国家海洋局


海域使用权争议调解处理办法

国家海洋局　2002年4月28日


　　第一条　为了依法调解处理海域使用权争议，保护海域使用权人的合法权益，根据《中华人民共和国海域使用管理法》，制定本办法。

　　第二条　调解处理海域使用权争议，适用本办法。

　　本办法所称海域使用权争议，是指当事人之间因海域使用权的归属而发生的争议。

　　第三条　海域使用权争议由当事人协商解决；协商不成的，由当事人向县级以上人民政府海洋行政主管部门申请调解处理；当事人也可以直接向人民法院提起诉讼。

　　调解应当符合自愿、合法的原则。

　　第四条　县级以上人民政府海洋行政主管部门根据下列规定负责调解处理海域使用权争议：

　　发生争议的海域使用权中发证机关为同一海洋行政主管部门的，由该海洋行政主管部门负责处理；

　　发生争议的海域使用权中发证机关为有隶属关系海洋行政主管部门的，由其中级别高的海洋行政主管部门负责处理；

　　发生争议的海域使用权中发证机关为无隶属关系海洋行政主管部门的，由其共同的上一级海洋行政主管部门负责处理。

　　第五条　申请调解处理海域使用权争议必须符合下列条件：

　　（一）申请人与海域使用权争议有直接利害关系；

　　（二）有明确的请求处理对象、具体的请求和事实根据；

　　（三）符合县级以上人民政府海洋行政主管部门调解处理海域使用权争议案件的范围；

　　（四）申请应当提交有管辖权的海洋行政主管部门。

　　第六条　当事人申请调解处理海域使用权争议，应当提交调解申请书。

　　调解申请书应当载明以下内容：

　　（一）申请人和对方当事人的姓名或者名称、法定代表人姓名和通讯地址；

　　（二）请求事项、事实和理由；

　　（三）有关证据；

　　（四）证人有关情况。

　　第七条　海洋行政主管部门应当在接到当事人的书面调解申请之日起十日内，决定是否受理。

　　决定受理的，应当在决定受理之日起十日内将申请书副本发送对方当事人。对方当事人应当在接到申请书副本之日起二十日内提出答辩书和有关证据。

　　已就海域使用权争议向人民法院提起诉讼的，海洋行政主管部门不予受理。

　　调解处理结束前，一方当事人提起诉讼的，海洋行政主管部门终止调解处理。

　　第八条　下列情况不属于海域使用权争议调解处理案件范围：

　　（一）海域使用权侵权案件；

　　（二）海域管理界线或者海陆界线争议案件；

　　（三）海域使用违法案件；

　　（四）海域使用权流转合同争议案件。

　　第九条　当事人可以委托代理人代为申请调解处理海域使用权争议。委托代理人代为申请的，应当提交授权委托书，授权委托书应当写明委托事项和权限。

　　第十条　海洋行政主管部门决定受理后，应当及时指定承办人员。

　　承办人员与案件有利害关系的，应当回避。

　　当事人认为承办人员与案件处理有利害关系的，有关申请该承办人员回避。

　　承办人员是否回避，由受理案件的海洋行政主管部门决定。

　　第十一条　承办人员可以向有关单位和个人调查取证。被调查的单位和个人应当予以协助，并如实提供有关证明或者材料。

　　第十二条　海洋行政主管部门认为有必要对有争议的海域进行实地调查的，应当通知当事人及有关人员到场，并可以邀请有关部门协助调查。

　　第十三条　海域使用权争议双方当事人应当及时向海洋行政主管部门提供有关证据以证明各自提出的请求。

　　不如实提供证据或者提供伪证的，应承担相应责任。

　　第十四条　海洋行政主管部门对当事人提供的证据必须查证属实，方可作为认定事实的根据。

　　第十五条　当事人可以委托代理人进行调查举证，向海洋行政主管部门出具法律意见书，是否采纳由海洋行政主管部门决定。

　　当事人也可以委托有资格的单位对有争议的海域进行测绘，将其作为证据提交海洋行政主管部门。

　　第十六条　在海域使用权争议解决之前，任何一方不得改变海域使用现状。

　　第十七条　海洋行政主管部门应当在查清事实的基础上进行调解，促成当事人协商解决，达成协议。

　　第十八条　调解达成协议的，应当制作调解书。调解书应当载明以下内容：

　　（一）当事人姓名或者名称、法定代表人姓名、职务等；

　　（二）争议的主要事实；

　　（三）协议的内容以及其他有关事项。

　　第十九条　调解书经当事人签名或者盖章，由承办人员署名并加盖海洋行政主管部门印章后生效，具有法律效力，作为海域使用权登记的依据。

　　调解书应当在调解达成协议之日起十五日内送达当事人。当事人应当在送达回执上签字。

　　第二十条　调解未达成协议的，海洋行政主管部门应当及时提出处理意见。

　　第二十一条　处理意见应当包括以下内容：

　　（一）当事人姓名或者名称、法定代表人姓名、职务等；

　　（二）争议的事实、理由和要求；

　　（三）处理意见的事实和适用的法律、法规等依据；

　　（四）处理结果；

　　（五）不服处理结果申请行政复议或向人民法院起诉的期限。

　　第二十二条　调解处理海域使用权争议需要重新确认海域使用权的，由海洋行政主管部门按规定程序办理相关手续。

　　第二十三条　调解处理海域使用权争议案件的文书格式，由国家海洋局统一制定。

　　第二十四条　本办法由国家海洋局负责解释。

　　第二十五条　本办法自发布之日起施行。

国有资产管理局


国家国有资产管理局关于印发《关于国营农场向家庭农场转让国有资产的若干暂行规定》的通知

1991年2月20日，国家国有资产管理局

各省、自治区、直辖市及计划单列市国有资产管理局（办公室、处）：
在1990年12月21日召开的全国农垦财务工作会议上，财政部项怀诚副部长指出：农垦企业兴办职工家庭农场，是具有中国社会主义特色的国营农业企业内部体制的重大改革。同时他又指出，在发展家庭农场过程中也已经暴露出一些值得重视的问题。例如：有的国营农场不顾家庭农场的实际能力，把大型农机具转给家庭农场，造成机械设备不能充分发挥作用；有的国营农场把比较完备的农业基础设施划给家庭农场经营，由于没有解决好统分结合的关系，制约了农业基础设施效力的发挥；有的家庭农场占用国营农场的资金和财产，长期拖欠挂帐，侵占了国家和企业利益，等等。项副部长指出的这些问题都直接关系到国有资产管理工作。国有资产管理部门是国家和各级政府行使国有资产管理工作的职能机构，应责无旁贷地履行国务院国发〔1990〕38号通知赋予的职责，为保卫国有资产不受损害、促进提高国有资产经营使用效益，支持改革事业的健康发展，作不懈的努力。为此，特根据实际存在的问题，制定《关于国营农场向家庭农场转让国有资产的若干暂行规定》，随文发给你们，请结合本地具体情况贯彻执行。

附件：关于国营农场向家庭农场转让国有资产的若干暂行规定
为保障国有资产的保值与增值，完善国营农场内部体制改革，促进国营农场生产的发展，现对有关国营农场向家庭农场转让国有资产问题作如下暂行规定：
一、关于转让的范围。国营农场向家庭农场转让的固定资产原则上限于职工宿舍以及适于家庭农场经营的运输设备、中小型农用机具、农副产品加工机械和生产用房等。宜于由场、队实行集中经营管理的各类固定资产，如大型农机具、水利工程机械、农业基础设施、农副产品骨干加工厂的主要设备以及成龙配套的进口农用装备等，原则上不得转让给家庭农场管理和经营。已经转让并证明不利于生产发展的，应采取适当方式由场、队经营管理。
二、关于转让的审批。国营农场向家庭农场转让属于本规定第一条中可转让的资产，必须事先编制具体转让方案向上级主管部门报告，经审核批准后实施。主管部门的批件，应抄送同级国有资产管理部门和财政部门备案。国营农场向家庭农场转让本规定第一条中原则上不得转让的资产，农场应专案申报，由上级主管部门与同级国有资产管理部门共同审批，并抄送同级财政部门备案。
三、关于转让的作价原则。国营农场向家庭农场转让国有资产，一般均应重新估价。现价与帐面价值相差悬殊的，应参考现价或重置成本，结合新度系数作价；现价与帐面价值差距不大的，仍可实行净值法作价。在条件具备的地方，还可采取拍卖的方式转让。
过去已经以优惠价转让的国有资产，其价格不再变动，但家庭农场不得通过二次转让从中牟利。为了更新改造等原因，确需作二次转让的应事先征得基层生产管理部门同意。
四、关于转让价格的审定。国营农场向家庭农场转让国有资产一律实行有偿办法。其价格须经国有资产管理部门认可的评估机构进行评估，并报国有资产管理部门或其授权的主管部门审定；无评估机构的，可由主管部门会同国有资产管理部门共同组织评估小组负责评估，评估结果由国有资产管理部门签章认可。
五、关于转让价款的收取。国营农场向家庭农场转让国有资产可采取一次或分次收回价款的办法。对于确有付款能力的，可在资产转让时一次收取价款，对于一次付款确有困难的，可采取分次偿还办法，但偿还期限最长不得超过五年。向家庭农场办理转让手续时，应同时签定还款合同书，明确还款次数和期限。未办理此项手续的，应予以补办。对违背合同逾期不还的，可比照农行有关贷款利率，核收滞还金。对以前已经发生的逾期欠帐，农场及其主管部门应认真进行清核，积极组织回收，尽量减少损失。有能力偿还价款而故意拖欠不还的，农场应采取必要的经济手段扣还。
六、关于转让收入的使用、管理。国有资产转让收入可全部留给农场作为更新改造资金，按有关规定专款用于企业技术改造和设备更新。国营农场对此项收入应加强管理，专户储存，专款专用，不得挪用、浪费，更不得抵充经营性收入或作为发奖金、实物和搞职工福利的资金来源。各级国有资产管理部门应协同财政部门并会同主管部门对农场国有资产转让收入的使用和管理加强监督、检查，以保证其按规定合理、有效地使用。对于不经请示批准擅自变更用途的，国有资产管理部门或其授权的主管部门有权予以制止，并收缴使用不当的转让收入。
七、关于转让资产的更新。对已经转让和今后转让的固定资产凡是应提取折旧基金和大修理基金的，农场应制定切实可行的办法，责成家庭农场按规定提取，以利于生产的发展。
八、关于资产转让后的业务技术指导。国营农场将部分国有资产转让给家庭农场经营管理后，应继续加强技术培训、机械设备的维修保养等有关业务技术的指导工作。对于过去已经转让的大中型机械设备，农场可在做好思想政治工作和实行经济核算、等价交换的基础上，根据生产需要，实行统一调度、指挥，以充分发挥现有农机具的作用，提高工作效率，促进生产发展。
九、各省、自治区、直辖市国有资产管理部门可根据本规定精神，结合本地实际制定实施办法，并抄报国家国有资产管理局备案。对各中央直属垦区，对农业部制定实施办法，商国家国有资产管理局同意后执行。
十、本规定自通知发布之日起实行。