法方式按规定较
低的比例在收取资源管理费，并在小范围内进行秘密私分而已。因此，被告人曾
可忠侵犯的是国家财产的所有权，同时又侵犯了国家的正常管理活动和违反了国
家工作人员的廉洁性，其行为应当以贪污罪论处。
综上所述，第二种意见是正确的。
（福建省漳平市法院叶文炳，联系电话：0597-7523964）
商务部、国家工商行政管理总局关于国际货物运输代理企业登记和管理有关问题的通知
商务部、国家工商行政管理总局
商务部、国家工商行政管理总局关于国际货物运输代理企业登记和管理有关问题的通知
商贸发[2005]32号
各省、自治区、直辖市及计划单列市商务主管部门、工商行政管理局，深圳市交通局：
《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》（国发[2004]16号）取消了国际货运代理企业经营资格审批，为做好取消经营资格审批项目的落实工作，切实加强后续监督和管理，保障我国国际货运代理业的健康有序发展，现将有关问题通知如下：
一、取消国际货物运输代理经营资格审批后，企业申请从事国际货物运输代理业务，商务主管部门不再对其进行资格审批，申请人可直接向所在地工商行政管理部门办理登记注册，未经登记注册不得从事相关业务。
二、工商行政管理部门在登记注册时，要严格执行《中华人民共和国国际货物运输代理业管理规定》（经国务院批准，原外经贸部1995年第5号部令发布，以下简称《规定》）第八条关于经营海上、航空、陆路国际货运代理业务最低注册资本限额的规定。以从事国际货运代理为主要业务的，企业名称中应当体现“国际货运代理”类似字样；企业的经营范围原则上按“XX国际货运代理业务”核定，需要具体核定的，按照《规定》第十七条规定的相关业务核定，其中依据有关法律、行政法规的规定，需经有关主管机关审批的，还应当提交有关主管机关批准文件。在经营资格审批取消后，已登记注册的企业不符合上述要求的，应当按上述要求予以规范。
三、商务主管部门要积极探索对国际货运代理行业管理的方式和方法，切实加强行业的规范和管理。在行业管理中，要积极支持行业协会工作，充分发挥行业协会作用，加强行业自律，规范会员的经营行为，维护会员的合法权益。
四、各级商务主管部门和工商行政管理部门要加强信息沟通和协调配合，认真履行职责，严格依法行政，积极支持依法经营、公平竞争，打击违法经营，进一步规范国际货运代理市场秩序，共同促进我国对外贸易的发展。
各地在执行中如有问题，请及时报告商务部（对外贸易司）和国家工商行政管理总局（企业注册局）。
商 务 部
国家工商行政管理总局
二○○五年二月一日