浅析法人合伙在司法实践中存在的问题
白静浦
所谓法人合伙，是指两个或两人以上的法人之间根据合伙合同的约定而设立的，共同出资，共同经营，共享利益共担债务，不具有法人资格的经济联合组织。我国法律对法人合伙问题并无直接规定，但是，为了推动和规范各种经济联合的发展，我国曾出台了一系列有关法律、法规和政策。但是，实践中出现的问题也是多样复杂的。
法人合伙一直是存有争议的问题，我国学者对这一问题总体上有禁止主义和许可主义两种主张。《民法通则》第52条规定了法人之间的合伙型联营，据此，应当说我法律是允许法人合伙的，《民法通则》的颁布实施后，我国对法人能否成为合伙成员的问题意见基本趋于一致，绝大数人认为法人可以成为合伙成员，《公司法》实施后，由于《公司法》对公司转投资问题作出了限制性规定，于是法人能否成为合伙又引起了广泛的争议，与此同时，事业机关法人能否参加合伙也成了争论的焦点，反对法人参加合伙的学者认为：
首先，允许法人成为合伙人，不利于保护股东和债权人的利益。同时有两个问题无法解决，一是《公司法》对公司的转投资作了不得超过总资本50%的限制，如果公司成为合伙人，可能突破这一限制；二是如果事业法人成为合伙人，在实践中存在许多难以具体操作 的困难。其次，合伙人对于企业债务需承担无限清偿责任，如果是负有限责任的企业（如有限责任公司）参加合伙或者无限公司或独资企业，则发生本来负有限责任的 企业在负无限责任的问题，这些企业不能保证履行无限清偿责任，他们缺乏负无限责任的能力， 而且，法人加入合伙，意味着法人财产的转投资，这一方面造成法人财产的不稳定状态，影响法人对债务的清偿能力，使法人的债权人难以得到可靠的财产保障；另一方面又对股东利益构成潜在威胁，因为股东的同一投资将为公司的经营活动和合伙的经营活动承担双重风险，这会导致公司股东承担无限连带责任。最后，由于法制不健全，我国国有企业及其他企业法人国有产流失严重，允许法人参加合伙，这就意味着允许法人与个人合伙经营，这样做，一则会加快国有资产严重流失，二则可能因合伙而使法人母体受制。作者认为，法人完全可以成为合伙企业的成员。
第一、法人具有独立的民事主体资格 ，故有权独立决定自己的生产经营活动，包括根据生产经营需要处分、使用自己的财产。对外转投资是法人生产经营活动重要组成部分 ，法人参加合伙，是法人基于自己的意志和利益，以所有者或经营者的身份使用、处分自己的财产的民事法律行为，既然确认法人的独立民事主体地位，就应当承认法人处分自己财产的权利能力，就应当允许法人基于自身的需要选择不同的投资方式组成不同的市场主体，这也是企业经营权内在要求的外在体现。法人投资设立公司和设立合伙本质并无实质差别，《公司法》允许公司通过转投资设立公司，那么同样也允许公司通过转投资加入合伙。法人（公司）以其拥有的独立财产加入合伙，形成共有关系，法人在合伙财产中的应有份额仍是法人财产的组成部分，法人本身财产并未因其加入合伙而减少。当然，公司加入合伙，要受《公司法》有关转投资数额的限制，但是这种转投资量上的限制不能改变公司加入合伙的质的规定性。
第二、公司加入合伙，以其全部财产对合伙债务承担无限责任，这与公司应承担的有限责任并不矛盾。这里，我们首先应当弄清有限责任和无限责任的确切含义。长期以来，人们形成了一种普遍的观念：“合伙的责任是无限的，公司的责任是有限的”，其实，这种观念并不准确。法人责任制度中的有限责任和无限责任，是特指企业成员对企业债务承担财产责任范围的有限与无限，而非指企业本身的责任。任何企业或者其他组织对其自身的债务，都应尽其所有承担全部责任，不存在责任的有限与无限问题，责任的有限与无限，只能是企业成员责任的有限与无限，企业成员承担企业债务的根据在于其作为企业成员的法律地位，而限定企业成员责任范围的理由在于债务并非企业成员个人的债务，而是企业的债务，企业成员的财产无非分为出资于企业的财产和企业成员个人的财产，责任有限与无限的分界线正在于企业成员的出资，以出资额为限即为有限责任，超越出资额的即为无限责任。[8](P74)公司加入合伙，它就不仅以其对合伙的出资为限承担责任，而是以其所拥有的全部公司财产承担责任，这对公司债务清偿责任并没有影响，因为公司作为合伙人用来承担合伙债务的财产和公司的全部财产在总量上是完全相等的，易言之，公司加入合伙所负的财产责任同公司不加入合伙而直接从事经营活动所承担的财产责任在数量上是完全一致的，根本不会危及股东的利益，股东更不会因公司加入合伙而承担无限责任，因为法人（公司）与法人成员（公司股东）双方对外并没有权利义务的牵涉，他们是彼此独立的两个主体，股东认缴出资后，便失去了对出资的所有权而只享有股权，该出资成为公司独立财产，由公司支配，股东只享有到期收取利润 的权利，即使公司破产，股东也仅以出资为限承担有限责任。公司加入合伙以后，须承担无限连带责任的规定表明公司不仅以出资，而且以公司所有或经营的全部财产作为清偿债务的保证，但公司的债务清偿责在任何情况下都不会转化为公司成员的责任，法人加入合伙只会以法人所拥有的全部财产负无限清偿责任，不会涉及到公司成员出资额以外的财产，所以，不能得出公司加入合伙后，公司股东由承担有限责任变为承担无限责任的结论。
第三，有的学者认为法人加入合伙会使法人母体受到限制，因而主张禁止法人合伙，我们认为，一个公司参加任何形式的企业联合都会削弱该公司董事会对公司的控制能力，只不过程度不同而已，这并不能成为禁止法人加入合伙的正当理由，因为公司如果担心其加入合伙会因此削弱其董事会对公司的控制能力，那么它完全可以根据自己的意志自由决定不加入合伙，恰恰相反，一公司加入合伙，正是其根据自己的意志和利益而作出选择的结果。如果以此作为禁止法人加入合伙的正当理由，那么就不会存在任何形式的企业联合。
第四，许多学者担心，允许法人与个人组成合伙，如果法人的厂长、经理与个人合伙人通谋，转移国有资产，会导致国有资产流失，因此主张禁止法人合伙。应当说，这种担心有一定的道理，但并不能成为禁止法人参加合伙的根据。法人与个人组成合伙后，全部出资财产形成了共同共有关系，这种共同共有关系决定了合伙人在合伙企业进行财产清算以前无权请求分割合伙财产，非经其他合伙人一致同意，合伙人也不能转让、处分合伙财产。合伙财产在合伙关系存续期的这种稳定性，有效地防止了国有资产的流失，而且，为了有效地防止国有资产流失我国应当通过国有资产立法来规范、调整国有企业与公民组成合伙的问题。
第五，至于禁止事业法人成为合伙人，有学者认为，事业法人成为经营性的合伙人，是与其目的是相违背的，但有学者亦认为，无论是事业法人还是企业法人都是平等的民事主体，在进入与退出市场方面都享有平等的权利，事业法人完全可以同企业法人一样进入市场参与交换和分配，并独立承担民事责任。参加合伙是事业法人行使自己的民事权利，如果限制其成为合伙人，终将人为地制造各种主体地位的不平等，从社会生活的实践看，事业法人组成合伙的事例，屡见不鲜，最为典型的就是科工贸一条龙开发、研制新产品的产业形式，高校、科研机构利用自己开发掌握的高新科学技术同拥有雄厚资金的企业组成合伙，高校、科研机构负责提供高新技术和新产品的开发、研制，企业提供开发、研制新产品所需的资金并负责新产品的销售，双方各取所长，盈亏共担，这种优势互补的合作方式不仅充分实现了资源的最优配置，而且也是科学技术转化为现实生产力的最有效的途径。这种形式的合伙在社会经济领域发挥着积极的作用，因此，禁止事业法人合伙，在实践中也是无益的。作者认为允许事业法人成为合伙人就我国目前现状而言似更有益。
山西省公路养路费征收管理规定
山西省人民政府
山西省公路养路费征收管理规定
山西省人民政府令
第215号
《山西省公路养路费征收管理规定》已经2008年1月8日省人民政府第118次常务会议通过，现予公布，自发布之日起施行。
代省长 孟学农
二○○八年一月九日
第一章 总 则
第一条为加强公路养路费征收管理，维护缴费义务人的合法权益，促进公路建设事业的发展，根据国家有关规定和《山西省公路养路费征收管理条例》，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本省行政区域内公路养路费（以下简称养路费）的缴纳、征收、稽查。
第三条 凡拥有和使用机动车的单位和个人应当依法缴纳养路费。拥有和使用机动车的单位和个人为缴费义务人。
未按照规定缴纳养路费的机动车，不得上路行驶。
第四条 省交通主管部门主管全省的养路费征收管理工作。
省交通主管部门所属的交通征费稽查机构负责各类汽车、挂车、汽车列车、轮式专用机械车和摩托车养路费的征收稽查工作；设区的市、县（市、区）交通主管部门所属的交通征费稽查机构负责三轮汽车、拖拉机运输机组及以皮带或者链条传输动力的低速货车养路费的征收、稽查工作。
第五条 交通征费稽查机构根据本规定履行下列职责：
（一）组织实施有关养路费征收管理的法规、规章；
（二）负责办理机动车养路费缴（免）费登记、停征登记；
（三）负责征收养路费，核准养路费的减征和免征；
（四）负责对机动车缴纳养路费情况进行检查；
（五）对违反养路费征收管理法规、规章的行为进行查处。
第六条 县级以上人民政府应当加强对养路费征收管理工作的领导，做好协调工作。
县级以上人民政府财政、公安、物价、农机等有关部门应当按照各自职责，配合交通主管部门及其所属的交通征费稽查机构做好养路费征收管理工作。
第二章 登 记
第七条 养路费征收管理实行缴（免）费、停征登记制度。缴费义务人办理缴（免）费登记，应当提供以下凭证和材料：
（一）取得机动车的（新购），需要提供机动车所有人的身份证明（属于流动人口的还需提供暂住证明（下同））、机动车登记证书和行驶证、购车发票以及合格证、机动车技术参数的复印件、机动车照片等证明材料。
申请办理减征、免征养路费登记的，还应当提供机动车的编制、经费来源、所属机构性质的凭证和材料以及其他减征、免征的证明材料；
（二）机动车过户的，需要提供机动车所有人的身份证明、机动车登记证书、行驶证等证明材料；
（三）机动车车籍转出省外的，需要提供原机动车所有人的身份证明、交易费发票原件及其复印件等证明材料；省外转入的，需要提供落籍后的机动车登记证书、行驶证、现机动车所有人的身份证明及复印件、转出地交通征费稽查机构养路费缴费证明材料等；
（四）省内跨市、跨县区转籍的，应当持机动车交易证明，先在原车籍地交通征费稽查机构办理转出登记。机动车在公安车管部门落籍后，持机动车登记证书、行驶证及复印件、机动车所有人的身份证明和交通征费稽查机构转籍证明（缴免费档案）到现车籍地交通征费稽查机构申请办理转入登记；
（五）机动车依法改型的，需要提供机动车登记证书、行驶证和车辆改型的相关证明材料；
（六）机动车报废的，需要提供机动车注销或者报废的相关证明材料；
（七）缴费义务人单位名称变更，机动车更换发动机、车架、变更吨位的，需要提供行驶证和变更的相关证明材料办理变更登记；
（八）使用临时通行牌证的，提供机动车合格证、说明书等相关材料。
第八条本省籍机动车调驻外省3个自然月以上的，缴费义务人应当在调驻前，持书面申请和驻地交通征费稽查机构出具的调驻函，到本省车籍地交通征费稽查机构申请办理调驻登记，从第3个自然月起，凭本省交通征费稽查机构的调驻证明，到驻地交通征费稽查机构办理相关手续。
第九条外省籍机动车调驻本省3个自然月以上的，凭车籍地交通征费稽查机构开具的调驻通知书和养路费缴（免）费凭证，在载明缴（免）费截止之日起10个工作日内，在驻地交通征费稽查机构申请办理调入缴（免）费登记。
外省籍机动车在本省施工作业或者运营、留驻超过3个自然月的，因故未及时办理调驻登记的，驻地交通征费稽查机构在核实并报经上级交通征费稽查机构同意后，应当按照规定时间主动为其办理调驻登记，并将有关情况同时通报车籍地交通征费稽查机构核实。
第十条需要停缴养路费的，缴费义务人应当在本月底前申请办理以后月份的养路费停征登记，将行驶证交存车籍地交通征费稽查机构。交通征费稽查机构应当及时告知发证机关，且不得影响该机动车的安全检验、交易等有关事宜。
机动车的停放地点由缴费义务人在车籍地范围内确定，并书面告知交通征费稽查机构。有特殊原因，机动车无法在车籍地范围内停放的，缴费义务人应当向交通征费稽查机构提供相关证明材料，经交通征费稽查机构核准后，办理停征登记。核准减征养路费的机动车不得申请办理停征登记。
停征机动车因办理安全检验或者交易需上路行驶的，正常启停后发还行驶证；不需上路行驶的，由缴费义务人提供相关证明材料和书面申请，经车籍地交通征费稽查机构核准后发还行驶证，并于7个工作日内交回。
交通征费稽查机构应当加强对停征养路费机动车的监督。
第十一条机动车采取包缴方式缴费的，年度内不得办理停征登记。但确实无法上路行驶的，经省交通征费稽查机构核准后，可以办理停征登记。
2吨（含2吨）以下需要停征的，应当在年度开始前办理次年的停征登记。
第三章 征 收
第十二条 下列机动车应当依法缴纳养路费：
（一）国家机关、企事业单位、社会团体和公民个人拥有的机动车；
（二）驻本省国际组织和外国办事机构的机动车；
（三）临时入境的外籍机动车。
第十三条 养路费按费额征收。
养路费应征费额＝征收吨位 （辆）×征收标准×缴费月（日）数×征收比例。
养路费费额不足一元的部分不计。
第十四条 养路费按照国家统一规定的吨位计征，征收吨位或者折合吨位按照下列标准核定：
（一）货车按出厂标定的载质吨位计征，载质吨位与实际载质量明显不符的，由省交通征费稽查机构按照国家规定核定；
（二）大客车按照国家有关规定和标准核定；
（三）小客车（含小轿车、吉普车、旅行车、面包车）按照同类型货车底盘标定的载质吨位计征。无标定载质吨位的，核定座位5座以下的按照0.5吨计征；6座至10座的按照1吨计征；11座至15座的按照1.5吨计征；16座至20座的按照2吨计征；
（四）同时载客载货设有两排或者多排座位的客货车和厢式货车，除扣除前排座位以外，其余的座位按照每座折合0.1吨与核定载质吨位合并计征；
（五）大型平板车核定载质吨位20吨以下的按照全额计征，20吨（不含20吨）以上的超过部分按照50%计征；
（六）不能载客载货的专用汽车和专用机械车辆，按其自质（包括固定装置的质量）吨位的50%计征；
（七） 汽车拖带的挂车按照核定吨位的70%计征；
（八）二轮、侧三轮摩托车按辆征收。后三轮摩托车和三轮机动车按照核定载质吨位计征；
（九）拖拉机和胶轮机械车按照核定载质吨位计征；无核定载质吨位的按照发动机马力每20马力折合1吨计征，不足10马力的按照0.5吨计征，10马力以上不足20马力的按照1吨计征。
前款按照核定吨位或者折合吨位计征的机动车，不足0.5吨的按照0.5吨计征；超过0.5吨不足1吨的按照1吨计征，依次类推。
第十五条 养路费按照月份征收。缴费起征日至当月底不足一个自然月的，按日征收。
第十六条 缴费义务人可以办理养路费年度包缴。
申请年度包缴的，按照下列规定计征养路费：
（一）2吨（不含2吨）以上的机动车，可以实行年度包缴，包缴费款可以一次缴清，也可以按照半年和季度分两次和四次缴清。按照季度四次缴清的费额不得低于应征费额的90%，按照半年两次缴清的费额不得低于应征费额的85%，全年一次缴清的费额不得低于应征费额的80%。新增或者转入的机动车，在上半年办理缴费的，可以按照不得低于应征费额的85%一次缴清，下半年办理缴费的，可以按照不得低于应征费额的90%一次缴清；
（二）2吨及2吨以下的机动车实行年度包缴，可以一次或者分两次缴清。一次缴清的费额不得低于应征费额的90%，两次缴清的费额不得低于应征费额的95%。新增或者转入的机动车，在上半年办理缴费的，按照不得低于应征费额的95%一次缴清，下半年办理缴费的，按照应征费额一次缴清；
（三）摩托车实行全年包缴一次缴清，不得低于10个月的应征费额；三轮汽车全年包缴一次缴清的，不得低于9个月的应征费额，两次缴清的，不得低于10个月的应征费额。
第十七条 缴费义务人应当按照下列起始日期缴纳或者停缴养路费：
（一）已领取牌证上路行驶的，自领取之日起缴纳；
（二）未领取牌证上路行驶的，自购车之日起缴纳；
（三）在车籍地交通征费稽查机构办理机动车注销或者报废登记的，自注销或者报废登记之日起停缴；
（四）已办理机动车停征登记的，自停征登记的次月起停缴；
（五）本省籍机动车调驻外省3个自然月以上的，自第3个自然月起停缴；外省籍机动车调驻本省3个自然月以上的，自第3个自然月起缴纳；
（六）能够提供机动车停驶有效证明材料的，自停驶之日起停缴。
第十八条 缴费义务人应当按照下列规定期限缴纳养路费。
（一）按月缴费的，应当于每月10日前缴纳；
（二）按照年度包缴四次缴清的，应当于本季度首月10日前缴纳；
（三）按照年度包缴两次缴清的，应当于本年度元月20日前和7月10日前缴纳；
（四）按照年度包缴一次缴清的，应当于本年度元月20日前缴纳；
（五）新增和转入的机动车应当在办理机动车登记的同时缴纳。
第十九条 缴费义务人不按照规定日期缴费的，交通征费稽查机构除补征养路费外，可以按日加收应缴费额5‰的滞纳金。
应征滞纳金计算公式为：应征滞纳金=偷、漏养路费平均费额×5‰×滞纳天数。其中滞纳天数按偷、漏首月的第11日至计算当日的实际天数计算。偷、漏一个月的，偷、漏养路费平均费额按当月应缴养路费费额计算；偷、漏两个月以上（含两个月）的，偷、漏养路费平均费额按开始偷、漏月份到计算当月的偷、漏养路费总额的1/2计算。
滞纳金计入养路费收入。
第二十条 缴费义务人不能证明偷、漏养路费起始日期的，交通征费稽查机构可以按照下列期限确认：
（一） 无缴（免）费凭证或者使用顶替、涂改缴（免）费凭证的，以当年1月1日为偷、漏之日；
（二） 停缴期间上路行驶的，以停缴第1日为偷、漏之日；
（三）使用伪造缴（免）费凭证的，以应领取牌证之日为偷、漏之日。
第二十一条 外国籍和台、港、澳地区的机动车，按照省级以上人民政府认定的协议征收，没有协议的按照国家有关规定征收。
第二十二条 下列机动车经省交通征费稽查机构核准可以减征养路费：
（一）县（处）级以上（含县级）的国家机关、人民团体和学校（不含校办工厂和单位自办学校），按照国家和省正式定编标准配备的，并由国家和省预算内全额行政或者教育经费直接开支的自用货车（含客货两用车）和5人座（不含5人座）以上的客车可以按照应征费额的50%征收；
（二）有自建、自养单线里程在20公里以上，符合国家公路技术标准的专用公路（不包括生产作业道路或者收取通行费的公路）的农场、林场，其机动车仍需行驶国家公路单程10公里以内的，按照应征费额的50%征收；单程行驶国家公路10公里至20公里的按照应征费额的60%征收；单程行驶国家公路20公里以上的全额征收养路费。专用公路单线里程在20公里以下的应当全额征收养路费；
（三）在城市道路固定线路上行驶的，承担社会公益性服务或者执行政府指令性任务的公用事业单位的城市公共汽车、电车（不包括旅游包车和出租车），跨行公路10公里以下的，按照应征费额的三分之一计征；跨行公路10公里以上20公里以下的，按照应征费额的二分之一计征；跨行公路20公里以上的按照全额征收；
（四）经省交通征费稽查机构核准减征的其他机动车。
从事营业性运输的拖拉机运输机组由车籍地交通征费稽查机构核准，按照应征费额的60%计征养路费。
第二十三条 下列机动车经省交通征费稽查机构核准可以免征养路费：
（一）符合本规定第二十二条第（一）项规定的5人座以下的小客车、小轿车和吉普车；
（二）外国使（领）馆驻本省的机构悬挂使（领）馆专用牌照的机动车；
（三）检察、审判机关和公安、安全、司法部门的警车、消防车和设有囚箱的囚车；
（四）从事田间作业和非营业性运输的三轮汽车和拖拉机运输机组、联合收割机；
（五）防汛部门的专用防汛指挥车和铁路、交通、邮电部门的战备专用微波通讯车，实施人工影响天气的施工作业车和指挥车，环境保护机构的专用环境监测车；
（六）按照国家和省正式定编标准配备，享受国家财政补贴的医疗机构所属的专用救护车和采血车，防疫机构的防疫车；
（七）公路和城市道路养护机构的道路养护专用车（不含通用型货车和公路、城市道路管理机关及所属工程单位的机动车），在城建部门修建和养护管理的市区道路上行驶的城市环卫机构的洒水车及专用清洁车；
（八）在城市道路固定线路上行驶的，承担社会公益性服务或者执行政府指令性任务的公用事业单位的城市公共汽车、电车（不包括旅游包车和出租车）；
（九）不行驶公路的矿山采矿自卸车和林场积材车；
（十）交通征费稽查机构配备的征稽专用车；
（十一）经省交通征费稽查机构核准免征的其他机动车。
第二十四条 减免征养路费按照以下程序办理：
缴费义务人应当在本年度元月20日前，持减免征养路费审批表和相关证明材料，向车籍地交通征费稽查机构提出申请，经车籍地交通征费稽查机构初步审核后，由上级交通征费稽查机构和车属单位相关行业主管部门签注具体意见，报省交通征费稽查机构批准后，办理减征或者免征；
本年度内新增并且符合减免征条件的或者未按照规定期限办理减免征的，缴费义务人可以从下一季度起申请办理减征或者免征。
第二十五条减征、免征养路费的机动车，拆卸固定装置、改变使用性质、超出使用范围、变更使用单位、参加营业性运输的，应当按照应征费额缴纳养路费。
第二十六条缴费义务人因有特殊困难不能按期缴纳养路费的，可以向车籍地交通征费稽查机构提出缓缴申请，并提供相关证明材料，经省交通征费稽查机构核准，可以缓缴，但缓缴期限不得超过3个月，缓缴费款当年必须缴清。
缴费义务人不能按照前款规定期限缴清缓缴费款的，交通征费稽查机构除依法清缴费款外，三年内不予受理其缓缴申请。
第二十七条已缴纳当月及以后月份养路费的机动车，有下列情形之一的，缴费义务人可以持相关证明材料到车籍地交通征费稽查机构申请办理退费：
（一）车辆注销或者报废的；
（二）车辆因被盗抢、扣押、发生重大交通事故等原因不能正常行驶的；
（三）征收吨位经核定需要向下调整的；
（四）转出省外的；
（五）其他应当办理退费的。
缴费义务人申请办理退费的，应当向车籍地交通征费稽查机构提出申请，经上级交通征费稽查机构核准后予以退费。前款事由发生之日起30个工作日内提出申请的，退还事由发生之日以后的费款；逾期申请的，从申请之日起，办理以后月份的退费。
第二十八条 征收的养路费应当在省交通征费稽查机构指定的银行专户储存，利息一并计入养路费收入。
第二十九条交通征费稽查机构应当与公安交通管理部门建立机动车登记信息共享机制。公安交通管理部门在办理机动车注销、过户、安全检验等环节时，发现有偷、漏养路费行为的，应当及时移交交通征费稽查机构查处；交通征费稽查机构在征收养路费时，发现有套用、伪造机动车牌照、行驶证等行为的，应当及时移交公安交通管理部门查处。
第三十条 养路费和滞纳金收据由省财政部门印制和监管。
养路费缴（免）费凭证，由省交通主管部门印制和监管。凭证应当标明征收标准、征收吨位、征收比例、征收金额和缴（免）费起止日期。
养路费缴（免）费凭证应当随车携带；严重破损的，经交通征费稽查机构核实后，可以换发。
按照规定过户、本省转籍的机动车，可以在过户、转籍地交通征费稽查机构换发养路费缴讫凭证。
第四章 稽 查
第三十一条 交通征费稽查机构应当公开征收标准、执法依据和办事程序。
交通征费稽查人员执行公务时，应当统一着装、佩戴标志、持证上岗、亮证执法。交通征费稽查专用车辆，应当设置统一的标志和示警灯。
第三十二条交通征费稽查人员在不影响交通安全、畅通的情况下，可以在道路（高速公路除外）和车辆集中场所对机动车缴纳养路费情况实施检查。
跨区域征费稽查的，由上一级交通征费稽查机构组织。
第三十三条未按照本规定缴纳养路费上路行驶的机动车，交通征费稽查机构应当责令其自偷、漏之日起补缴，并依法处罚后及时放行；当场不能补缴、拒绝接受处罚的，可以暂扣该机动车，当场签发暂扣决定书，并告知当事人在7个工作日内到交通征费稽查机构接受处理。
交通征费稽查机构应当妥善保管被暂扣的机动车及车载物品，不得使用或者损毁；造成损坏的，依法承担赔偿责任。
第三十四条 交通征费稽查机构发现机动车征收吨位不足的，应当补征不足部分的养路费。
第三十五条已办理停征登记的机动车，经交通征费稽查机构查证属实，未在缴费义务人所告知的地点停放的，自停征之日起按偷、漏养路费处理。
第三十六条 交通征费稽查机构的办案经费应当列入当年财政经费预算。
第三十七条 交通征稽人员在稽查中，查获偷、漏养路费成绩突出的，按照补征费额予以适当奖励。
对协助交通征费稽查机构查处违反养路费征收管理相关规定行为的有关部门和人员，交通主管部门按照补征费额的5%予以奖励。
第五章 法律责任
第三十八条违反本规定，未办理、变更缴（免）费登记或者已办理停征登记上路行驶的，由县级以上人民政府交通主管部门责令改正，并处200元以下罚款。
第三十九条违反本规定，未缴纳养路费上路行驶的，由县级以上人民政府交通主管部门责令改正，并处以应缴养路费1倍以下罚款，情节轻微的，可以免予处罚。
违反本规定，偷、漏养路费的，由县级以上人民政府交通主管部门责令改正，并处以应缴养路费3倍以下罚款。
第四十条违反本规定，使用伪造、顶替、涂改养路费缴（免）费凭证上路行驶的，由县级以上人民政府交通主管部门处以应缴养路费1倍以上3倍以下罚款，情节特别严重的，从重处罚。
违反本规定，非法印制、买卖养路费缴（免）费凭证和收据的，由县级以上人民政府交通主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处违法所得2倍以上3倍以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条县级以上人民政府交通主管部门和其所属的交通征费稽查机构及其工作人员有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）利用职权索取、收受贿赂，乱收费、乱罚款的；
（二）瞒报、截留、坐支、平调、挪用、私分、贪污养路费的；
（三）擅自减征、免征养路费的；
（四）非法拦截和扣留机动车的；
（五）违反规定使用被暂扣机动车的；
（六）违反法律、法规的其他行为。
第六章 附 则
第四十二条 本规定机动车分类与国家标准不一致的，按照国家标准执行。
第四十三条从养路费中拨付公安交通管理机关的交通管理补助经费，由省交通征费稽查机构按照2.5%的比例拨付省公安交通管理机关。
交通管理补助经费的使用管理办法，由省公安交通管理机关制定。
第四十四条 公路货运附加费的征收管理参照本规定执行。
第四十五条 本规定自发布之日起施行。原 《山西省公路养路费征收管理规定》（省人民政府令第52号、第121号）同时废止。